Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 21 января 2014 г. по делу N 33-60

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:

председательствующего Волковой О.В.,

судей Бахтиной Е.Б. и Шабадаровой Е.В.,

при секретаре Шалагиной Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Матвеева И.Н. на решение Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 22 октября 2013 года, которым постановлено:

в удовлетворении искового заявления прокурора Медведевского района Республики Марий Эл, обратившегося в интересах Матвеева И. Н., к администрации муниципального образования "Русско-Кукморское сельское поселение" Медведевского района Республики Марий Эл об обязании предоставить земельный участок для индивидуального жилищного строительства в "адрес" отказать.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Шабадаровой Е.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Медведевского района Республики Марий Эл, действуя в интересах Матвеева И.Н., обратился с иском к администрации муниципального образования "Русско-Кукморское сельское поселение" Медведевского района Республики Марий Эл (далее администрации Русско-Кукморского поселения) об обязании предоставить в срок до 1 января 2014 года Матвееву И.Н. как инвалиду ... , земельный участок в границах д.Русский Кукмор для индивидуального жилищного строительства на условиях, предусмотренных подпунктом 3 пункта 1 и пунктом 4 статьи 14 Закона Республики Марий Эл от 17 июля 2003 года N32-З "О порядке управления находящимися в государственной собственности земельными участками и регулировании земельных отношений в Республике Марий Эл".

В обоснование иска указано, что Матвеев И.Н. является инвалидом ... , в связи с чем он имеет право на первоочередное предоставление земельного участка. При этом приведенным законодательством предусмотрено предоставление участка для индивидуального жилищного строительства бесплатно. Однако ответчиком права Матвеева И.Н. нарушаются, участок ему не предоставлен.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Матвеев И.Н. просит решение суда отменить в связи с несоответствием выводов суда представленным доказательствам.

Выслушав объяснения Матвеева И.Н., поддержавшего жалобу, главу администрации Русско-Кукморского поселения Тимохина В.В., просившего решение оставить без изменения, помощника прокурора Республики Марий Эл Полозову Т.В., полагавшую, что решение суда является законным и обоснованным, обсудив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия полагает, что оснований для отмены решения, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), не имеется.

Особенности предоставления земельных участков для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, содержатся в статье 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которой земельные участки предоставляются на основании договора купли-продажи.

Пунктами 1, 2 статьи 10 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что к полномочиям субъектов Российской Федерации относятся, в том числе, разработка и реализация региональных программ использования и охраны земель, находящихся в границах субъектов Российской Федерации. Субъекты Российской Федерации осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 28 названного Кодекса предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных данным Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июля 1996 года N901 утверждены Правила предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, в силу пунктов 17, 18 которых инвалиды и семьи, имеющие в своем составе инвалидов, обеспечиваются в первоочередном порядке земельными участками для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства на основании заявления и приложенной к нему копии справки, подтверждающей факт установления инвалидности, выданной учреждением государственной службы медико-социальной экспертизы, подаваемых в установленном порядке в органы местного самоуправления. Дополнительные льготы инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, могут устанавливаться органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления за счет собственных средств.

Однако возможности получения инвалидами земельного участка во внеочередном порядке бесплатно ни Земельным кодексом Российской, ни законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" не предусмотрено.

При таких обстоятельствах суд сделал правильный вывод об отсутствии права Матвеева И.Н. на внеочередное либо первоочередное получение земельного участка в собственность бесплатно.

Статьей 14 (в том числе пунктами 1 и 4) Закона Республики Марий Эл от 17 июля 2003 года N32-З "О порядке управления находящимся в государственной собственности земельными участками и регулировании земельных отношений в Республике Марий Эл" установлены категории граждан, которым бесплатно предоставляются земельные участки для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства с возведением жилого дома.

Отказывая прокурору в иске, судом первой инстанции указано на нарушение прав и законных интересов других граждан, поставленных на очередь для получения земельных участков раньше Матвеева И.Н., и обладающих равными с ним правами, предусмотренными статьей 14 Закона Республики Марий Эл от 17 июля 2003 года N32-З "О порядке управления находящимся в государственной собственности земельными участками и регулировании земельных отношений в Республике Марий Эл".

В апелляционной жалобе Матвеев И.Н. ссылается на непредставление доказательств отсутствия у ответчика земельных участков, однако по правилам статьи 56 ГПК РФ, на истце лежит обязанность доказывания наличия индивидуально-определенного и поставленного на кадастровый учет земельного участка, который может быть предоставлен Матвееву И.Н.

Довод апелляционной жалобы об отсутствии в решении суда даты предоставления земельного участка не является юридически значимым обстоятельством по данному спору.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 22 октября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Матвеева И. Н. - без удовлетворения.

Председательствующий О.В.Волкова

Судьи Е.Б.Бахтина

Е.В.Шабадарова

...