Постановление Президиума Хабаровского краевого суда от 27 января 2014 г.

Постановление Президиума Хабаровского краевого суда от 27 января 2014 г.
(Извлечение)

Президиум Хабаровского краевого суда в составе

председательствующего Братенкова С.И.,

членов президиума Веретенникова Н.Н., Сосновского А.В., Барабанова С.Г.,

Мироновой Л.Ю., Нем В.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Общества с ограниченной ответственностью "ЖКХ-Сервис" на апелляционное определение Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 07 мая 2013 года по гражданскому делу по иску Общества с ограниченной ответственностью "ЖКХ-Сервис" к Щербатюк С. А. о взыскании задолженности по внесению платы за жилищно-коммунальные услуги.

Выслушав доклад члена президиума Хабаровского краевого суда Мироновой Л.Ю., объяснения представителя заявителя ООО "ЖКХ-Сервис" Усачевой В.Г., действовавшей на основании доверенности от 22 января 2013 года, Щербатюк С.А., изучив материалы гражданского дела, президиум Хабаровского краевого суда

УСТАНОВИЛ:

ООО "ЖКХ-Сервис" обратилась в суд к Щербатюк С.А. с иском о взыскании задолженности по внесению платы за содержание жилья и коммунальные услуги.

В обоснование иска указано, что истец на основании договора управления, заключенного с Товариществом собственников жилья "Ссудосберегательное строительное товарищество", осуществляет управление многоквартирным домом "адрес", в котором квартира N принадлежит на праве собственности ответчику. Ответчик плату за содержание и текущий ремонт общего имущества управляющей компании вносит не полностью, в связи с чем за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ образовалась задолженность в сумме "данные изъяты", которую истец просит взыскать, а также возместить расходы на оплату государственной пошлины в сумме "данные изъяты"

Решением мирового судьи судебного участка N 6 Железнодорожного района г. Хабаровска от 17 января 2013 года исковые требования удовлетворены полностью.

Апелляционным определением Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 07 мая 2013 года решение суда первой инстанции отменено, принято новое решение, которым в удовлетворении иска отказано.

В кассационной жалобе представитель ООО "ЖКХ-Сервис" просит отменить состоявшееся по делу постановление суда апелляционной инстанции, оставить в силе решение мирового судьи.

Определением судьи Хабаровского краевого суда Матухно Л.В. от 10 января 2014 года кассационная жалоба с делом передана для рассмотрения по существу в судебном заседании президиума Хабаровского краевого суда.

В соответствии с частью 2 статьи 385 Гражданского процессуального кодекса РФ дело рассмотрено судом кассационной инстанции в отсутствие представителя ТСЖ "Ссудосберегательное строительное товарищество, уведомленного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Выслушав объяснения представителя заявителя ООО "ЖКХ-Сервис" Усачевой В.Г., просившей отменить принятое по делу постановление суда апелляционной инстанции по основаниям, изложенным в кассационной жалобе, объяснения Щербатюк С.А., просившей принятое по делу апелляционное определение районного суда оставить в силе, изучив материалы гражданского дела, обсудив доводы жалобы, президиум Хабаровского краевого суда пришел к выводу о том, что кассационная жалоба подлежит удовлетворению, а состоявшееся по настоящему делу апелляционное определение Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 7 мая 2013 года - отмене по следующим основаниям.

В соответствии со статьёй 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения вступивших в силу судебных постановлений являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Такие нарушения были допущены при рассмотрении настоящего дела в апелляционном порядке по жалобе ответчика, не согласившегося с принятым мировым судьей решением.

При разрешении дела суд первой инстанции исходил из того, что ответчик как собственник жилого помещения обязана нести расходы по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного жилого дома, управление которым на основании заключенного с правлением товарищества собственников жилья договора осуществляется ООО "ЖКХ-Сервис", размер платы установлен указанным договором в соответствии с решением правления ТСЖ "Ссудосберегательное строительное товарищество", принятое правлением ТСЖ решение о размере платы ответчиком не обжаловано, сведений об отмене данного решения правления не имеется, доводы ответчика о неправильном исчислении управляющей компанией размера расходов на содержание и текущий ремонт общего имущества жилого дома, некачественном предоставлении услуг по содержанию общего имущества, не выполнении обязательных работ признаны необоснованными и отклонены. При этом мировым судьей сделан вывод о том, что ответчик вправе предъявить управляющей компании в претензионном порядке требования о ненадлежащем оказании услуг и производстве перерасчета платы за содержание и текущий ремонт общего имущества.

Суд апелляционной инстанции, рассмотревший дело по жалобе ответчика, признал правильным вывод мирового судьи об обязанности ответчика нести расходы по содержанию общего имущества многоквартирного жилого дома, в котором расположена принадлежащая ответчику квартира.

Наличие такой обязанности ответчиком признается, ежемесячно вносится плата за содержание и ремонт жилого помещения, коммунальные услуги. Возникший между сторонами спор касается размера подлежащих внесению платежей за услуги и работы по управлению многоквартирным жилым домом, текущему ремонту общего имущества в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Не соглашаясь с выводами мирового судьи об исчислении задолженности ответчика по внесению платы за содержание и текущий ремонт общего имущества многоквартирного жилого дома исходя из условий договора, заключенного между правлением ТСЖ и управляющей компанией, суд апелляционной инстанции указал, что принятие решения об установлении платы за содержание и текущий ремонт общего имущества многоквартирного жилого дома относится к компетенции общего собрания членов товарищества собственников жилых помещений, в связи с чем условие договора, устанавливающее размер платы, является недействительным как несоответствующее закону и применению не подлежит. Решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилья общим собранием членов товарищества собственников жилья "Ссудосберегательное строительное товарищество" не принималось, помесячный расчет задолженности с указанием тарифов по каждому виду платежей, предусмотренных для собственников жилых помещений, истцом не представлен, в связи с чем в удовлетворении иска судом апелляционной инстанции отказано.

Вывод суда апелляционной инстанции о том, что принятие решения об установлении размера платы за содержание и текущий ремонт общего имущества многоквартирного жилого дома относится к исключительной компетенции общего собрания членов товарищества собственников жилья является правильным и соответствует положениям жилищного законодательства, предусмотренным, в том числе, пунктом 1 статьи 137, подпунктом 4 пункта 2 статьи 145 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Вместе с тем судом апелляционной инстанции не были применены подлежащие применению в данном деле правовые нормы, определяющие права и обязанности собственников жилых помещений в многоквартирном жилом доме по содержанию общего имущества.

В силу требований, предусмотренных статьей 153 Жилищного кодекса РФ, граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение.

Согласно части 2 статьи 154 Жилищного кодекса РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника жилого помещения в многоквартирном жилом доме включает в себя плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую плату за услуги и работы по управлению многоквартирным жилым домом, содержанию, текущему и капитальному ремонты общего имущества в многоквартирном доме, а также плату за коммунальные услуги.

Частью 1 статьи 158 Жилищного кодекса РФ предусматривается, что собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения, взносов на капитальный ремонт.

Согласно статье 156 Жилищного кодекса РФ плата за содержание и ремонт жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства (часть первая).

Такое же указание содержится в пункте 29 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, согласно которому расходы за содержание и ремонт жилого помещения определяются в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, включая в том числе оплату расходов на содержание и ремонт внутридомовых инженерных систем электро, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения, обоснованные расходы на истребование задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, на снятие показаний приборов учета, содержание информационных систем, обеспечивающих сбор, обработку и хранение данных о платежах за жилые помещения и коммунальные услуги, выставление платежных документов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг (в редакции Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354).

В соответствии с частью восьмой статьи 156 ЖК РФ, пунктом 33 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, размер обязательных платежей и (или) взносов членов товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, определяется органами управления товарищества собственников жилья либо органами управления жилищного кооператива или органами управления иного специализированного потребительского кооператива в соответствии с уставом товарищества собственников жилья либо уставом жилищного кооператива или уставом иного специализированного потребительского кооператива.

Пунктом 31 названных Правил предусматривается, что при определении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения собственников помещений, которые выбрали управляющую организацию для управления многоквартирным домом, решение общего собрания собственников помещений в таком доме принимается на срок не менее чем один год с учетом предложений управляющей организации. Указанный размер платы устанавливается одинаковым для всех собственников помещений.

В пункте 33 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, содержится указание о том, что размер обязательных платежей для собственников жилых помещений устанавливается органами управления товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, однако не определяется, какой именно орган управления соответствующих организаций правомочен принимать такое решения исходя из предусмотренной законом и уставом компетенции.

Согласно статье 144 Жилищного кодекса РФ органами управления товарищества собственников жилья являются общее собрание членов товарищества и правление товарищества.

В соответствии со статьей 145 Жилищного кодекса РФ общее собрание членов товарищества собственников жилья является высшим органом управления товарищества и созывается в порядке, установленном уставом товарищества. К исключительной компетенции общего собрания членов товарищества собственников жилья относится, кроме прочего: согласно пункту 8.1 - утверждение смет доходов и расходов товарищества на год, отчетов об исполнении таких смет; согласно пункту 4 - установление размера обязательных платежей и взносов членов товарищества.

Правление товарищества собственников жилья, как следует из содержания статьи 147 Жилищного кодекса РФ, является исполнительным органом товарищества, подотчетным общему собранию членов товарищества. Правление товарищества собственников жилья вправе принимать решения по всем вопросам деятельности товарищества, за исключением вопросов, отнесенных к исключительной компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме и компетенции общего собрания членов товарищества собственников жилья.

Таким образом, из содержания приведенных правовых норм следует, что принятие решения о размере платы на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме относится к полномочиям общего собрания членов товарищества собственников жилья.

Данный вывод согласуется с иными правовыми нормами, устанавливающими права товарищества собственников жилья.

Так, статья 137 Жилищного кодекса РФ, регламентируя права товарищества собственников жилья, в пунктах 2 и 3 устанавливает, что товарищество собственников жилья вправе: определять смету доходов и расходов на год, в том числе необходимые расходы на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, затраты на капитальный ремонт и реконструкцию многоквартирного дома, специальные взносы и отчисления в резервный фонд, а также расходы на другие цели; устанавливать на основе принятой сметы доходов и расходов на год товарищества размеры платежей и взносов для каждого собственника помещения в многоквартирном доме в соответствии с его долей в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме.

Порядок заключения договора управления многоквартирным домом, его существенные условия предусмотрены статьей 162 Жилищного кодекса РФ.

По договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность (часть 2 статьи 162 ЖК РФ).

В договоре управления многоквартирным домом согласно части 3 данной статьи должны быть указаны:

1) состав общего имущества многоквартирного дома, в отношении которого будет осуществляться управление, и адрес такого дома;

2) перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядок изменения такого перечня, а также перечень коммунальных услуг, которые предоставляет управляющая организация;

3) порядок определения цены договора, размера платы за содержание и ремонт жилого помещения и размера платы за коммунальные услуги, а также порядок внесения такой платы;

4) порядок осуществления контроля за выполнением управляющей организацией ее обязательств по договору управления.

Положения данной статьи также не содержат указаний о возможности установления размера платы за содержание и ремонт общего имущества на основании соглашения (договора) между управляющей компанией и правлением товарищества собственников жилья.

Согласно пункту четвертому статьи 158 Жилищного кодекса РФ если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления.

Таким образом, и при отсутствии решения общего собрания членов товарищества собственников жилья об установлении размера платы за содержание и текущий ремонт общего имущества собственник жилого помещения в многоквартирном доме не освобождается от исполнения предусмотренной законом (частью 1 статьи 158 Жилищного кодекса РФ) обязанности нести расходы на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения, взносов на капитальный ремонт, принимая во внимание, что размер этой платы должен обеспечивать содержание общего имущества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и покрывать расходы управляющей компании на оказание соответствующих услуг и выполнение работ.

Размеры платы за содержание и ремонт жилого помещения и размеры обязательных платежей и (или) взносов, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества, должны быть, как указано в пункте 35 Правил содержания общего имущества, соразмерны утвержденному перечню, объемам, а также качеству оказываемых услуг и выполняемых работ.

Согласно статье 161 Жилищного кодекса РФ при заключении договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией товарищество собственников жилья осуществляет контроль за выполнением управляющей организацией обязательств по такому договору, в том числе за оказанием всех услуг и (или) выполнением работ, обеспечивающих надлежащее содержание общего имущества в данном доме, за предоставлением коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.

Управляющая организация несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (часть 2.3).

Управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации (часть 10).

Собственники помещений вправе получать информацию о перечнях, объемах, качестве и периодичности оказанных услуг и (или) выполненных работ; проверять объемы, качество и периодичность оказания услуг и выполнения работ (в том числе путем проведения соответствующей экспертизы); требовать устранения выявленных дефектов и проверять полноту и своевременность их устранения (пункт 40 Правил содержания общего имущества).

Законом (частью 10 статьи 156 Жилищного кодекса РФ) предусматривается изменение размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества.

Согласно пункту 3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N491 в редакции Постановления Правительства РФ от 06 мая 2011 года N354, услуги и работы считаются оказанными или выполненными с ненадлежащим качеством в случае их несоответствия требованиям Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и условиям договора, заключенного с управляющей компанией.

Пунктом 6 названных Правил устанавливается обязанность управляющей организации в случаях оказания услуг и выполнения работ ненадлежащего качества снизить размер платы за содержание и ремонт жилого помещения собственникам помещений в порядке, установленном настоящими Правилами.

Как следует из материалов дела и объяснений сторон в судебном заседании, в возражениях против предъявленного иска о взыскании задолженности по внесению платы за содержание и ремонт общего имущества ответчик ссылалась на то, что услуги по содержанию общего имущества оказываются ненадлежащего качества, отдельные виды работ, включенные истцом в расчет, не выполнялись.

Указанные доводы имеют юридическое значение для правильного разрешения возникшего между сторонами спора о размере подлежащих внесению платежей за услуги по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома. Эти же доводы приведены ответчиком в апелляционной жалобе на принятое мировым судьей решение.

Вместе с тем в нарушение требований статьи 12, части 2 статьи 56, части 4 статьи 198, части 1 статьи 329 Гражданского процессуального кодекса РФ приведенные ответчиком доводы не были проверены судом апелляционной инстанции, представленные ответчиком доказательства в подтверждение своих возражений судом не исследованы, им в постановленном судом решении юридическая оценка не дана. Не установлено, соответствует ли размер требуемой истцом платы за содержание и ремонт общего имущества перечню, объемам, а также качеству фактически оказанных в период с апреля 2011 года по сентябрь 2012 года услуг и выполненных работ с учетом произведенных ответчиком платежей.

Кроме того, в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие принадлежность ответчику жилого помещения, за содержание которого взыскивается задолженность.

Допущенная судом апелляционной инстанции ошибка в применении норм материального и процессуального права, повлекшая неправильное разрешение дела, не может быть исправлена без отмены принятого по делу постановления суда апелляционной инстанции, в связи с чем апелляционное определение Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 7 мая 2013 года подлежит отмене по основаниям, предусмотренным статьей 387 Гражданского процессуального кодекса РФ. Поскольку для правильного разрешения спора требуется установление фактических обстоятельств, имеющих юридическое значение, что связано с необходимостью представления, истребования и исследования доказательств, подлежащих оценке, гражданское дело подлежит направлению на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Руководствуясь статьями 387, 388, пунктом 2 части 1 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса РФ, президиум Хабаровского краевого суда

ПОСТАНОВИЛ:

кассационную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "ЖКХ-Сервис" удовлетворить,

апелляционное определение Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 07 мая 2013 года отменить,

гражданское дело по иску Общества с ограниченной ответственностью "ЖКХ-Сервис" к Щербатюк С. А. о взыскании задолженности по внесению платы за жилищно-коммунальные услуги передать в Железнодорожный районный суд г. Хабаровска для нового рассмотрения в апелляционном порядке в ином составе суда.

Постановление президиума Хабаровского краевого суда вступает в силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.

Председательствующий С.И. Братенков