Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 21 января 2014 г. по делу N 33-722/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе:

председательствующего судьи Птоховой З.Ю.

судей Мелешко Н.В. и Параевой В.С.

при секретаре Красильникове А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-4568/2013 по апелляционной жалобе К. на решение Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 14 августа 2013 года по иску Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в " ... " районе Санкт-Петербурга к К. о взыскании задолженности по страховым взносам, пеням, штрафам в Пенсионный фонд Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

Заслушав доклад судьи Птоховой З.Ю., объяснения ответчика К., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя УПФ РФ в " ... " районе Санкт-Петербурга - Л., возражавшей против доводов жалобы,

судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

УСТАНОВИЛА:

УПФР в " ... " районе Санкт-Петербурга (далее - УПФР) обратилось в суд с иском к К.? в котором просило взыскать с ответчика недоимку по страховым взносам за 2011 год на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации на страховую часть трудовой пенсии " ... " руб., на обязательное медицинское страхование в ФФОМС " ... " руб., в ТФОМС - " ... " руб., пени за 2011 год в Пенсионный фонд Российской Федерации на недоимку на страховую часть трудовой пенсии " ... " руб., на обязательное медицинское страхование в ФФОМС " ... " руб., в ТФОМС - " ... " руб., всего на общую сумму " ... " руб.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ответчик в 2011 году имел статус индивидуального предпринимателя, "дата" прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, не уплатив своевременно и в полном объеме страховые взносы на обязательное пенсионное и медицинское страхование.

Решением Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 14 августа 2013 года исковые требования УПФ удовлетворены в полном объеме.

С К. в пользу УПФ взыскана задолженность по страховым взносам за 2011 года и пени в размере " ... " руб.

Этим же решением с К. в доход государства взыскана государственная пошлина в размере " ... " руб.

В апелляционной жалобе К. просит решение суда отменить, считая его незаконным и необоснованным, указывает также на то, что истцом был пропущен срок для обращения в суд с заявленными требованиями, который является пресекательным и восстановлению не подлежит.

Судебная коллегия, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения участников процесса, приходит к следующему.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от "дата" К. являлся индивидуальным предпринимателем, прекратил деятельность в качестве ИП "дата" (л.д. 6-10).

Разрешая заявленные требования суд первой инстанции руководствовался положениями ст. ст. 5, 13, 18 Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" от 24.07.2009 N 212-ФЗ и исходил из того, что обоснованное требование УПФ от 29.10.2012 года об уплате недоимки по страховым взносам, пени, штрафа ответчиком не исполнено, и в добровольном порядке недоимка не погашена в связи с чем пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Судебная коллегия не может согласиться с указанным выводом суда, по следующим основаниям.

В силу пункта 2 статьи 14 ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователь - индивидуальный предприниматель обязан своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

Кроме того, в соответствии со статьей 5 ФЗ от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" индивидуальный предприниматель является плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование.

Исходя из толкования ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" индивидуальный предприниматель признается застрахованным на весь период страхования - с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и до государственной регистрации прекращения им деятельности в таком качестве.

Следовательно, при возникновении у физического лица статуса индивидуального предпринимателя возникает обязанность уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное и медицинское страхование.

Согласно п. 2 ст. 16 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (в редакции действующей на момент спорных правоотношений) страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено частью 8 настоящей статьи.

В соответствии с п. 2 статьей 22 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи.

Пунктом 5 этой же статьи установлено, что требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.

В соответствии с ч. 8 ст. 22 Закона N 212-ФЗ в случае если обязанность плательщика страховых взносов по уплате страховых взносов, пеней и штрафов изменилась после направления требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, орган контроля за уплатой страховых взносов обязан направить плательщику страховых взносов уточненное требование.

В результате изменения сумм, подлежащих уплате недоимки и пеней в соответствии с п. 8 ст. 22 Закона N 212-ФЗ от 24.07.2009 г. орган контроля обязан отменить предыдущее требование.Таким образом, после каждого уточненного отчета, представленного плательщиком взносов, возникает необходимость провести очередную камеральную проверку в соответствии со ст. 34 Закона N 212-ФЗ и вынести уточненное требование.

Как следует из материалов дела истцом в подтверждение обоснованности заявленных требований представлено уточненное требование об уплате недоимки по страховым взносам, пени и штрафов от "дата" по состоянию на "дата" (л.д.13-14).

Ответчиком в обоснование доводов жалобы представлено уточненное требование об уплате недоимки по страховым взносам, пени и штрафов от "дата" по состоянию на "дата" (л.д.13-14).

Вместе с тем истцом не представлено сведений о том, что уточненное требование от "дата" об уплате штрафных санкций, было им отозвано или отменено.

Согласно п. 3 ст. 2 ГК РФ к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством.

В данном случае порядок и сроки уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование установлены специальным законом, и оснований для возможности применения последствий пропуска указанного срока лишь при поступлении соответствующего заявления со стороны ответчика не имеется.

Согласно ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" в случае неисполнения плательщиком страховых взносов - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов орган контроля за уплатой страховых взносов обращается в суд с иском о взыскании страховых взносов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, данного плательщика страховых взносов - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

В соответствии с ч. 2 указанной нормы исковое заявление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, может быть подано в суд общей юрисдикции органом контроля за уплатой страховых взносов в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Частью 9 ст. 21 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" установлено, что положения настоящей статьи применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату страховых взносов и штрафов, применяемых в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Таким образом, орган контроля, ответственный за своевременное исполнение страхователями обязанности по уплате страховых взносов, вправе обратиться в суд с иском о взыскании недоимки и пени по страховым взносам в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате таких взносов. Обращение в суд за пределами данного срока возможно в случае его восстановления судом, по ходатайству органа контроля (п. 5 ст. 19 Закона N212-ФЗ).

Как видно из уточненного требования об уплате недоимки и пени по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование за 2011 год от "дата", ответчику было предложено в срок до "дата" оплатить указанную в требовании задолженность на общую сумму " ... " руб.

В связи с чем, истец в силу вышеуказанных положений закона, обязан был обратиться в суд с исковым заявлением о взыскании с К. недоимки и пени по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование за 2011 год не позднее "дата".

Из материалов дела видно, что в суд с настоящим иском УПФР в " ... " районе Санкт-Петербурга обратилось "дата", то есть с пропуском установленного законом срока (л.д.4).

Тот факт, что в последствии ответчику было выставлено уточненное требование от "дата" со сроком уплаты недоимки по страховым взносам, пеням и штрафам до "дата" не может быть принято судебной коллегией во внимание, поскольку неоднократное направление К. требований по уплате страховых взносов, пеней за один и тот же отчетный период, принятие решений о взыскании задолженности, влечет не только изменение предусмотренных статьями 19, 22 Закона сроков направления требований, принятия решений, но и позволяет взыскивать страховые взносы, пени, срок принудительного взыскания которых пропущен, что противоречит действующему законодательству и нарушает права и законные интересы плательщика страховых взносов.

В данном случае направление уточненного требования от "дата" не связано с изменением обязанности К. по уплате страховых взносов, а выставление нового требования на суммы, ранее уже включенные в требование от "дата" года, приводит к необоснованному увеличению пресекательного срока на принудительное взыскание недоимки.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что с ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи иска УПФР не обращалось, следует признать, что истцом пропущен шестимесячный срок исковой давности для обращения в суд с иском в части взыскания с К. спорных платежей за 2011 год, что является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 14 августа 2013 года отменить.

В удовлетворении исковых требований Управления Пенсионного фона Российской Федерации в " ... " районе Санкт-Петербурга к К. о взыскании задолженности по страховым взносам, пеням, штрафам в Пенсионный фонд Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования - отказать.

Председательствующий:

Судьи: