Апелляционное определение СК по гражданским делам Челябинского областного суда от 15 апреля 2014 г. по делу N 11-2723/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего судьи Щербаковой Е.А.,

судей Никитенко Н.В., Чаус И.А.,

при секретаре Лавреновой А.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по апелляционной жалобе Соколик Н.Н. на решение Кунашакского районного суда Челябинской области от 04 марта 2013 года по иску Сирбаевой Р.В. к администрации Кунашакского муниципального района о признании права собственности в порядке приватизации.

Заслушав доклад судьи Щербаковой Е.А. об обстоятельствах дела, объяснения Сирбаевой Р.В., настаивавшей на удовлетворении исковых требований, объяснения представителей Соколик Н.Н. - Соколик Н.Н., Аюпова В.Ш., не признавших исковые требования, поддержавших доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Сирбаева Р.В. обратилась в суд с иском к администрации Кунашакского муниципального района Челябинской области о признании за ней права собственности на квартиру N **** дома N **** по ул. **** в п.Дружный Кунашакского района Челябинской области в порядке приватизации.

В обоснование заявленных требований указала, что вселилась в названное жилое помещение на законных основаниях - на основании ордера N **** от 17.12.2009. Квартира в собственности не числится. Отсутствие регистрации права собственности Кунашакского муниципального района препятствует приватизации квартиры.

Сирбаева Р.В., представитель администрации Кунашакского муниципального района Челябинской области в судебном заседании не присутствовали.

Суд постановил решение об удовлетворении исковых требований Сирбаевой Р.В.

В апелляционной жалобе Соколик Н.Н. просит решение суда отменить, ссылаясь на нарушение его прав. Указывает на то, что квартира N **** дома N **** по ул. **** в пос.Дружный Кунашакского района Челябинской области была предоставлена ему в 1979 году как работнику совхоза "Дружный", он имеет регистрацию по месту жительства по данному адресу с 1981 года; земельный участок по указанному адресу принадлежит ему на праве собственности. Судом к участию не привлечена М.Э.А., которая зарегистрирована в спорном жилом помещении. Сирбаева Р.В. имеет регистрацию по месту жительства в квартире по адресу Челябинская область, п.Дружный, ул. ****, д. ****, кв. ****, которая была предоставлена ей совхозом "Дружный".

Определением Кунашакского районного суда Челябинской области от 27 декабря 2013 года Соколик Н.Н. восстановлен срок на обжалование решения Кунашакского районного суда Челябинской области от 04 марта 2013 года.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции Соколик Н.Н., М.Э.А., представители администрации Кунашакского муниципального района Челябинской области, администрации Урукульского сельского поселения Кунашакского муниципального района Челябинской области не явились, извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщили, в связи с чем на основании ст.ст. 167,327 ГПК РФ судебная коллегия признала возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

В соответствии с ч.5 ст.330 ГПК РФ дело рассмотрено судом апелляционной инстанции по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение Кунашакского районного суда Челябинской области от 04 марта 2013 года подлежащим отмене в связи с нарушением норм материального и процессуального права.

В соответствии с п.4 ч.4 ст.330 ГПК РФ основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

Решением Кунашакского районного суда Челябинской области от 04 марта 2013 года за Сирбаевой Р.В. признано право собственности на квартиру, расположенную по адресу Челябинская область, Кунашакский район, п.Дружный, ул. ****, д. ****, кв. ****, в порядке приватизации.

В указанном жилом помещении с 30 января 1981 года по настоящее время имеет регистрацию по месту жительства Соколик Н.Н. **** года рождения (л.д.70).

2

Кроме того, по данным похозяйственных книг с 24 ноября 1994 года значится зарегистрированной М.Э.А.

Земельный участок площадью 200 кв.м по адресу Челябинская область, Кунашакский район, п.Дружный, ул. ****, д. ****, кв. **** зарегистрирован на праве собственности за Соколиком Н.Н.

К участию в настоящем деле Соколик Н.Н., М.Э.А. не привлечены.

При указанных недостатках решение Кунашакского районного суда Челябинской области от 04 марта 2013 года нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с принятием по делу нового решения.

В соответствии со ст.2 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 N1541-1 (ред. от 16.10.2012) "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно ст.ст.49,52,57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Решения о принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в домах муниципального жилищного фонда принимаются органом местного самоуправления.

На основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования заключается договор социального найма жилого помещения в письменной форме (ч.1 ст.63 ЖК РФ).

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что квартира, расположенная по адресу Челябинская область, Кунашакский район, п. Дружный, ул. ****, д. ****, кв. ****, на праве собственности не зарегистрирована; включена в реестр имущества, находящегося в собственности Кунашакского муниципального района (л.д.9,14,72).

Из архивной справки администрации Урукульского сельского поселения Кунашакского муниципального района Челябинской области от 07.09.2012 N754 следует, что в указанном доме никто не зарегистрирован (л.д.40).

Согласно справки администрации Урукульского сельского поселения Кунашакского муниципального района Челябинской области, представленной в суд первой инстанции, данных о проживающих в квартире по адресу Челябинская область, Кунашакский район, п.Дружный, ул. ****, д. ****, кв. **** с 1980 года по 1985 год нет; по данным похозяйственных книг с 1986 года по 1996 год в квартире проживал Соколик Н.Н. с семьей, с 1997 года по 2001 год - Соколик Н.Н. с М.Э.А. и ее сыном; с 2002 года по 2008 год - Соколик Н.Н., имеется отметка о выбытии в г.Челябинск, с 2008 года по 2012 год - Сирбаева Р.В. без регистрации, с 2013 года - дом пустой (л.д.116).

Данных о снятии Соколика Н.Н. с регистрационного учета по указанному адресу материалы дела не содержат.

Согласно сведений отдела адресно-справочной работы УФМС России по Челябинской области и данных паспорта Соколика Н.Н., он значится зарегистрированным по адресу Челябинская область, Кунашакский район, пос.Дружный, ул. ****, д. ****, кв. **** с 30 января 1981 года по настоящее время (л.д.70,152).

За Соколиком Н.Н. зарегистрировано право собственности на земельный участок площадью **** кв.м по адресу Челябинская область, Кунашакский район, п.Дружный, ул. ****, д. ****, кв. **** на основании выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельной участок от 06.12.2012, выданной администрации Урукульского сельского поселения Кунашакского муниципального района Челябинской области (л.д.74,75,79).

Согласно сведений отдела адресно-справочной работы УФМС России по Челябинской области М.Э.А. значится зарегистрированной по адресу Челябинская область, Кунашакский район, пос.Дружный (л.д. 66).

Сирбаева Р.В. имеет регистрацию по месту жительства по адресу Челябинская область, Кунашакский район, п.Дружный, ул. ****, д. ****, кв. ****; квартира предоставлена ей на основании ордера N **** от 07.07.1986 (л.д.6,160,178).

Администрацией Урукульского сельского поселения Кунашакского муниципального района Челябинской области 17 декабря 2009 года на имя Сирбаевой Р.В. выдан ордер N **** на право занятия квартиры по адресу Челябинская область, Кунашакский район, п.Дружный, ул. ****, д. ****, кв. ****. Основанием к выдаче ордера указана выписка из протокола от 23.09.1994 заседания членов профкома АО Дружный (л.д.7).

4

Удовлетворяя исковые требования Сирбаевой Р.В., суд первой инстанции исходил из того, что администрацией Урукульского сельского поселения 17 декабря 2009 года ей выдан ордер на право занятия квартиры по адресу Челябинская область, Кунашакский район, п.Дружный, ул. ****, д. ****, кв. ****, согласно справки администрации Урукульского сельского поселения Сирбаева Р.В. значится проживающей в указанной квартире, в связи с чем пришел к выводу о том, что она вселилась в спорное жилое помещение на законных основаниях, проживает в нем и имеет право на приватизацию в соответствии со ст.2 Закона "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".

Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда первой инстанции.

Жилищным кодексом Российской Федерации, введенным в действие с 01 марта 2005 года, ордер в качестве основания для вселения граждан в предоставленное жилое помещение муниципального жилищного фонда не предусмотрен.

В соответствии с ч.З ст. 5 7 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решения органа местного самоуправления.

Доказательств признания Сирбаевой Р.В. в установленном порядке нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, и малоимущей, а также доказательств принятия в установленном порядке органом местного самоуправления решения о предоставлении Сирбаевой Р.В. спорного жилого помещения материалы дела не содержат.

В квартире по адресу Челябинская область, Кунашакский район, п.Дружный, ул. ****, д. ****, кв. **** с 30 января 1981 года по настоящее время имеет регистрацию по месту жительства Соколик Н.Н., который в установленном порядке из указанной квартиры не выселялся, утратившим право пользования жилым помещением не признавался, на квартиру претендует, оформил право собственности на земельный участок по данному адресу.

Ордер N **** от 17 декабря 2009 года, выданный администрацией Урукульского сельского поселения Сирбаевой Р.В. в квартиру по адресу Челябинская область, Кунашакский район, п.Дружный, ул. ****, д. ****, кв. ****, ничтожен, не свидетельствует о предоставлении жилого помещения в установленном порядке и не может служить основанием для возникновения у Сирбаевой Р.В. права пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма.

5

Кроме того, Сирбаева Р.В. зарегистрирована по месту жительства и фактически проживает в квартире по адресу Челябинская область, Кунашакский район, п.Дружный, ул. ****, д. ****, кв. ****, предоставленной ей на основании ордера в 1986 году.

Законом не предусмотрена возможность приобретения гражданином права пользования на условиях социального найма одновременно двумя жилыми помещениями.

Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу о том, что право пользования квартирой по адресу Челябинская область, Кунашакский район, п.Дружный, ул. ****, д. ****, кв. **** Сирбаева Р.В. не приобрела, соответственно, у нее отсутствует право на приобретение указанной квартиры в собственность в порядке приватизации; в иске Сирбаевой Р.В. должно быть отказано.

Руководствуясь ст.ст.327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кунашакского районного суда Челябинской области от 04 марта 2013 года отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований Сирбаевой Р.В. к администрации Кунашакского муниципального района о признании права собственности на квартиру, расположенную по адресу Челябинская область, Кунашакский район, п.Дружный, ул. ****, д. ****, кв. ****, в порядке приватизации отказать.

Председательствующий:

Судьи:

б