Решение Алтайского краевого суда от 05 мая 2014 г. по делу N 7-112/14

Судья Алтайского краевого суда Новикова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Коротаевой Е. Н. на постановление судьи Бийского городского суда Алтайского края от 22 апреля 2014 года, с учетом определения от 22 апреля 2014 года об исправлении описки, которым

Коротаева Е. Н. , ДД.ММ.ГГ рождения, уроженка Республики *** , гражданка Республики *** , проживающая на территории Российской Федерации по адресу: "адрес" , *** ,

признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере *** рублей с административным выдворением в форме принудительного контролируемого выезда из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении N 280 от 22 апреля 2014 года, составленному старшим инспектором ОИК ОУФМС России по Алтайскому краю в г.Бийске майором внутренней службы *** В.В., 22 апреля 2014 года в 08 часов 25 минут в г. Бийске выявлена гражданка Республики *** Коротаева Е.Н., ДД.ММ.ГГ рождения, находящаяся на территории Российской Федерации с 12 октября 2013 года, вставшая на миграционный учет по месту временного пребывания в "адрес" с 15 октября 2013 года по 31 января 2014 года, получившая 23 декабря 2013 года патент на осуществление трудовой деятельности на территории Алтайского края и уплатившая налог на доходы физических лиц в виде фиксированного платежа за период с 31 декабря 2013 года по 05 февраля 2014 года, по завершении срока действия патента не продлила срок его действия, не получила новый патент и по окончании срока временного пребывания на территории Российской Федерации, то есть до 16 февраля 2014 года не покинула пределы Российской Федерации, тем самым нарушила п.2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", то есть совершила правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

По делу судьей вынесено вышеуказанное постановление, которым до административного выдворения за пределы Российской Федерации постановлено содержать Коротаеву Е.Н. в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УФМС России по Алтайскому краю.

Определением судьи от 22 апреля 2014 года постановление дополнено указанием о выдворении Коротаевой Е.Н. вместе с двумя несовершеннолетними детьми.

В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, Коротаева Е.Н. просит об отмене постановления и определения, ссылаясь на то, что приехала в Российскую Федерацию на постоянное проживание с мужем, имеет пятерых детей, которые проживают на территории Российской Федерации. В *** родственников, жилья и регистрации не имеет. Документы на проживание в Российской Федерации не оформлены по причине отсутствия денежных средств.

Проверив дело в полном объеме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, выслушав Коротаеву Е.Н., поддержавшую жалобу, изучив доводы жалобы, не нахожу оснований для отмены или изменения постановления судьи.

В силу ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Положениями п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином является лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Узбекистан 30 ноября 2000 года подписано Соглашение о взаимных поездках граждан Российской Федерации и граждан Республики Узбекистан, которое предусматривает въезд, следование транзитом, передвижение и пребывание граждан одной Стороны на территории государства другой Стороны без визы по одному из документов, удостоверяющих личность и подтверждающих гражданство их владельцев, указанных в приложениях 1 и 2, являющихся неотъемлемыми частями Соглашения (статья 1). К числу таких документов относится паспорт гражданина Республики Узбекистан (пункт 2 Приложения 2 к Соглашению).

Согласно п. 2 ст. 5 названного выше закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу или патента либо при продлении срока действия разрешения на работу или патента в соответствии со статьей 13.1, 13.2 или 13.3 настоящего Федерального закона (п.5 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации").

В соответствии с п. 9 ст.13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в случае, если иностранный гражданин временно пребывает в Российской Федерации свыше установленного в соответствии с пунктом 2 статьи 5 и со статьей 5.1 настоящего Федерального закона срока временного пребывания и срок действия имеющегося у него патента не был продлен либо иностранным гражданином не был получен новый патент, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении пятнадцати дней со дня истечения срока действия патента. В течение указанных пятнадцати дней данный иностранный гражданин считается законно находящимся на территории Российской Федерации.

При рассмотрении жалобы установлено, что гражданка Республики *** Коротаева Е.Н. 12 октября 2013 года въехала на территорию Российской Федерации и встала на миграционный учет по месту временного пребывания в "адрес" с 15 октября 2013 года по 31 января 2014 года. 23 декабря 2013 года получила патент на осуществление трудовой деятельности на территории Алтайского края, уплатив 31 декабря 2013 года и 30 января 2014 года налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа в размере *** руб. каждый, по завершении срока действия патента не продлила срок его действия и не получила новый патент. Тем самым срок, в течение которого Коротаева Е.Н. на законных основаниях могла пребывать на территории Российской Федерации, истек 16 марта 2014 года (то есть по истечении 15 дней после окончания срока действия патента), однако Коротаева Е.Н. от выезда из Российской Федерации уклонилась.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении N 280 от 22 апреля 2014 года (л.д. 11); рапортом старшего инспектора ОИК ОУФМС России по Алтайскому краю в г.Бийске *** В.В. (л.д. 1); объяснениями Коротаевой Е.Н. от 22 апреля 2014 года, в которых последняя не оспаривала факт совершения вменяемого правонарушения, указала, что не выехала за пределы Российской Федерации по причине тяжелого материального положения (л.д. 2-3), а также аналогичными объяснениями, данными в судебном заседании в тот же день; копией паспорта гражданина Республики *** (л.д. 4), копией миграционной карты на имя Коротаевой Е.Н., содержащей отметку о прибытии в Российскую Федерацию 12 октября 2013 года; отрывной частью бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина, содержащего отметку ОУФМС России по Алтайскому краю в г.Бийске о постановке на учет до 31 января 2014 года; копиями квитанций об уплате фиксированных авансовых платежей от 31 декабря 2013 года, 30 января 2014 года.

На основании оценки данных доказательств следует согласиться с выводом судьи о совершении Коротаевой Е.Н. правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Доказательств, подтверждающих невозможность своевременного выезда из Российской Федерации, Коротаевой Е.Н. не представлено.

Тяжелое материальное положение не является основанием для освобождения от административной ответственности.

Наказание в виде административного штрафа в размере *** рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации назначено судьей в пределах санкции ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. Наличие устойчивых семейных связей у Коротаевой Е.Н. на территории России не установлено, напротив, последняя поясняла, что не имеет родственников, имеющих гражданство Российской Федерации на территории России.

Следует также признать обоснованным вынесение определения об исправлении описки, поскольку требовалось дополнение постановления указанием на следование совместно с Коротаевой Е.Н. несовершеннолетних детей, так как такое дополнение являлось необходимым, учитывая, что оставление детей без родителей на территории иностранного государства противоречит положениям Конвенции о правах ребенка о недопустимости разлучения детей с их родителями (ст. 9).

Поскольку нарушений закона, влекущих отмену или изменение судебного постановления и определения, по делу не установлено, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Вместе с тем, полагаю, что в силу ч. 1.1 ст. 29.10 КоАП РФ постановление судьи следует дополнить указанием реквизитов, необходимых для уплаты штрафа.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление судьи Бийского городского суда Алтайского края от 22 апреля 2014 года и определение судьи Бийского городского суда Алтайского края от 22 апреля 2014 года оставить без изменения, жалобу Коротаевой Е. Н. - без удовлетворения.

Дополнить постановление судьи Бийского городского суда Алтайского края от 22 апреля 2014 года, указав в нем банковские реквизиты, по которым должен быть уплачен административный штраф:

Расчетный счет получателя: 40101810100000010001 в ГРКЦ ГУ ЦБ по Алтайскому краю г. Бийск; БИК Банка получателя 040173001; ИНН 2225073643; КПП 222501001; получатель УФК по Алтайскому краю (УФМС России по Алтайскому краю); код БК 19211640000016020140; код ОКТМО 01705000.

Судья Н.В. Новикова