Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 30 апреля 2014 г. по делу N 33-3516/14

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Мжельской Г.А.,

судей Белодеденко И.Г., Блинова В.А.,

при секретаре Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу третьего лица администрации города Славгорода Алтайского края на решение Славгородского городского суда Алтайского края от 18 февраля 2014 года по гражданскому делу

по иску С.Н. к МУП "Тепловые сети г.Славгорода" о признании действий незаконными и возложении обязанности,

Заслушав доклад судьи Белодеденко И.Г., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

С.Н. обратился в суд с иском к МУП " Тепловые сети г.Славгорода" о признании действий ответчика незаконными и возложении на него обязанности о начислении районного коэффициента 25% и перерасчете суммы заработной платы.

В обоснование заявленных требований истец указал, что с ДД.ММ.ГГ осуществляет трудовую деятельность в должности мастера участка по ремонту тепловых сетей в МУП "Тепловые сети г. Славгорода", с ним заключен трудовой договор. В соответствии с условиями трудового договора С.Н. выплачивается заработная плата с районный коэффициентом в размере 20%. Постановлением Правительства Российской Федерации N 1631 от 27 декабря 1997 г. районный коэффициент к заработной плате на территории г. Славгорода определен в размере 1,25. Истец считает действия ответчика по начислению заработной платы исходя из коэффициента 20% являются незаконными, нарушающими его трудовые права. С.Н. просил признать действия ответчика по расчету и выплате заработной платы с ДД.ММ.ГГ исходя из районного коэффициента в размере 20% незаконными и возложить на ответчика обязанность произвести перерасчет заработной платы, начислять и выплачивать ему с ДД.ММ.ГГ и в последующем районный коэффициент в размере 25% от заработной платы.

Решением Славгородского городского суда Алтайского края от 18 февраля 2014 года иск С.Н. удовлетворены.

На МУП "Тепловые сети г. Славгорода" возложена обязанность произвести С.Н. перерасчет заработной платы за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ с применением районного коэффициента к заработной плате 1,25 и выплатить сумму перерасчета.

На МУП "Тепловые сети г. Славгорода" возложена обязанность начислять и выплачивать С.Н. заработную плату с ДД.ММ.ГГ с применением районного коэффициента 1, 25.

В апелляционной жалобе третье лицо администрация города Славгорода Алтайского края просил решение городского суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В обоснование апелляционной жалобы указывает, что Постановление Правительства Российской Федерации N1631 от 27.12.1997г. носит рекомендательный характер и предполагает издание в исполнение соответствующего нормативного правового акта краевого уровня. Такого акта до сих пор не принято.

Истец С.Н. в письменных возражениях просил решение городского суда оставить без изменения.

Истец и его представитель, представитель третьего лица администрации города Славгорода в суд апелляционной инстанции не явились. Руководствуясь ч. 3 ст. 167 и ч. 1 ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы по правилам ч.1 ст.3271 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения представителя МУП "Тепловые сети г.Славгорода" А.В. поддержавшего доводы апелляционной жалобы третьего лица, судебная коллегия не усматривает оснований для ее удовлетворения и отмены решения суда.

Судом установлено, что истец С.Н. состоит в трудовых отношениях с МУП "Тепловые сети города Славгорода" с ДД.ММ.ГГ . Согласно условиям трудового договора заработная плата истцу начислялась с учетом районного коэффициента 20%.

В соответствии со статьей 135 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата работнику устанавливается в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

На основании статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Перечни районов, в которых применяются районные коэффициенты, и их размеры утверждались нормативными актами СССР, дополнялись постановлениями Правительства Российской Федерации. Нормативные акты СССР и Российской Федерации, изданные до введения в действие Трудового кодекса Российской Федерации, в силу положений статьи 423 Трудового кодекса Российской Федерации, применяются постольку, поскольку они не противоречат настоящему Кодексу.

Согласно совместного Постановления Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и ВЦСПС N 325/24 от 17 августа 1971 г., размер районного коэффициента для Алтайского края утвержден в размере 1,15.

Распоряжением Совета Министров РСФСР от 3 января 1972 г. N 4-р размер районного коэффициента повышен с 1,15 до 1,20.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 1631 от 27 декабря 1997 г. "О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях Алтайского края" принято предложение администрации края о повышении с 1 января 1998 г. районного коэффициента к заработной плате с 1,2 до 1,25, в том числе и для г.Славгорода.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации N1631 от 27.12.1997г., расходы на выплату повышенного коэффициента должны осуществляться за счет средств предприятий и организаций, а работникам бюджетной сферы - за счет средств бюджета Алтайского края.

Доводы администрации г.Славгорода о том, что указанное Постановление Правительства Российской Федерации носит рекомендательный характер и для его реализации необходимо издание соответствующего нормативного правового акта краевого уровня, являются несостоятельными, поскольку основаны на неправильном толковании и применении норм материального права.

Решение об установлении районного коэффициента в размере 1,25 принято уполномоченным государственным органом - Правительством Российской Федерации

Постановлением Правительства Российской Федерации N 1631 от 27 декабря 1997 г. определены размер районного коэффициента 1,25 для ряда районов Алтайского края, дата, с которой этот коэффициент вводится в действие и источники финансирования затрат на эти цели.

Отсутствие регионального нормативного правового акта Алтайского края о повышении районного коэффициента до 1,25 не может служить основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку Постановление Правительства Российской Федерации N 1631 от 27 декабря 1997 г. является нормативным правовым актом прямого действия, обязательным к исполнению на территории Алтайского края.

В силу статьи 115 Конституции Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации обязательны к исполнению в Российской Федерации.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований С.Н. .

Вывод суда основан на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела судом первой инстанции, которые являются основанием к отмене или изменению судебного акта, судебной коллегией не установлено.

Руководствуясь статьями 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу третьего лица администрации города Славгорода Алтайского края на решение Славгородского городского суда Алтайского края от 18 февраля 2014 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: