Решение Алтайского краевого суда от 07 мая 2014 г. по делу N 7-92/2014

Судья Алтайского краевого суда Ковалюк Л.Ю., рассмотрев жалобу открытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири" на постановление судьи Ключевского районного суда Алтайского края от 20 марта 2014 года, которым

открытое акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири" (далее - ОАО "МРСК Сибири", Общество), юридический адрес: "адрес" , ИНН *** , ОГРН *** ,

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере двадцать тысяч рублей,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ N *** , составленному государственным инспектором Алтайского отдела по надзору в электроэнергетике Сибирского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Ж.М.А. , ДД.ММ.ГГ в 10 час. 20 мин. в ходе участия в работе комиссии по проведению технического освидетельствования оборудования Ключевского РЭС ПО КЭС филиала ОАО "МРСК Сибири" - "Алтайэнерго" при визуальном осмотре установлено, что в нарушение п. 2.5.114 Правил устройства электроустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от 20 мая 2003 года N187 (далее - Правила устройства электроустановок), воздушная линия электропередачи (далее также - ВЛ) 10 кВ Л 43-3 в пролете опор 8/13-9/13 имеет соединение провода (А-50), проходящего через проезд (автомобильная дорога Ключи - Каип в районе с. Петухи). То есть, ВЛ 10 кВ (диспетчерское наименование Л 43-3) не отвечает требованиям безопасной эксплуатации и не исключает возможности аварии, пожаров, электротравм при использовании ее по назначению, что представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью людей. Действия ОАО "МРСК Сибири" квалифицированны по ст. 9.11 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения дела судьей вынесено указанное выше постановление.

В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, ОАО "МРСК Сибири" просит отменить постановление судьи и прекратить производство по делу в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения.

В обоснование указано на то, что собранных административным органом по делу доказательств недостаточно для установления события и состава административного правонарушения и привлечения Общества к административной ответственности. Правила устройства электроустановок, нарушение которых вменено Обществу в вину, утверждены приказом Минэнерго России от 20 мая 2003 года N 187 и распространяются только на вновь сооружаемые и реконструируемые электроустановки постоянного и переменного тока напряжением до 750 кВ. Поскольку ВЛ 10 кВ Л 43-3 была введена в эксплуатацию в 1973 году, реконструкция и модернизация данной линии не осуществлялась, то названные Правила носят для данной линии рекомендательный, а не обязательный характер. Указанная воздушная линия электропередачи эксплуатируется в соответствии с Правилами технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утвержденных приказом Минэнерго России от 19 июня 2003 года N 229, согласно п.5.7.11 которых при эксплуатации ВЛ в пролетах пересечения действующей линии с другими ВЛ и линиями связи на каждом проводе или тросе пересекающей ВЛ допускается не более двух соединителей; количество соединений проводов и тросов на пересекаемой ВЛ не регламентируется. Кроме того, судьей оставлено без внимания ходатайство о назначении технической экспертизы.

Изучив доводы жалобы, проверив дело в полном объеме в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, выслушав объяснения представителя ОАО "МРСК Сибири" В.Д.В. , не нахожу оснований для отмены постановления.

В соответствии со ст.9.11 КоАП РФ нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу п.1 ч.1 ст.28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Из обстоятельств дела следует, что событие административного правонарушения обнаружено государственным инспектором Алтайского отдела по надзору в сфере энергетики Сибирского управления Ростехнадзора Ж.М.А. , уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, в ходе участия в комиссии по проведению проверки технического освидетельствования электрооборудования Ключевского РЭС ПО КЭС филиала ОАО "МРСК Сибири" - "Алтайэнерго". Указанное обстоятельство в силу п.1 ч.1 ст.28.1 КоАП РФ является поводом к возбуждению дела об административном правонарушении.

Согласно п.2.5.114 Приказа Министерства энергетики Российской Федерации от 20 мая 2003 года N 187 "Об утверждении глав правил устройства электроустановок" в одном пролете ВЛ допускается не более одного соединения на каждый провод и трос.

В пролетах пересечения ВЛ с улицами (проездами), инженерными сооружениями, перечисленными в 2.5.231 - 2.5.268, 2.5.279, водными пространствами одно соединение на провод (трос) допускается:

при сталеалюминиевых проводах с площадью сечения по алюминию 240 кв. мм и более независимо от содержания стали;

при сталеалюминиевых проводах с отношениям А / С "= 1,49 для любой площади сечения алюминия;

при стальных тросах с площадью сечения 120 кв. мм и более;

при расщеплении фазы на три сталеалюминиевых провода с площадью сечения по алюминию 150 кв. мм и более.

Не допускается соединение проводов (тросов) в пролетах пересечения ВЛ между собой на пересекающих (верхних) ВЛ, а также в пролетах пересечения ВЛ с надземными и наземными трубопроводами для транспорта горючих жидкостей и газов.

В вину Обществу вменено то, что в нарушение вышеприведенного пункта Правил устройства электроустановок в пролете опор 8/13-9/13 ВЛ 10 кВ Л 43-3 имеет соединение провода (А-50), проходящего через проезд (автомобильная дорога Ключи - Каип в районе с.Петухи).

Вина ОАО "МРСК Сибири" подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ N *** ; актом от ДД.ММ.ГГ N *** , составленным государственным инспектором Алтайского отдела по надзору в электроэнергетике Сибирского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Ж.М.А. ; свидетельством о государственной регистрации юридического лица серии *** ; свидетельством о постановке на учет юридического лица в налоговом органе серии *** ; информацией начальника Ключевского РЭС от ДД.ММ.ГГ ; письмом филиала ОАО "МРСК Сибири" - "Алтайэнерго" об участии представителя ФС по ЭТАН Ростехнадзора в комиссии технического освидетельствования электрооборудования, ВЛ; фотографиями, из которых следует, что между опорами 8/13-9/13 проходит автомобильная дорога, на одном из трех проводов (А-50) в пролете указанных опор имеется одно соединение провода, на другом - два.

Оценив имеющиеся в деле доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришел к правильному выводу о наличии в действиях ОАО "МРСК Сибири" состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что судьей не исследован вопрос о достаточности доказательств, собранных административным органом, на основании которых решен вопрос о привлечении Общества к административной ответственности, несостоятелен.

Наказание назначено в минимальных пределах санкции, предусмотренной ст. 9.11 КоАП РФ для юридических лиц.

Доводы жалобы о том, что в отношении ВЛ 10 кВ Л 43-3 Правила устройства электроустановок не носят обязательного характера, поскольку на момент их принятия указанная ВЛ являлась действующей установкой и ее реконструкция или модернизация не осуществлялась, основаны на неверном толковании законодательства.

Так, согласно п. 1.1.1 Правил устройства электроустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 08 июля 2002 года N204 в дополнение к седьмому изданию Правил, требования указанных Правил рекомендуется применять для действующих электроустановок, если это повышает надежность электроустановки или если ее модернизация направлена на обеспечение требований безопасности, которые распространяются на действующие электроустановки.

Учитывая, что ВЛ 10 кВ Л 43-3, расположенная на территории Ключевского района, обеспечивающая нормальную жизнедеятельность жителей, в пролете опор 8/13-9/13 имеет соединение провода (А-50) и пересекает автомобильную дорогу, то следует признать, что устранение выявленного нарушения направлено на повышение надежности электроустановки, исключение возможности аварий, пожаров, электротравм, а, следовательно, применение положений Правил устройства электроустановок допустимо.

Кроме того, пунктом 2.5.1 Правил устройства электроустановок, утвержденных после вступления в силу вышеуказанного приказа Министерства энергетики Российской Федерации от 08 июля 2002 года N204, установлено, что глава 2.5 Правил распространяется на воздушные линии электропередачи напряжением выше 1 кВ и до 750 кВ, выполняемые неизолированными проводами (ВЛ), и напряжением выше 1 кВ и до 20 кВ, выполняемые проводами с защитной изолирующей оболочкой - защищенными проводами (ВЛЗ).

Довод жалобы о том, что воздушные линии электропередачи эксплуатируются в соответствии с Правилами технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утвержденных приказом Минэнерго России от 19 июня 2003 года N229, не исключает обязанности ОАО "МРСК Сибири" соблюдать также требования Правил устройства электроустановок.

Ссылка на то, что судьей оставлено без внимания ходатайство ОАО "МРСК Сибири" о назначении технической экспертизы, не состоятельна, поскольку из материалов дела следует, что данное ходатайство судьей рассмотрено, и вынесено обоснованное определение об отказе в его удовлетворении, поскольку вопросы, предложенные для производства экспертизы, касаются подлежащих применению нормативны актов, то есть носят правовой характер, и не требуют применения специальных познаний.

Каких-либо существенных процессуальных нарушений требований КоАП РФ, влекущих безусловную отмену постановления судьи, не установлено, в связи с чем жалоба ОАО "МРСК Сибири" удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Ключевского районного суда Алтайского края от 20 марта 2014 года оставить без изменения, жалобу открытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири" - без удовлетворения.

Судья Л.Ю. Ковалюк