Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 23 апреля 2014 г. по делу N 33-9070/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Бакулина А.А.,

судей Чиченевой Н.А., Соколовой Н.М.,

при секретаре Низвинском А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании 23 апреля 2014 года апелляционную жалобу Сучкова И.А. на решение Подольского городского суда Московской области от 19 февраля 2014 года по делу по заявлению Сучкова И.А. об оспаривании решения Филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области об отказе в учете изменений объекта недвижимости,

заслушав доклад судьи Чиченевой Н.А.,

объяснения Сучкова И.А., представителя ФГБУ "ФКП Росреестра" - Кожушко А.В.,

УСТАНОВИЛА:

Сучков П.А. обратился в суд с заявлением о признании незаконными действий Филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области, заключающихся в принятии решения от 22.11.2013 об отказе в учете изменений объекта недвижимости, земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты" , в связи с изменением сведений о категории земель и виде разрешенного использования; обязании Филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области осуществить кадастровый учет изменений земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты" в соответствии с заявлением N 50-0-1-71/3001/2013-2446 от 11.11.2013.

После уточнения требований заявитель просил признать незаконными действия Филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области, заключающиеся в принятии решения от 22.11.2013 об отказе в учете изменений объекта недвижимости, земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты" , в связи с изменением сведений о категории земель, к которой отнесен земельный участок; обязать Филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области осуществить кадастровый учет изменений земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты" в соответствии с заявлением N 50-0-1-71/3001/2013-2446 от 11.11.2013 в связи с изменением сведений о категории земель, к которой отнесен земельный участок, на категорию земель "земли населенных пунктов".

Свои требования заявитель мотивировал тем, что 11.11.2013 им в Филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области было подано заявление N 50-0-1-71/3001/2013-2446 о кадастровом учете изменений категории земель и вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты" . Однако решением от 22.11.2013 N МО-13/РКФ-590291 ему было отказано в учете изменений объекта недвижимости по тем основаниям, что с заявлением об учете изменений земельного участка обратилось ненадлежащее лицо.

Заявитель считает действия Филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области по вынесению решения об отказе в кадастровом учете изменений земельного участка в связи с изменением сведений о категории земель незаконными, поскольку с заявлением об изменении категории земель вправе обратиться любое лицо.

В судебном заседании заявитель Сучков И.А. поддержал уточненные требования в полном объеме.

Представитель ФГБУ "ФКП Росреестра" Иванова Е.А. против удовлетворения заявления возражала.

Решением Подольского городского суда Московской области от 19 февраля 2014 года в удовлетворении заявления Сучкова И.А. отказано.

В апелляционной жалобе Сучков И.А. просит об отмене судебного постановления, как незаконного и необоснованного.

Выслушав объяснения явившихся лиц, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия пришла к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Из материалов дела усматривается, что земельный участок с кадастровым номером "данные изъяты" (предыдущий кадастровый номер: "данные изъяты" ), общей площадью 600 кв. м, расположенный по адресу: "данные изъяты" , был поставлен на государственный кадастровый учет 10.06.2013.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты" категория земель не установлена, вид разрешенного использования не установлен, сведения о правообладателях отсутствуют (л.д. 10-11).

Постановлением Главы Подольского муниципального района Московской области от 18.10.2013 N 1200 "Об отнесении земельного участка в с. Покров к категории земель и определении вида его разрешенного использования" земельный участок, площадью 1988 кв. м, с кадастровым номером "данные изъяты" отнесен к категории земель: "земли населенных пунктов", также определен вид его разрешенного использования - "для ведения личного подсобного хозяйства" (л.д.12).

11.11.2013 Сучков И.А. обратился в Филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области с заявлением N 50-0-1-71/3001/2013-2446 об учете изменений категории земель и вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты" .

Решением от 22.11.2013 N МО-13/РКФ-590291 в учете изменений объекта недвижимости было отказано в связи с тем, что в нарушение положений ч. 3 ст. 20, п. 6 ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" заявление подано ненадлежащим лицом (л.д. 9).

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходил из того, что Сучковым И.А. было подано одно заявление о внесении в Государственный кадастр недвижимости изменений в отношении земельного участка, сведения о правообладателях которого отсутствуют, в части установления категории земель и вида разрешенного использования, между тем, заявитель собственником или пользователем земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты" не является, доверенным лицом собственника или пользователя земельного участка на момент обращения в Филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области также не являлся; нарушений прав и свобод заявителя действиями Филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области не установлено.

Однако с выводами суда согласиться нельзя, поскольку они основаны на неправильном применении норм материального права.

В силу ч.ч. 3, 3.1 ст. 20 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" с заявлениями об учете изменений объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или в случаях, предусмотренных федеральным законом, иные лица.

С заявлениями об учете изменений объектов недвижимости в связи с изменением сведений, указанных в п.п. 7, 13 ч. 2 ст. 7 настоящего Федерального закона, вправе обратиться любые лица.

На основании п.п. 7, 13 ч. 2 ст. 7 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" в государственный кадастр недвижимости вносятся также следующие дополнительные сведения об объекте недвижимости:

- адрес объекта недвижимости или при отсутствии такого адреса описание местоположения объекта недвижимости (субъект Российской Федерации, муниципальное образование, населенный пункт и тому подобное);

- категория земель, к которой отнесен земельный участок, если объектом недвижимости является земельный участок.

Таким образом, с заявлением о кадастровом учете изменений объекта недвижимости в связи с изменением сведений о категории земель вправе обратиться любое лицо, в том числе Сучков И.А., поэтому решение Филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области от 22.11.2013 N МО-13/РКФ-590291 в части отказа в учете изменений объекта недвижимости, земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты" , в связи с изменением сведений о категории земель, к которой отнесен земельный участок, на "земли населенных пунктов" противоречит действующему законодательству.

При изложенных обстоятельствах постановленное по делу решение не может быть признано законным и подлежит отмене.

Одновременно судебная коллегия считает необходимым принять по делу новое решение об удовлетворении уточненных требований Сучкова И.А.

Руководствуясь ст. 193, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Подольского городского суда Московской области от 19 февраля 2014 года отменить, постановить по делу новое решение, которым заявление Сучкова И.А. удовлетворить.

Признать незаконным решение Филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области от 22.11.2013 N МО-13/РКФ-590291 об отказе в учете изменений объекта недвижимости, земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты" , в связи с изменением сведений о категории земель, к которой отнесен земельный участок, на "земли населенных пунктов".

Обязать Филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области осуществить кадастровый учет изменений объекта недвижимости, земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты" , в связи с изменением сведений о категории земель, к которой отнесен земельный участок, на "земли населенных пунктов".

Председательствующий

Судьи