Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 28 апреля 2014 г. по делу N 33-6186/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Терещенко А.А.,

судей Чиченевой Н.А., Варламовой Е.А.,

при секретаре Шаровой А.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 28 апреля 2014 года апелляционную жалобу Князькина А.Б. на решение Электростальского городского суда Московской области от 13 января 2014 года по делу по иску ИФНС России по г. Электросталь Московской области к Князькину А.Б. о взыскании пени за несвоевременную уплату налога на доходы физических лиц,

заслушав доклад судьи Чиченевой Н.А.,

объяснения представителя Князькина А.Б. - Черновой Ю.В., представителя ИФНС России по г. Электросталь Московской области - Быковой Н.В.,

УСТАНОВИЛА:

ИФНС России по г. Электросталь Московской области обратилось в суд с иском к Князькину А.Б. о взыскании пени за несвоевременную уплату налога на доходы физических лиц в размере "данные изъяты" .

Свои требования истец мотивировал тем, что ответчик Князькин А.Б. в период с 23.01.2007 по 08.05.2008 состоял на учете в налоговом органе как индивидуальный предприниматель и осуществлял предпринимательскую деятельность - прочая оптовая торговля. 01.08.2008 инспекцией в отношении ИП Князькина А.Б. по результатам камеральных проверок были вынесены решения N 7736 и 7738 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения; 28.10.2008 - решение N 2873 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика; 30.10.2008 - в соответствии со ст. 46 НК РФ постановление N 2700 о взыскании в бесспорном порядке за счет имущества налогоплательщика Князькина А.Б. суммы неуплаченных налогов в размере "данные изъяты" , пени в размере "данные изъяты" , штрафов в размере "данные изъяты" , а всего - "данные изъяты" . Данное постановление направлено в службу судебных приставов для исполнения.

19.03.2009 отделом судебных приставов по городскому округу Электросталь УФССП России по Московской области было вынесено постановление об окончании исполнительного производства, возбужденного 01.11.2008, на основании акта, в соответствии с которым должник не имеет имущества и доходов.

До настоящего времени задолженность Князькиным А.Б. не уплачена.

23.04.2013 истцом в адрес ответчика было направлено требование N 30937 по состоянию на 18.04.2013 об уплате пени по НДФЛ в сумме "данные изъяты" в добровольном порядке в срок до 15.05.2013, которое ответчиком не выполнено.

Основываясь на положениях ст. 57, п. 6 ст. 69, ст. 75 НК РФ, истец просил взыскать с ответчика пени за несвоевременную уплату налога на доходы физических лиц за период с 18.11.2012 по 17.04.2013 в размере "данные изъяты" .

В судебном заседании представитель истца по доверенности Быкова Н.В. настаивала на удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Ответчик Князькин А.Б. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.

Решением Электростальского городского суда Московской области от 13 января 2014 года исковые требования ИФНС России по г. Электросталь Московской области удовлетворены.

В апелляционной жалобе Князькин А.Б. просит об отмене данного решения, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции Князькин А.Б. не явился, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещен в установленном законом порядке. В соответствии с положениями ч. 3 ст. 167 и ч. 1 ст. 327 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия пришла к следующему.

В соответствии со ст. 47 НК РФ (в редакции, действующей с 01.01.2007) в случае, предусмотренном пунктом 7 ст. 46 НК РФ, налоговый орган вправе взыскать налог за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 НК РФ. Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Пунктом 2 ст. 47 НК РФ установлено, что взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

В силу п. 5 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, в том числе, являются акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств с приложением документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в которых открыты расчетные или иные счета должника, о полном или частичном неисполнении требований указанных органов в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих требований.

Таким образом, постановление налогового органа об обращении взыскания на имущество налогоплательщика в силу статьи 12 Федерального закона "Об исполнительном производстве" является исполнительным документом, на основании которого возбуждается исполнительное производство.

Согласно ч. 3 ст. 22 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случае возвращения исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью его исполнения срок предъявления исполнительного документа к исполнению исчисляется со дня возвращения исполнительного документа взыскателю.

В соответствии с ч. 6 ст. 21 Федерального закона "Об исполнительном производстве" оформленные в установленном порядке акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств с приложением документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в которых открыты расчетные и иные счета должника, о полном или частичном неисполнении требований указанных органов в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих требований, могут быть предъявлены к исполнению в течение шести месяцев со дня их возвращения банком или иной кредитной.

В силу ч. 2 ст. 23 Федерального закона "Об исполнительном производстве" пропущенные сроки предъявления к исполнению исполнительных документов, кроме исполнительных листов и судебных приказов, восстановлению не подлежат.

Разрешая заявленные требования, суд установил, что 30.10.2008 ИФНС России по г. Электросталь Московской области вынесла постановление N 2700 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов), которым с Князькина А.Б. взысканы суммы неуплаченных налогов в размере "данные изъяты" , пени размере "данные изъяты" , штрафов в размере "данные изъяты" , а всего - "данные изъяты" . Данное постановление направлено в службу судебных приставов для исполнения.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по городскому округу Электросталь УФССП России по Московской области от 19.03.2009 исполнительное производство, возбужденное 01.11.2008 на основании постановления ИФНС России по г. Электросталь Московской области от 30.10.2008 N 2700 о взыскании с должника Князькина А.Б. налогов в размере "данные изъяты" , окончено на основании акта от 19.03.2009, которым установлено, что должник имущества и доходов не имеет.

Следовательно, шестимесячный срок для предъявления исполнительного документа - постановления от 30.10.2008 N 2700 - к исполнению истек 19.09.2009.

Таким образом, ИФНС России по г. Электросталь Московской области предусмотренный ч. 6 ст. 21 Федерального закона "Об исполнительном производстве" шестимесячный срок для предъявления исполнительного документа к исполнению пропущен, соответственно правовые основания для взыскания задолженности за 2008 года утрачены.

Согласно п. 1 ст. 72 НК РФ пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов.

В соответствии с п. 1 ст. 75 НК РФ пеней признается установленная данной статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборов сроками.

В силу п. 5 ст. 75 НК РФ пени уплачиваются одновременно с уплатой налога или сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Пунктом 6 ст. 75 НК РФ предусмотрено, что пени могут быть взысканы принудительно за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банке, а также за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, установленном статьями 46-48 НК РФ.

Взыскание пеней производится в том же порядке, что и взыскание недоимки. Следовательно, уплата пеней рассматривается как дополнительная обязанность налогоплательщика, исполнение которой не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога.

Соответственно, после истечения пресекательного срока взыскания задолженности по налогу пени не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, и с этого момента отсутствуют основания для их начисления (письмо Министерства финансов РФ от 29.10.2008 N 03-02-07/2-192).

В нарушение положений действующего законодательства суд первой инстанции при вынесении оспариваемого решения не выяснил правомерность начисления пеней.

При таких обстоятельствах постановленное по делу решение не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене.

Одновременно судебная коллегия принимает новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 193, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Электростальского городского суда Московской области от 13 января 2014 года отменить, постановить по делу новое решение, которым в удовлетворении иска ИФНС России по г. Электросталь Московской области к Князькину А.Б. о взыскании пени за несвоевременную уплату налога на доходы физических лиц отказать.

Председательствующий

Судьи