Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 22 апреля 2014 г. по делу N 33-5793/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

Председательствующего

Емельяновой Е.А.

Судей

С участием прокурора

Литвиновой И.А.

Сопраньковой Т.Г.

Яковлевой Я.С.

При секретаре

" ... "

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2- " ... "/2014 по апелляционной жалобе " ... " В.А., " ... " Л.В., " ... " А.В., " ... " Е.В. на решение Петродворцового районного суда Санкт-Петербурга от 22 января 2014 года по иску Администрации Петродворцового района Санкт-Петербурга к " ... " В.А., " ... " Л.В., " ... " А.В., " ... " Е.В., действующей также в интересах несовершеннолетней " ... " Ю.В., о выселении, встречное исковое заявление " ... " В.А. к Администрации Петродворцового района Санкт-Петербурга о признании незаконным и недействующим с момента издания распоряжения, встречное исковое заявление " ... " В.А., " ... " Л.В., " ... " А.В., " ... " Е.В. к Администрации Петродворцового района Санкт-Петербурга о признании договора найма специализированного жилого помещения (маневренного фонда) заключенным на неопределенное время,

Заслушав доклад судьи Емельяновой Е.А.,

Выслушав объяснения представителя Администрации Петродворцового района Санкт-Петербурга - " ... " И.С., заключение прокурора,

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

УСТАНОВИЛА:

Администрация Петродворцового района Санкт-Петербурга обратилась в Петродворцовый районный суд Санкт-Петербурга с иском к " ... " В.А., " ... " Л.В., " ... " А.В., " ... " Е.В. о выселении ответчиков из двух комнат площадью " ... " кв.м. и " ... " кв.м. в квартире "адрес".

В обоснование заявленных требований указывает, что спорное жилое помещение было предоставлено ответчикам для временного проживания в соответствии с распоряжением от " ... ".04.2006 N " ... " "О предоставлении маневренной жилой площади", распоряжением от " ... ".04.2010 N " ... " было продлено право пользования спорной жилой площадью.

В соответствии с распоряжением от " ... ".04.2013 N " ... " распоряжения администрации Петродворцового района Санкт-Петербурга от " ... ".04.2006 года N " ... " и от " ... ".04.2010 N " ... " были признаны утратившими силу, в связи с чем, ответчикам было направлено предписание от 16.07.13 о необходимости в срок до " ... ".08.2013 года освободить спорное жилое помещение, указанное предписание ответчиками исполнено не было.

Ответчик " ... " В.А. обратился со встречным исковым заявлением к Администрации Петродворцового района Санкт-Петербурга и просил признать незаконным и недействующим с момента издания распоряжение Администрации Петродворцового района Санкт-Петербурга от " ... ".04.2013 N " ... ", обязать Администрацию Петродворцового района Санкт-Петербурга его отменить.

В обоснование заявленного требования указывает, что 22.07.2013 семьей " ... " получено предписание от 16.07.2013 со ссылкой на распоряжение Администрации Петродворцового района Санкт-Петербурга от " ... ".04.2013 N " ... ", с самим распоряжением ознакомлены в ходе рассмотрения гражданского дела, из текста обжалуемого распоряжения непонятно по каким основаниям прекращено право пользования жилым помещением маневренного фонда.

Ответчики " ... " В.А., " ... " Л.В., " ... " А.В., " ... " Е.В. обратились со встречным исковым заявлением к Администрации Петродворцового района Санкт-Петербурга, которым просят признать договор найма специализированного жилого помещения (маневренного фонда), расположенного по адресу: Санкт-Петербург, "адрес", комнаты " ... " кв.м. и " ... " кв.м. заключенным на неопределенное время. В обоснование заявленных требований указывают, что договор социального найма заключается без установления срока его действия, в главе 10 ЖК РФ не указано никаких норм по срокам заключения договоров найма специализированных жилых помещений или их ограничению, сроки пользования специализированными жилыми помещениями определяются не конкретными датами, а исключительно соответствующими объективными событиями, указание в ч.1 ст. 100 ЖК РФ на "временный" характер договора найма специализированного жилого помещения не означает установление конкретного присекательного срока его действия.

Решением Петродворцового районного суда Санкт-Петербурга от 22 января 2014 года постановлено:

удовлетворить исковые требования Администрации Петродворцового района Санкт-Петербурга к " ... " В.А., " ... " Л.В., " ... " А.В., " ... " Е.В., действующей также в интересах несовершеннолетней " ... " Ю.В. о выселении.

Выселить " ... " В.А., " ... " Л.В., " ... " А.В., " ... " Е.В. и " ... " Ю.В. из двух комнат площадью " ... " кв.м. и " ... " кв.м. в квартире "адрес".

Взыскать солидарно с ответчиков " ... " В.А., Резцовуой Л.В., " ... " А.В., " ... " Е.В. государственную пошлину в доход государства в размере " ... " рублей.

В удовлетворении исковых требований " ... " В.А. к Администрации Петродворцового района о признании незаконным и недействующим с момента издания Распоряжения Администрации Петродворцового района Санкт-Петербурга от " ... ".04.2013 N " ... " - отказать.

В удовлетворении исковых требований " ... " В.А., " ... " Л.В., " ... " А.В., " ... " Е.В. к Администрации Петродворцового района Санкт-Петербурга о признании договора найма специализированного жилого помещения (маневренного фонда), расположенного по адресу: Санкт-Петербург, "адрес" комнаты " ... " кв.м. и " ... " кв.м. заключенным на неопределенное время - отказать.

В апелляционной жалобе ответчики " ... " В.А., " ... " Л.В., " ... " А.В., " ... " Е.В. просят указанное решение отменить, принять по делу новое решение, которым: в удовлетворении иска о выселении - отказать; удовлетворить заявление " ... " В.А. о признании незаконным и недействующим с момента издания Распоряжения Администрации Петродворцового района Санкт-Петербурга от " ... ".04.2013 N " ... ", удовлетворить иск " ... " В.А., " ... " Л.В., " ... " А.В., " ... " Е.В. к Администрации Петродворцового района Санкт-Петербурга о признании договора найма специализированного жилого помещения (маневренного фонда), расположенного по адресу: Санкт-Петербург, "адрес" комнаты " ... " кв.м. и " ... " кв.м. заключенным на неопределенное время.

В судебном заседании представитель Администрации Петродворцового района Санкт-Петербурга полагала доводы жалобы несостоятельными, согласившись с решением районного суда.

Ответчики " ... " В.А., " ... " Л.В., " ... " А.В., " ... " Е.В. в судебное заседание не явились, об отложении слушания дела не просили, о времени и месте слушания дела извещены судом надлежащим образом, что подтверждается уведомлениями о вручении телеграмм и телефонограммой с извещением представителей ответчиков - " ... " В.В. (л.д. " ... ", " ... "- " ... ").

Третье лицо, СПб ГКУ "Жилищное агентство Петродворцового района" Санкт-Петербурга, также надлежащим образом судом извещено, своего представителя в суд не направило, об отложении слушания дела не просило.

Руководствуясь ст.ст. 167, 327 ГПК РФ, ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, суд рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, заключение прокурора, полагавшего решение суда законным и обоснованным, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного судом решения по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 10 Жилищного кодекса РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно пункта 1 ст. 92 Жилищного кодекса РФ к специализированным жилым помещениям относятся, в том числе, жилые помещения маневренного фонда.

В силу пункта 1 ст. 100 Жилищного кодекса РФ по договору найма специализированного жилого помещения сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Согласно пункту 3 ст. 106 Жилищного кодекса РФ истечение периода, на который заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда, является основанием прекращения данного договора.

В соответствии с пунктом 1 ст. 103 Жилищного кодекса РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений за исключением случаев, предусмотренных частью 2 ст. 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Судом первой инстанции установлено, что " ... " В.А. совместно с женой и сыном являются лицами, проживающими без регистрации в двух комнатах площадью " ... " кв.м. и " ... " кв.м. по адресу: Санкт-Петербург, "адрес", принадлежность площади - маневренная, дом не пригоден для проживания.

В соответствии с характеристикой жилого помещения указанная квартира является свободной.

На основании Распоряжения от " ... ".12.1997 N " ... " "Об утверждении перечня жилых помещений, находящихся в государственной собственности Санкт-Петербурга" квартира "адрес" является собственностью города Санкт-Петербурга.

На основании Распоряжения N " ... " от " ... ".04.2006 "О предоставлении маневренной жилой площади" " ... " В.А. с семьей из трех человек (он, жена, сын), зарегистрированных по адресу: "адрес", продлено право пользования жилым помещением маневренного жилищного фонда - двумя комнатами N " ... ", " ... " жилой площадью " ... " кв.м. ( " ... " + " ... " кв.м.) по адресу: г "адрес", сроком на 1 год, при этом, согласно раздела 3 данного распоряжения, пользователь маневренного фонда обязан по истечении срока 1 год предоставить документы на продление права пользования, либо сообщить об отказе от дальнейшего проживания в маневренном жилом помещении, по требованию Администрации Петродворцового района Санкт-Петербурга, СПб ГУ "Жилищное агентство Петродворцового района Санкт-Петербурга" освободить жилое помещение без предоставления другого, в случае улучшения жилищных условий, признания экспертной строительной комиссией по обследованию строительных конструкций жилого дома (квартиры) аварийным, либо подлежащему капитальному ремонту или сносу.

На основании Распоряжения N " ... " от " ... ".04.2010 "О продлении права пользования маневренной жилой площадью" " ... " В.А. с семьей из пяти человек (он, жена, дочь, сын, внучка), зарегистрированных по адресу: "адрес", продлено право пользования жилым помещением маневренного жилищного фонда - двумя комнатами N " ... ", " ... " жилой площадью " ... " кв.м. ( " ... " + " ... " кв.м.) по адресу: "адрес", сроком на 1 год, при этом, согласно раздела 2 данного распоряжения, пользователь маневренного фонда обязан по истечении срока 1 год предоставить документы на продление права пользования, либо сообщить об отказе от дальнейшего проживания в маневренном жилом помещении, по требованию Администрации Петродворцового района Санкт-Петербурга, СПб ГУ "Жилищное агентство Петродворцового района Санкт-Петербурга" освободить жилое помещение без предоставления другого, в случае улучшения жилищных условий, признания экспертной строительной комиссией по обследованию строительных конструкций жилого дома (квартиры) аварийным, либо подлежащему капитальному ремонту или сносу.

05.03.2013 ответчик " ... " В.А. обратился к главе администрации Петродворцового района с просьбой продлить право пользования ему и членам его семьи маневренным жилым фондом по адресу: "адрес", в порядке исключения, дополнительно указал, что документы на получение им жилья находятся на рассмотрении в Главном управлении жилищного обеспечения МО РФ, с получением жилья обязывался освободить жилплощадь.

Как усматривается из Протокола N 7 заседания общественной комиссии по жилищным вопросам от 18.04.2013 обсуждался вопрос об отмене права пользования жилым помещением маневренного фонда, установлено, что по ходатайству командования ВМИРЭ им А.С. Попова семье военнослужащего " ... " В.А. в составе 3-х человек (он, жена, сын) было предоставлено для временного проживания жилое помещение маневренного фонда в виде двух комнат жилой площадью " ... " кв.м. ( " ... " + " ... " кв.м.) в расселенном доме по адресу: "адрес". Для продления права пользования жилым помещением у " ... " В.А. были запрошены документы об обеспечении жилым помещением или оказания материально-финансовой помощи по линии Министерства обороны РФ, что подтверждается письмами от 14.01.2013 направленными истцом ответчику, с указанием на не предоставление указанных документов с 2010 года. В связи с не предоставлением запрашиваемых документов, принято решение об отмене права пользования семьей " ... " В.А. жилым помещением маневренного фонда по адресу: "адрес", признании утратившим силу распоряжения администрации Петродворцового района Санкт-Петербурга от " ... ".04.2010 N " ... " "О продлении права пользования маневренной жилой площадью".

В соответствии с Распоряжением N " ... " от " ... ".04.2013 "О признании утратившими силу распоряжений администрации Петродворцового района Санкт-Петербурга от " ... ".04.2006 N " ... " и от " ... ".04.2010 N " ... "", распоряжения администрации Петродворцового района Санкт-Петербурга от " ... ".04.2006 N " ... " и от " ... ".04.2010 N " ... " признаны утратившими силу, СПб ГКУ "Жилищное агентство Петродорцового района Санкт-Петербурга" предложено взять на контроль вопрос по освобождению комнат жилой площадью " ... " кв.м. ( " ... " + " ... " кв.м.) по адресу: "адрес", в связи с прекращением права пользования жилым помещением.

О принятом решении об отмене права пользования семьей " ... " жилым помещением маневренного жилого фонда, об издании и содержании распоряжения администрации Петродворцового района Санкт-Петербурга N " ... " от " ... ".04.2013 ответчики были уведомлены письмом от 07.05.2013 N " ... ", направление письма ответчикам подтверждается копией реестра от 07.05.2013.

Исходя из изложенного, судом первой инстанции правомерно отвергнуты как несостоятельные доводы представителя ответчиков и истца " ... " В.А. по встречному иску - " ... " В.В. об отсутствии сведений об издании оспариваемого распоряжения, что помешало своевременно оспорить его.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении заявления " ... " В.А. о признании незаконным и недействующим с момента издания распоряжение Администрации Петродворцового района Санкт-Петербурга от " ... ".04.2013 N " ... ", по основанию пропуска истцом трехмесячного срока обращения в суд, установленного ст. 256 ГПК РФ.

Выводы суда в данной части являются логичными, последовательными, основаны на исследованных судом доказательствах, которым в соответствии с правилами ст. ст. 56, 67 ГПК РФ дана аргументированная правовая оценка.

Доводы апелляционной жалобы в данной части сводятся к переоценке материалов дела, судебной коллегией не принимаются в силу своей несостоятельности. Кроме того, отказывая в удовлетворении данного заявления " ... " В.А., суд первой инстанции указывает не только на пропуск срока обращения в суд, но и на необоснованность заявленного требования, поскольку Распоряжение N " ... " " ... ".04.2013 "О признании утратившими силу распоряжений администрации Петродворцового района Санкт-Петербурга от " ... " " ... "04.2006 N " ... " и от " ... ".04.2010 N " ... "" Администрации Петродворцового района Санкт-Петербурга принято в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти.

Разрешая требования первоначального иска о выселении, суд первой инстанции, на основании правильной оценки доказательств в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, пришел к выводу об отсутствии на момент обращения Администрации Петродворцового района Санкт-Петербурга с исковым заявлением в суд каких-либо нормативно-правовых документов, подтверждающих волеизъявление собственника на предоставление ответчикам спорного жилого помещения маневренного фонда по договору найма. На основании приведенной оценки, суд первой инстанции, руководствуясь ст.ст. 92, 95, 99, 106 Жилищного кодекса РФ, Законом Санкт-Петербурга от 04.04.2006 N 100-15 "О специализированном жилищном фонде Санкт-Петербурга", пришел к обоснованному выводу об отсутствии у ответчиков на момент подачи Администрацией настоящего искового заявления оснований занимать спорное жилое помещение, поскольку распоряжения о предоставлении им маневренного жилого фонда утратили силу, правом на проживание в муниципальном маневренном фонде не обладают, так как не относятся к категории лиц, указанных в ст. 95 Жилищного кодекса РФ, в связи с чем, судом удовлетворено требование Администрации Петроградского района Санкт-Петербурга о выселении ответчиком из спорного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения на основании п. 1 ст. 35 Жилищного кодекса РФ.

Судебная коллегия считает данные выводы суда обоснованными, постановленными при правильной оценке представленных по делу доказательств, в строгом соответствии с нормами действующего материального права. При этом ответчики не подпадают под категории лиц, имеющих право на дополнительные гарантии в виде выселения с предоставлением иного жилого помещения, перечень которых является ограниченным.

Несостоятельными являются и доводы жалобы о том, что отношения между сторонами по пользованию спорным жилым помещением подлежат регулированию как отношения по социальному найму, поскольку спорное жилое помещение предоставлялось ответчикам на условии срочности на основании Распоряжения от " ... ".04.2006 N " ... ", с последующим продлением сроков пользования маневренным фондом согласно Распоряжения N " ... " от " ... ".04.2010, которые Распоряжением N " ... " от " ... ".04.2013 признаны утратившими силу, в связи с чем, ответчики не обладают правом дальнейшего проживания в спорной квартире. При вселении ответчиков в спорное жилое помещение, им было известно, что оно относится к маневренному фонду, и они были с этим согласны. Кроме того, решением Петродворцового районного суда Санкт-Петербурга от " ... " 2013 года, вступившим в законную силу, " ... " В.А. было отказано в удовлетворении заявления о признании незаконным решения администрации Петродворцового района Санкт-Петербурга об отказе в приеме на учет нуждающихся в обеспечении жилым помещением на условиях социального найма по основаниям, предусмотренным п.2 ч.1 ст. 54 ЖК РФ.

Таким образом, суд первой инстанции, разрешая заявленные требования, правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, дал надлежащую правовую оценку исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение в соответствии с требованиями материального права.

Нарушений процессуальных норм, которые могут повлечь отмену обжалуемого решения, судом также не допущено.

При таких обстоятельствах, решение суда является законным, не подлежащим отмене по доводам апелляционной жалобы.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Петродворцового районного суда Санкт-Петербурга от 22 января 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий -

Судьи -