Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 13 февраля 2014 г. по делу N 33-1207/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе председательствующего судьи О.А.Бегишева,

судей Р.Э.Курмашевой, Р.Р.Хасаншина,

при секретаре Д.Р.Гизетдиновой

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Р.Р.Хасаншина гражданское дело по апелляционным жалобам представителя ООО "Волжские берега плюс", ДНП "Лесная поляна" - С.Т.Галлямовой на заочное решение Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 03 сентября 2013 года, которым постановлено:

исковые требования дачного некоммерческого товарищества "Заря" удовлетворить.

Признать кадастровую ошибку в сведениях государственного кадастра недвижимости на земельные (лесные) участки с кадастровыми номерами ... образованные из земельного участка ... и обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Татарстан осуществить государственный кадастровый учет изменений в отношении указанных земельных (лесных) участков на основании межевых планов N 2,3, подготовленных ООО "Землеустроитель" 28.03.2013, которые являются неотъемлемой частью настоящего решения.

Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Татарстан осуществить государственный кадастровый учет земельного (лесного) участка площадью ... кв.м, расположенного по "адрес" , категории земель - земли лесного фонда, разрешенное использование - для осуществления рекреационной деятельности, на основании межевого плана N 1, подготовленного ООО "Землеустроитель" 28.03.2013, который является неотъемлемой частью настоящего решения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб об отмене решения, выслушав представителя ДНП "Лесная поляна" - Г.Х.Гарипову, представителя ООО "Волжские берега плюс" - Р.А.Ахметшина в поддержку доводов апелляционных жалоб, возражения представителя ДНТ "Заря" - Н.Р.Исхаковой против доводов апелляционных жалоб, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ДНТ "Заря" обратилось в суд с иском к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по РТ о признании кадастровой ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости (далее ГКН) на земельные (лесные) участки с кадастровыми номерами ... образованные из земельного участка ... и возложении обязанности осуществить государственный кадастровый учет изменений в отношении указанных земельных (лесных) участков на основании межевых планов N 2,3, подготовленных ООО "Землеустроитель" 28 марта 2013 года, о возложении обязанности осуществить государственный кадастровый учет земельного (лесного) участка площадью ... кв.м, расположенного по "адрес" , категории земель - земли лесного фонда, разрешенное использование - для осуществления рекреационной деятельности, на основании межевого плана N 1, подготовленного ООО "Землеустроитель" 28 марта 2013 года.

В обоснование иска указано, что земельный (лесной) участок площадью ... кв.м, расположенный по "адрес" , категории земель - земли лесного фонда, разрешенное использование - для осуществления рекреационной деятельности, с 2001 года принадлежит истцу на основании договора аренды. При проведении кадастровых работ в отношении принадлежащего истцу земельного участка было выявлено наложение на земельные участки с кадастровыми номерами ... образованные из земельного участка ... несоответствие в сведениях ГКН и фактических границах земельных участков. В связи с данными обстоятельствами истец вынужден обратиться в суд.

Определением Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 12 июля 2013 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство лесного хозяйства Республики Татарстан.

В судебном заседании представители истца ДНТ "Заря" - Н.Р.Исхакова, М.И.Максимова исковые требования поддержали, пояснив, что Министерством лесного хозяйства РТ Зеленодольскому лесничеству поручено подготовить акт приема-передачи для расторжения договора аренды лесного участка от 26 июля 2008 года и составления нового договора аренды лесного участка, что фактически означает признание ответчиком исковых требований.

Ответчики - ФГБУ "ФКП Росреестра" по Республике Татарстан, Министерство лесного хозяйства Республики Татарстан своих представителей в суд не направили, извещены о времени и месте судебного заседания.

Представитель ответчика - ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Татарстан - З.Ф.Багманова, ранее в судебном заседании исковые требования не признала, указав, что ФКП является ненадлежащим ответчиком по делу.

Представитель третьего лица - Зеленодольского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РТ - И.Р.Фахритдинова решение оставила на усмотрение суда.

Представитель третьих лиц - ООО "Волжские берега плюс", ДНП "Лесная поляна" - Р.А.Ахметшин решение оставил на усмотрение суда.

Суд вынес решение в приведенной выше формулировке.

В апелляционных жалобах представителя ООО "Волжские берега плюс", ДНП "Лесная поляна" ставится вопрос об отмене решения суда по мотивам его незаконности и необоснованности. По мнению заявителя апелляционных жалоб, суд первой инстанции неправильно определил обстоятельства, имеющие юридическое значение. Так, ООО "Волжские берега плюс" является арендатором земельного участка с кадастровым номером ... площадью ... га на основании договора аренды от 29 июня 2010 года. Согласно кадастровому паспорту земельного участка, площадь и местоположение земельного участка соответствуют материалам межевания, которая составляет ... кв.м и соответствует правоустанавливающему документу. Согласно представленному межевому плану на земельный участок, подготовленному ООО "Землеустроитель" 28 марта 2013 года, на основании которого суд принял решение, площадь данного земельного участка составляет ... кв.м, что на ... кв.м меньше предоставленного в аренду земельного участка. ДНП "Лесная поляна" является арендатором земельного участка с кадастровым номером ... площадью ... га на основании соглашения о передаче прав и обязанностей по договору аренды от 02 сентября 2010 года. Согласно кадастровому паспорту земельного участка, площадь и местоположение земельного участка соответствуют материалам межевания, которая составляет ... кв.м и соответствует правоустанавливающему документу. Согласно представленному межевому плану на земельный участок, подготовленному ООО "Землеустроитель" 28 марта 2013 года, площадь данного земельного участка составляет ... кв.м, что на ... кв.м меньше предоставленного в аренду земельного участка. В связи с чем, заявитель апелляционных жалоб полагает, что истец, заявляя требования об исправлении кадастровой ошибки, лишает третьих лиц части земельных участков. Также указывается, что между истцом и третьими лицами, имеет место спор по границам земельных участков. При этом согласно заключениям эксперта выявлены наложения на земельные участки с кадастровыми номерами ... общая площадь наложения составляет ... кв.м, однако эксперты не указывают, что причиной наложения является кадастровая ошибка.

Кроме того, как указывает заявитель апелляционных жалоб, суд не принял во внимание, что договор аренды земельного (лесного) от 26 июня 2008 года заключен между ДНТ "Заря" и ГБУ РТ "Зеленодольское лесничество", то есть неуполномоченным лицом, поскольку договор должен быть заключен Министерством лесного хозяйства РТ. Соответственно, в силу ничтожности указанной сделки, истец лишен права вступать в правоотношения по вопросам межевания земельных участков.

В письменных возражениях представитель ДНТ "Заря" - Н.Р.Исхакова просит отклонить апелляционные жалобы, как не имеющие правовых оснований для их удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представители ДНП "Лесная поляна" и ООО "Волжские берега плюс" Г.Х.Гарипова, Р.А.Ахметшин поддержали доводы апелляционных жалоб.

Представитель ДНТ "Заря" - Н.Р.Исхакова просила отклонить апелляционные жалобы.

Судебная коллегия считает, что решение суда подлежит отмене с принятием нового решения по следующим основаниям.

В силу п. п. 1, 4 п. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:

неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;

нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Согласно ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с п. 3 разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении", решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59-61, 67ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Между тем, указанным требованиям закона решение суда первой инстанции не соответствует.

Как видно из материалов дела, на основании договора аренды лесного участка от 26 июня 2008 года ГБУ РТ "Зеленодольское лесничество" Министерства лесного хозяйства РТ предоставило ДНТ "Заря" во временное пользование (в аренду) лесной участок, находящийся в государственной (муниципальной) собственности, площадью ... га, расположенный в "адрес" на срок с 26 июня 2008 года по 25 июня 2057 года (л.д.75-79 т.1). Данный договор зарегистрирован Управлением Росреестра по РТ - 17 февраля 2009 года за ... (л.д.79).

Из пояснений представителей ДНТ "Заря" следует, что при проведении кадастровых работ в отношении данного земельного участка было выявлено наложение на земельные участки с кадастровыми номерами ... , образованные из земельного участка ... , что подтверждается заключением эксперта N 100/08-12 и дополнительным заключением эксперта N 01/01-13, согласно которым общая площадь наложения земельного участка, занимаемого ДНТ "Заря", с земельными участками с кадастровыми номерами ... составляет ... кв.м. (л.д.139-176 т.1).

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером ... был предоставлен в аренду ООО "Волжские берега плюс" по результатам лесного конкурса 15 ноября 2006 года, и в дальнейшем был разделен на несколько участков, в том числе с кадастровыми номерами ... В настоящее время земельный участок с кадастровым номером ... предоставлен в аренду ООО "Волжские берега плюс", земельный участок с кадастровым номером ... передан в аренду дачному некоммерческому партнерству "Лесная поляна".

В соответствии с межевыми планами, подготовленными в результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границы и (или) площади земельных участков с кадастровыми номерами ... расположенными по "адрес" , а также с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного по "адрес" а также заключениями кадастрового инженера М. , кадастровая ошибка исправляется в связи с несоответствием расположения земельных участков по данным ГКН фактическому его расположению. Кадастровым инженером были обнаружены некоторые недочеты в заключении эксперта N 01/01-13, а именно: перепутан порядок координат, а также указаны не все координаты (л.д.36-89).

Разрешая спор подобным образом и удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что каких-либо споров по существующим фактическим границам ответчиками, третьими лицами не заявлено, при этом возражений со стороны ответчиков и третьих лиц по поводу заявленных требований не поступило.

Между тем, с данным выводом судебная коллегия согласиться не может.

В соответствии со ст. 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности регулируются Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

Государственный кадастровый учет земельных участков в соответствии с положениями Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" - описание и индивидуализация в Едином государственном реестре земель земельных участков, в результате чего каждый земельный участок получает такие характеристики, которые позволяют однозначно выделить его из других земельных участков и осуществить его качественную и экономическую оценку. Земельный участок в соответствующих границах начинает свое существование в качестве объекта государственного кадастрового учета в установленных межеванием границах с даты внесения соответствующей записи в государственный кадастр недвижимости.

Исходя из ст. 16 того же Федерального закона, кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7-21 части 2 статьи 7 Закона о кадастре недвижимости сведений об объекте недвижимости. Кадастровый учет осуществляется на основании представляемых в орган кадастрового учета заявления о кадастровом учете и необходимых для осуществления такого учета документов.

В пункте 4 статьи 16 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" регламентировано, что никто не вправе требовать иначе как на основании решения суда, от собственника поставленного на учет объекта недвижимости или от иного лица осуществления учета изменений данного объекта недвижимости.

Согласно ст. 1 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи.

В силу ст. 39 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" местоположение границ земельных участков подлежит в установленном этим законом порядке обязательному согласованию с заинтересованными лицами.

В соответствии с ч. 9 ст. 38 этого же Федерального закона, при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Согласно статье 7 названного Федерального закона к уникальным характеристикам земельного участка, в частности, отнесены его кадастровый номер, дата внесения в кадастр недвижимости, описание местоположения границ и площадь.

Исходя из смысла и содержания приведенных норм материального права, регулирующих вопросы кадастрового учета объектов недвижимости, при необходимости внесения в кадастр изменений, вызванных ошибочностью ранее внесенных в него сведений о местоположении границ земельного участка и (или) его площади, такая ошибка исправляется органом кадастрового учета как ошибка в сведениях документов, представляемых по статье 22 Закона о кадастре недвижимости для осуществления кадастрового учета изменений уникальных характеристики земельного участка.

Как следует из совокупности положений, предусмотренных частями 3, 4, 5 ст. 28 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" при согласии (отсутствии возражений) всех заинтересованных правообладателей земельного участка упомянутая ошибка исправляется в рамках административной процедуры, при несогласии хотя бы одного из них, по решению суда. При этом данный Федеральный закон различает два вида ошибок в сведениях: технические и кадастровые. Техническими признаются ошибки (описки, опечатки, грамматические или арифметические ошибки либо подобные ошибки), допущенные органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшие к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости; а те ошибки, что были воспроизведены в государственном кадастре недвижимости на основе документов, признаются кадастровыми. Оба вида ошибок подлежат исправлению, но в разном порядке.

Кадастровая ошибка подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости, или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия), либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.

В силу ст. 7 Лесного кодекса Российской Федерации лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со статьями 67, 69 и 92 настоящего Кодекса.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка с кадастровым номером ... площадью ... кв.м, местоположение границ и площадь земельного участка соответствуют материалам межевания. При этом данная площадь соответствует площади земельного участка, представленного ООО "Волжские берега плюс" в аренду на основании договора от 29 июня 2010 года.

На основании кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером ... площадью ... кв.м, местоположение границ и площадь земельного участка соответствуют материалам межевания. Исходя из договора аренды от 29 июня 2010 года и соглашения о передаче прав и обязанностей по договору аренды от 02 сентября 2010 года, площадь предоставленного ДНП "Лесная поляна" земельного участка в аренду составляет 2,58 га.

При этом, договор аренды между Министерством лесного хозяйства Республики Татарстан и ООО "Волжские берега плюс" от 29 июня 2009 года (кадастровый номер ... ), договор аренды между Министерством лесного хозяйства Республики Татарстан и ООО "Волжские берега плюс" от "дата" (кадастровый номер ... ) и соглашение о передаче прав и обязанностей от 02 сентября 2010 года в установленном законом порядке прошли государственную регистрацию, сторонами не расторгнуты, не оспорены и недействительными не признаны.

В соответствии с межевыми планами N 2 и 3, подготовленными ООО Землеустроитель" 28 марта 2013 года в связи с уточнением местоположения границы и (или) площади земельных участков с кадастровыми номерами ... расположенными по "адрес" площадь земельного участка с кадастровым номером ... составила ... кв.м, по сведениям ГКН - ... кв.м, площадь земельного участка с кадастровым номером ... кв.м, по сведениям ГКН - ... кв.м.

Согласно дополнительному заключению эксперта N 01/01-13 по материалам гражданского дела N 2-28/2012, земельный участок, предоставленный в аренду ДНТ "Заря", имеет криволинейную конфигурацию, площадь которого составляет ... кв.м, имеется участок наложения между участком, предоставленного ДНТ "Заря" и земельными участками, с кадастровыми номерами ... , общая площадь наложения составляет ... кв.м, из расчета ... кв.м и ... кв.м.

В судебном заседании представитель ДНТ "Заря" не отрицала, что имеет место быть фактическое наложение границ земельных участков с кадастровыми номерами ... и образуемого земельного участка, представленного в аренду ДНТ "Заря".

При этом отсутствует обоснованный вывод о наличии кадастровой ошибки в местоположении границ земельных участков, принадлежащих третьим лицам на праве аренды, площадь и местоположение которых соответствуют материалам межевания.

Между тем, наложение границ смежных земельных участков само по себе не может однозначно свидетельствовать о наличии именно кадастровой ошибки.

В учетом изложенного, судебная коллегия считает, что судом первой инстанции сделан неправильный вывод о наличии кадастровой ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости по местоположению границ и площади земельных участков с кадастровыми номерами ... При этом результаты межевания указанных земельных участков, на основании которых внесены сведения в ГКН об уточненной площади и о местоположении земельного участка, не оспорены.

Исходя из пояснений представителей ДНТ "Заря", при проведении кадастровых работ в отношении предоставленного им в аренду земельного участка было выявлено наложение на земельные участки с кадастровыми номерами ... и ... , образованные из земельного участка ... , что подтверждается заключением эксперта N 100/08-12 и дополнительным заключением эксперта N 01/01-13, согласно которым общая площадь наложения земельного участка, занимаемого ДНТ "Заря", с земельными участками с кадастровыми номерами ... и ... составляет ...

С учетом изложенного, поводом для обращения ДНТ "Заря" в суд с настоящим иском послужило наложение границ вновь формируемого земельного участка и земельных участков, принадлежащих третьим лицам на основании договоров аренды. Вследствие изложенного, внесение требуемых истцом изменений предполагает изменение существующих границ и площади этих участков.

Принимая во внимание, что между истцом ДНТ "Заря" и третьими лицами ООО "Волжские берега плюс" и ДНП "Лесная поляна" по существу имеется спор о праве, который не может быть разрешен в порядке исправления ошибки в государственном кадастре недвижимости в соответствии с требованиями статьи 29 Закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных по делу требований.

Исходя из содержания договора аренды лесного участка 26 июня 2008 года, договор заключен между ГБУ "Зеленодольское лесничество" Министерства лесного хозяйства Республики Татарстан и ДНТ "Заря".

Установлено, что в настоящее время в производстве Арбитражного Суда Республики Татарстан находится дело N А65-10884/2013 по иску Министерства лесного хозяйства Республики Татарстан к ДНТ "Заря" о признании недействительным договора аренды лесного участка, производство по которому приостановлено до вступления в законную силу решения Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 03 сентября 2013 года.

При разрешении настоящего дела судебная коллегия также принимает во внимание положения ч. 2 ст. 9 Федерального закона "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации", согласно которой на землях лесного фонда запрещаются размещение садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, предоставление лесных участков гражданам для ведения дачного хозяйства, садоводства, огородничества, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства.

При таких обстоятельствах, постановленное по делу решение нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем, решение подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в иске.

Руководствуясь статьями 199, 327-329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

заочное решение Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 03 сентября 2013 года по данному делу отменить, принять по делу новое решение.

ДНТ "Заря отказать в удовлетворении иска о признании кадастровой ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости на земельные (лесные) участки с кадастровыми номерами ... и ... образованные из земельного участка ... , возложении обязанности на ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Татарстан осуществить государственный кадастровый учет изменений в отношении указанных земельных (лесных) участков на основании межевых планов N 2, 3, подготовленных ООО "Землеустроитель" 28 марта 2013 года, а также возложении обязанности на ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Татарстан осуществить государственный кадастровый учет земельного (лесного) участка площадью ... кв.м, расположенного по адресу: "адрес" , примерно в ... м от "адрес" , категории земель - земли лесного фонда, разрешенное использование - для осуществления рекреационной деятельности, на основании межевого плана N 1, подготовленного ООО "Землеустроитель" 28 марта 2013 года.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение шести месяцев.

Председательствующий

Судьи