Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 27 февраля 2014 г. по делу N 33-2598/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Ю.Р.Мочаловой,

судей Р.С.Ибрагимова, М.М.Сальниковой,

при секретаре судебного заседания Р.Ф.Абрарове,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи

Р.С.Ибрагимова гражданское дело по апелляционной жалобе Р.Х.Абзалова на решение Актанышского районного суда Республики Татарстан от 13 декабря 2013 года, которым постановлено:

в удовлетворении заявления Р.Х.Абзалова о признании действий руководителя Актанышбашского сельского исполнительного комитета Актанышского муниципального района Республики Татарстан и начальника Территориального пункта Управления Федеральной миграционной службы по Республике Татарстан в Актанышском районе Республике Татарстан незаконным, обязании Территориального пункта Управления Федеральной миграционной службы по Республике Татарстан в Актанышском районе об обязании произвести регистрацию по месту жительства, по адресу: Республика Татарстан, "адрес" отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы Р.Х.Абзалова об отмене решения суда, Судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Р.Х.Абзалов обратился в суд с заявлением о признании действии

должностных лиц незаконным, обязании отделения УФМС России в

Актанышском районе РТ произвести регистрацию по

месту жительства, по адресу: РТ, "адрес"

В обосновании заявленных требований указано, что ранее его мать без его письменного разрешения оформила договор дарения его бывшей жене Ч.И.Абзаловой, с которой он состоял в законном браке 10 месяцев и развелся. Согласно договору дарения бывшей жене были переданы дом и земельный участок. После расторжения брака бывшая жена сняла его с регистрационного учета через суд, поскольку дом принадлежала ей на праве собственности по договору дарения. В настоящее время согласно вступившему в законную силу решения Актанышского районного суда от 02 августа 2013 года указанный договор дарения в части дарения жилого дома признан недействительным, в связи с чем, признаны недействительными и свидетельства о государственной регистрации права на указанный жилой дом за его матерью и бывшей женой.

На основании указанного решения суда он обратился в отделение УФМС России по РТ в Актанышском районе, с заявлением о восстановлении его в регистрации по месту жительства по адресу: РТ, "адрес" , где он состоял в регистрации по месту жительства до оформления договора дарения, где и живет по настоящее время.

Поскольку в настоящее время договор дарения жилого дома признан недействительным, все стороны должны привестись в первоначальное положение. Однако ему отказали в восстановлении в регистрации по месту жительства, со ссылкой на то обстоятельство, что он не имеет документов на дом. Этот дом был предоставлен его родителям в начале 90 годов колхозом. С тех пор он постоянно пользуется указанным домом как член семьи. В результате неправомерных действий руководителей отделения УФМС Исполнительного комитета Актанышбашского сельского поселения Актанышского муниципального района РТ, препятствующего ему в восстановлении в регистрации, грубо нарушены его конституционные права как гражданина РФ и ветерана боевых действии, на выбор место пребывания и жительства.

В суде первой инстанции истец Р.Х.Абзалов в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель заявителя Я.Н.Насифуллин в судебном заседании заявленные требования также поддержал, просил удовлетворить.

Начальник Территориального пункта Управления Федеральной миграционной службы России по РТ в Актанышском районе (далее по тексту - ТП УФМС России по РТ в "адрес" ) Э.В.Гарипова заявленные требования не признала, пояснив, что Р.Х.Абзалов в ТП УФМС России по РТ в Актанышском районе не представил документ, являющийся основанием для вселения в указанный им жилой дом, поэтому в регистрации ему было отказано.

Руководитель Актанышбашского сельского исполнительного комитета Актанышского муниципального района РТ Л.Г.Фазлиева заявленные требования не признала, при этом пояснила, что указанный жилой дом принадлежит муниципальному образованию Актанышбашское сельское поселение Актанышского муниципального района РТ, в настоящее время Р.Х.Абзалов в этом доме не проживает, документа, являющегося основанием для вселения, не имеет.

Решением суда в удовлетворении заявления Р.Х.Абзалова отказано.

В апелляционной жалобе Р.Х.Абзалов просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении его требований.

В обоснование жалобы указал, что после расторжения брака бывшая супруга путем обращения в суд сняла Р.Х.Абзалова с регистрационного учета. В соответствии с решением Актанышского районного суда Республики Татарстан от 02.08.2013г. договор дарения в части дарения жилого дома признан недействительным. После чего Р.Х.Абзалов обратился в отделение УФМС России по Республике Татарстан в Актанышском районе с заявлением о восстановлении его в регистрации по месту фактического жительства по адресу: "адрес" Однако отделением УФМС России по Республике Татарстан в Актанышском районе Р.Х.Абзалову было неправомерно отказано в восстановлении регистрации по месту жительства. С решением Актанышского районного суда Республики Татарстан от 13.12.2013г. об отказе в удовлетворении требований заявителя не согласен, считает, что суд не верно мотивировал отказ, аргументировав его отсутствием у Р.Х.Абзалова документа, являющегося основанием для вселения в жилое помещение. При этом отмечается, что он проживает в спорном жилом помещении с детства и пользуется всеми правами нанимателя.

На заседание суда апелляционной инстанции участники судебного разбирательства, надлежащим образом извещенные о дате, месте и времени заседания, не явились. Поскольку каких-либо сведений о наличии существенных препятствий для участия указанных лиц в судебном заседании не имеется. Судебная коллегия с учетом требований статьи 167 ГПК РФ рассматривает дело в их отсутствие.

Рассмотрев представленные материалы и оценив доводы апелляционной жалобы в совокупности с исследованными доказательствами по делу, суд апелляционной инстанции считает, что оснований для отмены решения суда не имеется.

В соответствии со статьей 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции установил, что согласно паспорту Абзалов Р.Х. , "данные изъяты" года рождения, зарегистрирован по адресу: РТ, "адрес" . Штамп о регистрации был поставлен 03 октября 2000 года.

В соответствии со статьей 7 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N5242-1 "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в случае признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Судом первой инстанции установлено, что решением Актанышского районного суда N2-242/2013 от 26 марта 2013 года, вступившего в законную силу 06 июня 2013 года, прекращено право пользования жилым помещением Абзалова Р.Х. , и он снят с регистрационного учета из жилого дома, расположенного по адресу: РТ, "адрес"

Из решения Актанышского районного суда N2-489/2013 от 02 августа 2013 года, вступившего в законную силу 07 октября 2013 года следует, что договор дарения земельного участка с жилым домом от 19 июля 2011года, заключенного между Абзаловой Х.Ш. и Абзаловой Ч.И. в части дарения жилого дома общей площадью 19.8 кв.м., с кадастровым номером ... , расположенного по адресу: РТ, "адрес" признан недействительным.

В указанном решении суда установлено, что указанный жилой дом принадлежит муниципальному образованию Актанышбашское сельское поселение Актанышского муниципального района РТ.

Согласно пункту 17 Приказа ФМС России от 11.09.2012 N288 "Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации" лицами, ответственными за регистрацию, осуществляющими первичный прием от граждан документов на регистрацию и снятие с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства, подготовку и передачу в орган регистрационного учета предусмотренных учетных документов, являются: собственники, самостоятельно осуществляющие управление своими помещениями.

В соответствии с пунктом 81-83 указанного Приказа ФМС России, гражданин, изменивший место жительства, не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обращается с заявлением о регистрации по месту жительства по форме N 6 (приложение N 3 к Регламенту) к должностным лицам, ответственным за регистрацию, а при их отсутствии к собственнику жилого помещения. Должностные лица, ответственные за регистрацию, на основании заявления гражданина о регистрации по месту жительства и представленных документов, с учетом положений пункта 30 Регламента, заполняют карточку регистрации по форме N 9 (приложение N 13 к Регламенту), поквартирную карточку по форме N 10 (приложение N 7 к Регламенту) или вносят соответствующие сведения в домовую (поквартирную) книгу по форме N 11 (приложение N 8 к Регламенту), адресные листки прибытия по форме N 2 (приложение N 5 к Регламенту), листок статистического учета прибытия по форме N 12П и листок статистического учета выбытия по форме N 12В к ним (приложение N 12 к Регламенту) - на лицо, подлежащее статистическому наблюдению. Заполненные документы, а также документ, удостоверяющий личность гражданина, заявление о регистрации по месту жительства по форме N 6 (приложение N 3 к Регламенту), документ, являющийся основанием для вселения в жилое помещение, либо сведения о нем в заявлении о регистрации по месту жительства, лица, ответственные за регистрацию, в 3- дневный срок со дня обращения к ним граждан представляют в орган регистрационного учета.

В силу пункта 30 Приказа ФМС России от 11.09.2012 N 288 в случае регистрации по месту жительства гражданин вправе не предъялять документ, являющийся основанием для вселения гражданина в помещение (договор социального найма, договор найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, прошедшие государственную регистрацию договор или иной документ, выражающие содержание сделки с недвижимым имуществом, свидетельство о государственной регистрации права на жилое помещение либо иной документ), если сведения, содержащиеся в соответствующем документе находятся в распоряжении государственных органов или органов местного самоуправления.

Судом первой инстанции также установлено, что Р.Х.Абзалов обратился с заявлением о регистрации по месту жительства от 18 ноября 2013 года в Актанышбашский сельский исполнительный комитет Актаныщского муниципального района РТ и ТП УФМС России по РТ в Актанышском районе с просьбой о регистрации его по адресу: РТ, "адрес" В регистрации Р.Х.Абзалову отказали по причине того, что он не имеет документов на данный жилой дом.

При принятии решения судом учтено, что договор являющийся основанием для вселения в жилой дом между муниципальным образованием Актанышбашское сельское поселение Актанышского муниципального района РТ и Р.Х.Абзаловым не заключен. Таким образом, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что в действиях руководителя Актанышбашского сельского исполнительного комитета Актанышского муниципального района РТ нарушения закона не имеются, поскольку у Р.Х.Абзалова не имеется документа, являющегося основанием для вселения в жилое помещение, начальник ТП УФМС России по Актанышскому району не имеет права произвести регистрацию.

С учетом установленных обстоятельств дела и приведенных норм материального права, оценив в совокупности представленные в материалах дела доказательства, суд первой инстанции применив положения части 4 статьи 258 ГПК РФ пришел к обоснованному выводу, что в удовлетворении заявления Р.Х.Абзалова о признании действий должностных лиц незаконным, обязании отделения УФМС России в

Актанышском районе РТ произвести регистрацию по

месту жительства, по адресу: РТ, "адрес" следует отказать.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку жилой дом принадлежит муниципальному образованию Актанышбашское сельское поселение Актанышского муниципального района РТ. Кроме того, отсутствует договор, заключенный между Р.Х.Абзаловым и муниципальным образованием Актанышбашское сельское поселение Актанышского муниципального района РТ, который является основанием для совершения регистрационных действий. Согласно действующему законодательству действия должностных лиц соответствуют установленному порядку производства регистрации граждан по месту пребывания.

Доводы апелляционной жалобы о том, что он проживает в спорном жилом помещении с детства и пользуется всеми правами нанимателя не могут быть приняты во внимание для отмены решения, поскольку то обстоятельство, что Р.Х.Абзалов длительное время проживает в спорном жилом помещении и пользуется всеми правами нанимателя, само по себе не порождает право пользования спорным жилым помещением. Кроме того, в материалах дела не имеется доказательств, свидетельствующих о законных основаниях пребывания Р.Х.Абзалова в жилом доме, принадлежащем муниципальному образованию Актанышбашское сельское поселение Актанышского муниципального района РТ, без оформления соответствующего договора.

Остальные доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда первой инстанции, они фактически сводятся к необходимости переоценки исследованных судом доказательств. Однако основания для иной оценки имеющихся в деле доказательств отсутствуют, поскольку выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам и нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Таким образом, судом полно и всесторонне проверены обстоятельства дела, правильно определен круг юридически значимых по делу обстоятельств, дана объективная, соответствующая нормам процессуального права оценка доказательств. Выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела. подробно аргументированы с применением норм материального права, регулирующего спорные отношения. Предусмотренные статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основания для отмены решения отсутствуют.

Решение суда отвечает требованиям статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации о законности и обоснованности, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь статьями 199, 327, 328 и 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Актанышского районного суда Республики Татарстан от 13 декабря 2013 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Р.Х.Абзалова - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационную инстанцию Верховного Суда Республики Татарстан.

Председательствующий

Судьи