Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 27 февраля 2014 г. по делу N 33-2605/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Ю.Р.Мочаловой,

судей Р.С.Ибрагимова, М.М.Сальниковой,

при секретаре судебного заседания Р.Ф.Абрарове,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи

Р.С.Ибрагимова дело по апелляционной жалобе судебного пристава-исполнителя Зеленодольского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан Е.Г.Шегановой на решение Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 29 ноября 2013 года, которым постановлено:

признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Зеленодольского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан Е.Г.Шегановой от 21 октября 2013 года об окончании исполнительного производства ... , обязать Зеленодольский районный отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан возобновить указанное исполнительное производство и осуществить исполнение апелляционного определения Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 11 апреля 2013 года о восстановлении О.Д.Сидоровой на работе в должности "данные изъяты" Государственном казенном учреждении "Центр занятости населения города Зеленодольска" в соответствии с действующим законодательством.

Проверив материалы дела, заслушав пояснения представителя О.Д.Сидоровой - М.В.Михайличенко, возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, Судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Сидорова О.Д. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Зеленодольского РОСП УФССП по РТ Шегановой Е.Г. в части не уведомления о вынесении постановления об окончании исполнительного производства ... от 21.10.2013 и обязании выдать копию указанного постановления; о признании незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Зеленодольского РОСП УФССП по РТ Шегановой Е.Г. об окончании исполнительного производства ... от 21.10.2013, обязании возбудить указанное исполнительное производство и провести действия, обязывающие должника восстановить заявителя на работе.

В обоснование требований указано, что апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РТ от 11.04.2013г. Сидорова О.Д. восстановлена на работе в должности "данные изъяты" в ГКУ "Центр занятости населения г.Зеленодольска". 17.06.2013 судебным приставом-исполнителем Зеленодольского РОСП УФССП по РТ Шегановой Е.Г. было возбуждено исполнительное производство ... 12.08.2013г. был составлен акт совершения исполнительных действий. Однако, приказ об увольнении ... от 31.10.2012 не был отменен. Несмотря на это, 21.10.2013 судебным приставом-исполнителем Зеленодольского РОСП УФССП по РТ Шегановой Е.Г. было вынесено постановление об окончании исполнительного производства ... о котором заявитель узнала только 19.11.2013.

В судебном заседании представитель заявителя - Михайличенко М.В. от требований о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Зеленодольского РОСП УФССП по РТ Шегановой Е.Г. в части не уведомления о вынесении постановления об окончании исполнительного производства ... от 21.10.2013 и обязании выдать копию указанного постановления, отказался. Частичный отказ от жалобы принят судом. Производство по жалобе в этой части прекращено. На остальных требованиях представитель заявителя настаивал в полном объеме.

Судебный пристав-исполнитель Зеленодольского РОСП УФССП по РТ Шеганова Е.Г., с жалобой не согласилась, пояснила, что решение суда исполнено, поскольку Сидоровой О.Д. предоставлено рабочее место, она была ознакомлена с приказом ... и должностной инструкцией, соответствующая запись об отмене приказа об увольнении внесена в трудовую книжку.

Заинтересованное лицо - ГКУ "Центр занятости населения г.Зеленодольска" в судебное заседание своего представителя не направил, извещен надлежащим образом.

Решением суда жалоба Сидоровой О.Д. удовлетворена.

В апелляционной жалобе судебный пристав-исполнитель Зеленодольского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан Е.Г.Шеганова просит решение суда отменить.

В обоснование жалобы указала те же доводы, что и в судебном заседании. При этом указывается, что должником было получено постановление о возбуждении исполнительного производства ... , совершены исполнительские действия, акт совершения исполнительских действий взыскателем не обжаловался, техническая ошибка, допущенная в приказе ... исправлена приказом ...

На заседание суда апелляционной инстанции судебный пристав-исполнитель Зеленодольского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан Е.Г.Шеганова не явилась, от руководителя Зеленодольского РО СП УФССП по РТ поступило письмо о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителя.

Представитель ГКУ "Центр занятости населения г.Зеленодольска" в суд апелляционной инстанции также не явился, сведения о надлежащем извещении в материалах дела имеются.

Поскольку каких-либо сведений о наличии существенных препятствий для участия указанных лиц в судебном заседании не имеется. Судебная коллегия, руководствуясь нормами статьи 167 ГПК РФ, рассмотривает дело в их отсутствие.

Представитель О.Д.Сидоровой - М.В.Михайличенко в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Судебная коллегия считает, что решение суда подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 5 Федерального Закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее по тексту - ФЗ "Об исполнительном производстве") принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно статье 121 ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со статьей 122 ФЗ "Об исполнительном производстве" жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

В соответствии со статьей 128 ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции, в районе деятельности которого указанное лицо исполняет свои обязанности.

В силу статьи 441 ГПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в суд, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности указанное должностное лицо, в десятидневный срок со дня вынесения постановления, совершения действий либо со дня, когда взыскателю, должнику или лицам, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), стало известно о нарушении их прав и интересов.

Как следует из материалов дела, 31.10.2012 на основании приказа ... действие трудового договора с Сидоровой О.Д. было прекращено, Сидорова О.Д. уволена с занимаемой должности по сокращению численности работников, п.2 ч.1 ст. 81 ТК РФ, с выплатой выходного пособия в размере одного среднего месячного заработка. Основанием указан приказ Министерства труда, занятости и социальной защиты РТ от 17.08.2012г. N681 "О совершенствовании структуры центров занятости населения".

Решением Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 15 января 2013 года исковые требования Д.Д.Сидоровой к Государственному казенному учреждению "Центр занятости населения города Зеленодольска" о восстановлении на работе "данные изъяты" , взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда в сумме 20000 рублей - оставлены без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РТ от 11.04.2013г. Сидорова О.Д. восстановлена на работе в должности "данные изъяты" ГКУ "Центр занятости населения г.Зеленодольска"; с ГКУ "Центр занятости населения г.Зеленодольска" в пользу Сидоровой О.Д. взыскан средний заработок за время вынужденного прогула в размере 48736,50 руб., компенсация морального вреда в размере 12000 руб..

На основании указанного определения Зеленодольским городским судом РТ выдан исполнительный лист серии ВС ... 07.06.2013г. о восстановлении Сидоровой О.Д. на работе в должности "данные изъяты" ГКУ "Центр занятости населения г.Зеленодольска".

На основании данного исполнительного листа судебным приставом-исполнителем Зеленодольского РОСП УФССП по Республики Татарстан Шегановой Е.Г. возбуждено исполнительное производство ... что подтверждается постановлением о возбуждении исполнительного производства от 17.06.2013г.

Как следует из приказа ГКУ "Центр занятости населения г.Зеленодольска" от 12.04.2013г. ... приказ от 31.10.2012г. ... об увольнении Сидоровой О.Д. был отменен.

Приказом ГКУ "Центр занятости населения г.Зеленодольска" ... от 31.05.2013г. Сидоровой О.Д. была произведена выплата за время вынужденного прогула в размере 48736,50 руб., а также был направлен запрос в Министерство труда, занятости и социальной защиты по выделению дополнительных средств на выплату Сидоровой О.Д. компенсации морального вреда.

12.08.2013 судебным приставом-исполнителем Зеленодольского РОСП УФССП по РТ Шегановой Е.Г. был составлен акт совершения исполнительных действий, согласно которому Сидоровой О.Д. на ... предоставлено рабочее место, а именно: стол, стул, компьютер. С приказом ... от 12.04.2013г. "Об отмене приказа от 31.10.2012г. ... об увольнении Сидоровой О.Д." Сидорова О.Д. была ознакомлена 08.05.2013г., также она ознакомлена с должностной инструкцией от 16.04.2013г., Сидоровой О.Д. была представлена трудовая книжка для оформления соответствующих приказов.

С учетом положений статьи 106 ФЗ "Об исполнительном производстве" восстановление работника на работе следует считать состоявшимся при доказанности следующих, имеющих значение для разрешения дела обстоятельств: отмены работодателем незаконного или необоснованного приказа об увольнении, а также допуск работника к выполнению прежних обязанностей.

Таким образом, под исполнением решения о восстановлении на работе понимается совершение работодателем двух действий в совокупности, а именно, вынесение приказа об отмене приказа об увольнении и допуск работника к исполнению прежних трудовых обязанностей.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 47 ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительное производство оканчивается фактическим исполнением исполнительного документа. Окончание исполнительного производства по данному основанию возможно в случае реального исполнения должником требований исполнительного документа.

Поскольку исполнение судебного акта о восстановлении Сидоровой О.Д. на работе исполнялось ответчиком в принудительном порядке, о фактическом исполнении последним требований исполнительного документа должно свидетельствовать постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Зеленодольского РОСП УФССП по РТ Шегановой Е.Г. от 21.10.2013г. исполнительное производство ... окончено.

Как указано в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 28 мая 2013 года N 769-О, статья 396 Трудового кодекса Российской Федерации, абзац четвертый статьи 211 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, часть 1 статьи 106 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусматривают немедленное исполнение судебных решений по делам о восстановлении на работе, которые считаются фактически исполненными, если взыскатель допущен к исполнению прежних трудовых обязанностей и отменен приказ (распоряжение) об увольнении или о переводе взыскателя. Данные законоположения, таким образом, направлены на защиту и скорейшее восстановление прав работников, нарушенных незаконным увольнением, не предполагают окончание исполнительного производства при неисполнении работодателем решения суда о восстановлении на работе.

Судом первой инстанции в судебном заседании установлено, что приказом ГКУ "Центр занятости населения г.Зеленодольска" от 12.04.2013г. N39/л был отменен приказ от 31.10.2012г. N133/л. Однако, приказ ГКУ "Центр занятости населения г.Зеленодольска" от 31.10.2012г. об увольнении Сидоровой О.Д. был вынесен под N132/л. Приказом ГКУ "Центр занятости населения г.Зеленодольска" от 31.10.2012г. N133/л были назначены на должности согласно нового штатного расписания сотрудники ГКУ "Центр занятости населения г.Зеленодольска" в соответствии с приложением к приказу.

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно указал, что приказ N132/л от 31.10.2012г. до настоящего времени не отменен. Следовательно, положения п.1 ст. 106 Федерального закона РФ 02.10.2007г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" не выполнены.

На основании изложенного, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РТ от 11.04.2013г., на основании которого выдан исполнительный лист серии ВС ... от 07.06.2013г.

и судебным приставом-исполнителем Зеленодольского РО СП УФССП по РТ Шегановой Е.Г. 17.06.2013г. возбуждено исполнительное производство ... , не исполнено, и следовательно, оснований для прекращения исполнительного производства у судебного пристава-исполнителя не имелось.

Судебная коллегия соглашается с обоснованными выводами суда первой инстанции о том, что постановление судебного пристава-исполнителя Зеленодольского РОСП УФССП по РТ от 21.10.2013г. об окончании исполнительного производства ... является незаконным. Суд обоснованно обязал судебного пристава-исполнителя возобновить указанное исполнительное производство и осуществить исполнение апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РТ от 11.04.2013г. о восстановлении Сидоровой О.Д. на работе в "данные изъяты" ГКУ "Центр занятости населения города Зеленодольска".

При таких данных, установив обстоятельства, имеющие значение для дела, оценив и исследовав доводы сторон и представленные ими доказательства, у суда первой инстанции имелись основания удовлетворить жалобу Сидоровой О.Д. о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Зеленодольского РОСП УФССП по РТ Шегановой Е.Г. от 21.10.2013г. об окончании исполнительного производства ... , обязании возбудить указанное исполнительное производство и провести действия, обязывающие должника восстановить заявителя на работе.

Доводы апелляционной жалобы о том, что исполнительские действия совершены, акт совершения исполнительских действий взыскателем не обжаловался, и техническая ошибка, допущенная в приказе ... исправлена приказом ... , несостоятельны и опровергаются материалами дела. Так, согласно приобщенных к материалам дела приказов, ГКУ "Центр занятости населения г.Зеленодольска" ... от 12.04.2013г. отменил совершенно не имеющий к увольнению О.Д.Сидоровой приказ, поскольку приказ об ее увольнении издавался под номером 132/л. Кроме того, в указанный приказ ... были внесены изменения о замене номера на ... только 29.11.2013г., в день принятия судом первой инстанции решения по существу дела. Об издании приказа ... от 29.11.2013г. с целью устранить, допущенные неточности в приказе об увольнении О.Д.Сидоровой, суду первой инстанции ко времени разрешения заявленных требований известно не было.

Остальные доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда первой инстанции, они фактически сводятся к необходимости переоценки исследованных судом доказательств. Однако основания для иной оценки имеющихся в деле доказательств отсутствуют, поскольку выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам и нормам материального права.

Таким образом, судом полно и всесторонне проверены обстоятельства дела, правильно определен круг юридически значимых по делу обстоятельств, дана объективная, соответствующая нормам процессуального права оценка доказательств. Выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела. подробно аргументированы с применением норм материального права. Предусмотренные статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основания для отмены решения отсутствуют.

Решение суда отвечает требованиям статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации о законности и обоснованности, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь статьей 199, пунктом 1 статьи 328, статьей 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 29 ноября 2013 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу судебного пристава-исполнителя Зеленодольского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан Е.Г.Шегановой - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационную инстанцию Верховного Суда Республики Татарстан.

Председательствующий

Судьи