Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 27 марта 2014 г. по делу N 33-4046/14

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Р.В. Шакирьянова,

судей С.М. Тютчева, Е.А. Чекалкиной,

при секретаре судебного заседания Д.Р. Гизетдиновой,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи С.М. Тютчева гражданское дело по апелляционной жалобе представителя В.Н. Ильясова - Д.И. Валеева на решение Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 22 января 2014 года, которым в иске Ильясова В.Н. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республики Татарстан о признании отказа в государственной регистрации права на недвижимое имущество незаконным, отказано.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы представителя В.Н. Ильясова - Д.И. Валеева об отмене решения суда, заслушав в судебном заседании представителя Альметьевского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республики Татарстан - З.М. Мансурову в поддержку законности и обоснованности решения суда, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

В.Н. Ильясов обратился в суд с требованиями о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан (далее Управление Росреестра по РТ) в государственной регистрации права и возложении на данный орган обязанности государственной регистрации договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером ... общей площадью 53000 кв.м., расположенного по адресу: "адрес" . В обоснование заявленных требований указано, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок сельскохозяйственного назначения площадью 53000 кв.м., расположенный по вышеуказанному адресу. 13 августа 2013 года между ним и А.В. Шульц заключен договор купли-продажи данного земельного участка, документы поданы в Альметьевский отдел Росреестра по РТ для государственной регистрации права. Однако в этом ему отказано. Считает данный отказ незаконным, поскольку до заключения договора купли-продажи, 28 июня 2013 года им направлено в Кабинет Министров Республики Татарстан извещение о намерении продать земельный участок А.В. Шульц.

В суде первой инстанции представитель Управления Росреестра по РТ - И.Р. Хаертдинова, иск не признала.

Представители Исполнительного комитета Альметьевского муниципального района Республики Татарстан - Г.А. Кадырметова, МУ "Палата земельных и имущественных отношений Альметьевского муниципального района" - Ю.С. Мартыненко, просили в удовлетворении иска отказать.

Представитель Кабинета Министров Республики Татарстан, А.В. Шульц в суд первой инстанции не явились.

Суд в удовлетворении иска отказал.

В апелляционной жалобе представителем В.Н. Ильясова - Д.И. Валеевым ставится вопрос об отмене решения суда по данному делу. При этом указывается на то, что он уведомил Кабинет Министров Республики Татарстан о намерении продать данный земельный участок, однако никакого ответа в месячный срок не получил. Полагает, что суд неправильно применил положения статьи 250 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также статьи 20 Федерального Закона N 122 "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Последняя содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа в государственной регистрации права, однако несоблюдение права преимущественной покупки в качестве такого основания данной статьей не предусмотрено. Также указывается о том, что субъект Российской Федерации или орган местного самоуправления вправе в течение года с момента перехода права собственности на земельный участок требовать перевода на себя прав и обязанностей покупателя по сделке.

В отзыве на апелляционную жалобу представителем Управления Росреестра по РТ - И.Р. Хаертдиновой указывается на законность и обоснованность судебного решения по данному делу, поскольку регистрирующий орган вправе подвергнуть представленные на регистрацию документы правовой экспертизе, а также отказать в регистрации права на основании абзаца 4 пункта 1 статьи 20 ФЗ N 122 "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", если представленные на регистрацию документы по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства.

В.Н. Ильясов в суд апелляционной инстанции не явился.

Представитель Управления Росреестра по РТ - З.В. Мансурова просила оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Проверив законность постановленного судом первой инстанции решения в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований к отмене, либо изменению решения суда по данному гражданскому делу не находит.

В силу пункта 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе: оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу, представление без удовлетворения.

В соответствии с частью 1 статьи 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В силу части 4 статьи 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не нарушены.

Из материалов дела следует и судом установлено, что истцу принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером ... , категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, площадью 53000 кв.м., по адресу: "адрес" , что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д. 8).

28 июня 2013 года истец направил Премьер-министру Республики Татарстан - И.Ш. Халикову письмо с сообщением о намерении продать земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения (л.д. 9).

10 июля 2013 года председателем Палаты земельных и имущественных отношений Альметьевского муниципального района Республики Татарстан от 10 июля 2013 года в адрес В.Н. Ильясова направлено письмо о намерении исполнительного комитета Альметьевского муниципального района приобрести данный земельный участок (л.д. 31). Аналогичное письмо 10 июля 2013 года направлено и в адрес начальника Альметьевского отдела Управления Росреестра по Республике Татарстан (л.д. 26).

13 августа 2013 года между истцом и А.В. Шульц заключен договора купли-продажи указанного земельного участка (л.д. 24-25).

Документы сданы на государственную регистрацию в Альметьевский отдел Росреестра по Республике Татарстан.

Из сообщения государственного регистратора от 2 октября 2013 года N 08/052/2013-123 в государственной регистрации перехода права собственности на данный земельный участок отказано на основании абзаца 4 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Основанием отказа в регистрации перехода права собственности явилось представление документов на государственную регистрацию права, не соответствующих требованиям действующего законодательства, в связи с нарушением преимущественного права покупки земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения.

Разрешая заявленные В.Н. Ильясовым требования, суд первой инстанции исходил из обоснованности отказа регистрирующего органа в государственной регистрации права собственности на спорный земельный участок.

Судебная коллегия считает выводы суда по данному делу правильными, основанными на нормах материального права и обстоятельствах дела.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального Закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

В статье 20 этого же закона содержится перечень оснований для отказа в государственной регистрации прав, согласно которому в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав.

В силу пункта 2 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" правовое регулирование отношений в области оборота земельных участков на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" при продаже земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения субъект Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, муниципальное образование имеет преимущественное право покупки такого земельного участка по цене, за которую он продается, за исключением случаев продажи с публичных торгов.

Продавец земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения обязан известить в письменной форме высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления о намерении продать земельный участок с указанием цены, размера, местоположения земельного участка и срока, до истечения которого должен быть осуществлен взаимный расчет. Срок для осуществления взаимных расчетов по таким сделкам не может быть более чем девяносто дней.

Извещение вручается под расписку или направляется заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае, если субъект Российской Федерации или в соответствии с законом субъекта Российской Федерации муниципальное образование откажется от покупки либо не уведомит в письменной форме продавца о намерении приобрести продаваемый земельный участок в течение тридцати дней со дня поступления извещения, продавец в течение года вправе продать земельный участок третьему лицу по цене не ниже указанной в извещении цены.

Как видно из материалов дела, Палата земельных и муниципальных отношений Альметьевского муниципального района Республики Татарстан выразила согласие приобрести спорный земельный участок на предложенных В.М. Ильясовым условиях, о чем в адрес истца и Управления Росреестра по РТ направлены письма 10 июля 2013 года N 6826/203 и 6824/203 (л.д. 26, 39).

Изложенное в силу статьи 8 части 4 указанного Федерального закона N 101-ФЗ свидетельствует о том, что договор купли-продажи от 13 августа 2013 года был заключен истцом с нарушением прав преимущественной покупки земельного участка.

Учитывая, что в регистрирующий орган были представлены документы, не отвечающие требованиям статьи 8 Федерального закона N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что у государственного регистратора не имелось законных оснований для осуществления государственной регистрации перехода права на земельный участок.

В связи с этим суд принял правильное решение об отказе В.Н. Ильясову в удовлетворении иска.

Доводы жалобы о том, что несоблюдение права преимущественной покупки не является основанием для отказа в государственной регистрации права, являются несостоятельными, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального права.

Другие доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда первой инстанции по данному делу, направлены переоценку установленных судом обстоятельств и не могут служить основанием отмены судебного решения.

При таких данных, решение суда следует признать законным и обоснованным, поскольку юридически значимые обстоятельства дела установлены правильно и в необходимом объёме, представленным доказательствам дана надлежащая оценка, нарушений норм процессуального права судом не допущено.

Апелляционная жалоба представителя В.Н. Ильясова - Д.И. Валеева удовлетворению не подлежит.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 327, пунктом 1 статьи 328, статьями 329, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 22 января 2014 года по данному гражданскому делу оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя В.Н. Ильясова - Д.И. Валеева, без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационную инстанцию Верховного Суда Республики Татарстан.

Председательствующий

Судьи