Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 20 января 2014 г. по делу N 33-697/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Е.А. Чекалкиной,

судей М.М. Нурмиева, С.М. Тютчева,

при секретаре судебного заседания А.М. Зиятдиновой,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи

С.М. Тютчева гражданское дело по апелляционной жалобе Л.Ф. Штенниковой на решение Елабужского городского суда Республики Татарстан от 7 ноября 2013 года, которым постановлено:

В иске Л.Ф. Штенниковой к Земельно-имущественной палате Елабужского муниципального района Республики Татарстан о признании права собственности на земельный участок, на строения, расположенные по адресу: Елабуга, "адрес" (вдали от жилого дома N ... ) отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы Л.Ф. Штенниковой об отмене решения суда, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Л.Ф. Штенникова (далее истец) обратилась в суд с иском к Земельно-имущественной палате Елабужского муниципального района Республики Татарстан (далее ответчик) о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером ... и расположенное на нем строение - баню, площадью ... кв.м. В обоснование своих требований указала, что ее семья более 50 лет пользуется спорным земельным участком, расположенным по адресу: г. Елабуга, Хлебный городок. С разрешения администрации хлебоприемного предприятия, данный земельный участок площадью ... квадратных метров, разработан под сад-огород. В 1979 году на участке построена баня. Поскольку ее муж являлся инвалидом Великой Отечественной войны, то налоги на землю оплачивались ими непостоянно.

Представитель ответчика - К.В. Чершинцева иск не признала и пояснила, что спорный земельный участок, которым пользуется Л.Ф. Штенникова, находится в муниципальной собственности.

Суд первой инстанции в удовлетворении исковых требований отказал, постановив решение в вышеприведенной формулировке.

В апелляционной жалобе Л.Ф. Штенниковой ставится вопрос об отмене решения суда по данному гражданскому делу как незаконного и необоснованного, постановленного с нарушением норм материального и процессуального права. При этом указывается на то, что судом не дана надлежащая оценка имеющимся в деле доказательствам: справке ОАО "Хлебоприемное предприятие", квитанциям об уплате земельного налога и за электроэнергию. Кроме того, право собственности на спорный земельный участок должно быть признано за нею в силу приобретательной давности.

В суд апелляционной инстанции стороны не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены.

Рассмотрев дело в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия считает решение суда по данному гражданскому делу подлежащим оставлению без изменения.

Отказывая в удовлетворении иска Л.Ф. Штеннковой, суд первой инстанции исходил из отсутствия у истца правоустанавливающих документов на земельный участок, а также разрешений на возведение на данном земельном участке строений.

Судебная коллегия находит выводы суда по данному гражданскому делу правильными, поскольку они соответствуют установленным фактическим обстоятельствам дела и требованиям действующего законодательства.

В соответствии с частью 2 статьи 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

В силу статьи 36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

Согласно статье 30 Земельного кодекса РСФСР граждане, заинтересованные в предоставлении им земельного участка в собственность или пожизненное наследуемое владение, подают заявление в местный Совет народных депутатов, обладающий в соответствии со статьей 23 настоящего Кодекса правом изъятия и предоставления земельных участков. В заявлении должны быть указаны цель использования участка, предполагаемые размеры и его местоположение. По поручению Совета народных депутатов местный комитет по земельной реформе и земельным ресурсам в двухнедельный срок готовит необходимые материалы и представляет их на утверждение Совета народных депутатов. Принятое решение (либо выписка из него) о предоставлении земельного участка выдается гражданину в семидневный срок с момента его принятия. При передаче всего земельного участка в собственность бесплатно решение Совета народных депутатов является основанием для отвода земельного участка в натуре и выдачи документов, удостоверяющих право собственности на землю.

Из пункта 9 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" следует, что государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 г. N 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 г. N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 г. N 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения".

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 г. N 1305-1 "О собственности в СССР", но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 2 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Пунктом 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности.

Из материалов дела следует и судом установлено, что Л.Ф. Штенникова проживает по адресу г. Елабуга, "адрес" , при этом использует земельный участок площадью ... квадратных метров, расположенный в дали от данного многоквартирного дома. Правоустанавливающих документов на данный земельный участок не имеет.

Из технического паспорта бани с предбанником, площадью ... квадратных метров, усматривается, что данное строение расположено по улице Хлебный городок, вдали от жилого дома N ...

Поскольку в установленном законом порядке спорный земельный участок истцу не предоставлялся, то при таких обстоятельствах, суд постановил по данному делу обоснованное решение.

Доводы апелляционной жалобы Л.Ф. Штенниковой о том, что судом не дана надлежащая оценка имеющимся в деле справке ОАО "Хлебоприемное предприятие", а также квитанциям об уплате земельного налога и платы за электроэнергию, являются несостоятельными. Данные документы являлись предметом оценки суда первой инстанции и были обоснованно им отклонены, поскольку не подтверждают предоставление истцу земельного участка в установленном законом порядке. Более того, правомерность распоряжения ОАО "Хлебоприемное предприятие" спорным земельным участком не нашла своего подтверждения в судебном заседании, поскольку документы, удостоверяющие права данного юридического лица на спорный земельный участок, суду представлены не были.

Квитанции об оплате налога за землю, а также электроэнергии, не могут подтвердить право собственности на земельный участок.

Довод апелляционной жалобы о том, что право собственности на спорный земельный участок должно быть признано за истцом в силу приобретательной давности, основан на неправильном понимании закона. Предоставление земельных участков гражданам осуществляется в установленном законом порядке. Данная правовая позиция нашла отражение в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав".

Таким образом, длительное самовольное использование лицом земельного участка не влечет признание за ним права собственности на данный земельный участок.

С учетом изложенного решение суда следует признать законным и обоснованным, поскольку юридически значимые обстоятельства установлены правильно и в необходимом объеме, к возникшим правоотношениям правильно применены нормы материального права, нарушений норм процессуального права, влекущих отмену судебного постановления, не допущено.

Апелляционная жалоба Л.Ф. Штенниковой удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьей 327, пунктом 1 статьи 328, статьями 329, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Елабужского городского суда Республики Татарстан от 7 ноября 2013 года по данному гражданскому делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Л.Ф. Штенниковой, без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационную инстанцию Верховного Суда Республики Татарстан.

Председательствующий

Судьи