Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 23 января 2014 г. по делу N 33-762/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Гилманова Р.Р.,

судей Янсона А.С. и Габидуллиной А.Г.,

при секретаре судебного заседания Закировой А.Г.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Габидуллиной А.Г. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Исполнительного комитета г. Набережные Челны Республики Татарстан - Таишевой А.Р. на решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 31 октября 2013 года, которым постановлено:

обязать Исполнительный комитет муниципального образования города Набережные Челны предоставить ребенку - инвалиду Н.В.С. по договору социального найма вне очереди благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее нормы предоставления с учетом права на дополнительную жилую площадь.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав Н.Е.А. и ее представителя К.З.Х. , возражавших относительно доводов жалобы, прокурора С.М.З. , возражавшего против удовлетворения жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор г.Набережные Челны, действующий в интересах Н. B.C., обратился в суд с иском к Исполнительному комитету муниципального образования г.Набережные Челны (далее ИК МО г.Набережные Челны) об обязании предоставить жилое помещение вне очереди, указывая, что согласно выписке из протокола N18 заседания общественной комиссии по жилищным вопросам от 24 октября 2002 года на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении принята семья Н.Е.А. , имеющей ребенка-инвалида, составом семьи из трех человек. Семья Н.Е.А. составом семьи из 7 человек проживает в квартире, расположенной по адресу: "адрес" , общей площадью 58,3 кв.м. Н.Е.А. имеет сына Н. B.C., 1998 года рождения, который согласно заключению врачебной комиссии N333 от 10 декабря 2012 года, страдает заболеванием, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, имеет право на внеочередное предоставление жилой площади. ИК МО г.Набережные Челны предоставить жилье не имеет возможности в связи с отсутствием свободных жилых помещений в муниципальном жилищном фонде. Прокурор просил обязать ИК МО г.Набережные Челны предоставить вне очереди Н. B.C. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее нормы предоставления.

В судебном заседании прокурор Г.Э.Р. заявленные требования поддержала.

Н.Е.А. и представитель истца К.З.Х. в судебном заседании исковые требования поддержали, просили предоставить жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее нормы предоставления, вне очереди, с учетом права на дополнительную жилую площадь.

Представитель ИК МО г. Набережные Челны - М.Л.Ф. иск не признала.

Суд иск удовлетворил и постановил решение в приведенной выше формулировке.

В апелляционной жалобе представитель ИК МО г.Набережные Челны просит отменить решение суда как вынесенное с нарушениями норм материального и процессуального права, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В жалобе отмечается, что функции, связанные с проведением мероприятий по предоставлению субсидий на приобретение жилья данной категории граждан, осуществляет Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан. То обстоятельство, что Исполнительный комитет МО г.Набережные Челны ведет список получателей субсидии, не может являться основанием для возложения на него обязанности по предоставлению жилья, поскольку обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями ст.28.2 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" - за счет субвенций, выделяемых из федерального бюджета. Семья Н.Е.А. пользуется правом получения субсидии на приобретение жилья и включена в сводный республиканский реестр граждан- получателей субсидий. Уведомление о выделении Н. B.C. субсидии в ИК МО г.Набережные Челны не поступало.

Судебная коллегия, исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы, считает, что решение суда подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе:

1) оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу, представление без удовлетворения.

В силу ч.2 ст.6 Федерального закона N189-ФЗ от 29.12.2004 "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до 01 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом.

В соответствии со ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса, перечне.

Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

В соответствии с п.4 ч.1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июля 1996 года N 901 "О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей - инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг" одним из оснований признания инвалидов и семей, имеющих детей - инвалидов, нуждающимися в улучшении жилищных условий для принятия на учет является: проживание в квартирах, занятых несколькими семьями, если в составе семьи имеются больные, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними (по заключению государственных или муниципальных лечебно-профилактических учреждений здравоохранения) в одной квартире невозможно.

В силу ч.6 ст.17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Как видно из материалов дела, согласно выписке из протокола N18 заседания общественной комиссии по жилищным вопросам от 24 октября 2002 года, на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении принята семья Н.Е.А. , имеющей ребенка-инвалида, составом семьи из трех человек. Семья Н.Е.А. в составе 7 человек проживает в квартире, расположенной по адресу: "адрес" , общей площадью 58,3 кв.м. Жилое помещение, в котором проживают Н. , является квартирой, в которой проживают три семьи.

Н. B.C., 1998 года рождения, является ребенком-инвалидом, что подтверждается справкой N0006004330 от 18 октября 2007 года. Согласно заключению врачебной комиссии N333 Набережночелнинского ПНД филиала ГАУЗ "РКПБ им. Бехтерева" МЗ РТ и заключению ВВК N339 от 10 апреля 2002 года Н.В.С. страдает заболеванием, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, имеет право на внеочередное получение жилой площади и получение дополнительной площади.

Принимая решение об удовлетворении заявления прокурора, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что Н. B.C. является ребенком-инвалидом, страдает заболеванием, которое входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, и в силу вышеизложенных положений жилищного законодательства имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Судебная коллегия в полной мере соглашается с указанными выводами суда, поскольку они основаны на материалах дела, исследованных доказательствах, их надлежащей оценке и сделаны в соответствии с нормами права, подлежащими применению к спорным правоотношениям.

Довод апелляционной жалобы о том, что субсидия из федерального бюджета не перечислена и отсутствуют свободные жилые помещения, на правильность решения суда не влияет и основанием для его отмены служить не может.

Из ст.31 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" следует, что при наличии нескольких нормативно установленных форм реализации одного и того же права та или иная форма определяется инвалидом по его выбору.

Предусмотренный в субъекте Российской Федерации порядок реализации права на обеспечение инвалидов жилой площадью не препятствует названной категории граждан требовать предоставления жилого помещения на основании вышеназванных положений Жилищного кодекса Российской Федерации.

Лист 1

Учитывая изложенное, граждане, являющиеся инвалидами, страдающими тяжелыми формами хронических заболеваний, вставшие до 01 января 2005 года на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, имеют право на обеспечение жилым помещением по договору социального найма во внеочередном порядке.

Выводы суда первой инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела и требованиям закона не противоречат, нарушений норм процессуального права судом также не допущено.

Таким образом, решение суда следует признать законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не находит.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст.ст. 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от "дата" по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ИК МО "адрес" - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационную инстанцию.

Председательствующий:

Судьи: