Апелляционное определение СК по гражданским делам 3-го окружного военного суда от 30 августа 2013 г. по делу N 33-342

Апелляционное определение СК по гражданским делам 3-го окружного военного суда г. Москвы от 30 августа 2013 г. по делу N 33-342

Судебная коллегия по гражданским делам

3 окружного военного суда в составе:

председательствующего Моши А.М., судей: Ушаковой М.В. и Ракова А.В., при секретаре Иванове И.О. рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ефрейтора Задорожной Е. Г. на решение Мирненского гарнизонного военного суда от 31 мая 2013 года по ее заявлению об оспаривании действий руководителя ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения Минобороны РФ" (далее - ФГКУ "ЗапРУЖО МО РФ"), связанных с отказом принять на жилищный учет в целях получения жилого помещения в избранном после увольнения месте жительства.

Заслушав доклад председательствующего Моши А.М., судебная коллегия, -

УСТАНОВИЛА:

Ефрейтор Задорожная обратилась в суд с указанным заявлением, в котором просила признать неправомерными действия ФГКУ "ЗапРУЖО МО РФ, связанные с принятием решения от 4 марта 2013 года N 29-21/15 об отказе в принятии ее и супруга на жилищный учет в получении жилого помещения по договору социального найма в избранном после увольнения месте жительства и отменить данное решение, после чего обязать ФГКУ "ЗапРУЖО МО РФ" принять ее и ее супруга на данный учет.

Своим решением суд отказал в удовлетворении заявления.

Не соглашаясь с этим решением, Задорожная подала апелляционную жалобу, в которой просит его отменить ввиду неправильного установления имеющих значение обстоятельств дела и неправильного применения норм материального права, и принять новое решение - о полном удовлетворении ее заявления.

Как утверждается в жалобе, решение суда противоречит нормам ст. 7, ст. 40 Конституции Российской Федерации, гарантирующим гражданам Российской Федерации право на социальную защиту и право на обеспечение жильем, а также ст. 3, ст. 15, ст. 23 Федерального закона "О статусе военнослужащих", в которых закреплено ее право на обеспечение жильем от военного ведомства как военнослужащей, имеющей достаточную выслугу на военной службе и подлежащую увольнению по льготному основанию.

Отказывая в удовлетворении ее заявления в связи с тем, что она не уволена с военной службы и процедура ее увольнения еще не начата, суд, по мнению Задорожной, не принял во внимание положения действующего в настоящее время постановления Правительства РФ от 06.09.1998 г. N 1054 (в ред. от 25.03.2013) "О порядке учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства", предусматривающие ее право обратиться с рапортом о принятии на жилищный учет за три года до увольнения. В связи с этим заявитель обращает внимание на то, что срок ее контракта истекает в феврале 2014 года. В то же время, ссылку в решении на положения приказа МО РФ от 30 сентября 2002 года N 350 Задорожная считает несостоятельной, поскольку этот нормативный акт обладает меньшей юридической силой и, к тому же, по ее мнению, регулирует вопросы прохождения службы, а не обеспечения жильем.

В заключение жалобы ее автор указывает на то, что суд принял решение без надлежащей проверки полномочий должностного лица (чьи действия обжалуются) и порядка принятия им решений.

Рассмотрев материалы дела в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены правильного по существу решения суда.

По смыслу подп. "и" п. 7 "Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 1998 г. N 1054 (далее - Правила), избрание постоянного места жительства после увольнения с военной службы является самостоятельным основанием признания граждан нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий, а поэтому, по убеждению судебной коллегии, право на обращение в уполномоченный орган с просьбой о принятии на жилищный учет по данному основанию, не могло возникнуть ранее начала процедуры увольнения по соответствующему льготному основанию.

Как установлено по делу, последний контракт о прохождении военной службы с Задорожной, родившейся 5 февраля 1969 года, был заключен в мае 2011 года до 4 февраля 2014 года, т.е. до достижения ею предельного возраста пребывания на военной службе, а с заявлением о принятии на жилищный учет в целях получения жилого помещения в избранном после увольнения постоянном месте жительства, согласно копии заявления (л.д. 21), она обратилась в июне 2011 года, т.е. задолго до наступления основания увольнения. При этом материалы дела не содержат каких-либо доказательств, достоверно подтверждающих факт начала процедуры увольнения заявителя, как на момент рассмотрения ее заявления жилищным органом, так и на момент рассмотрения ее обращения в суде первой инстанции.

При таких обстоятельствах вывод суда о преждевременности обращения Задорожной с просьбой о постановке на жилищный учет с целью реализации права на обеспечение жильем в избранном после увольнения месте жительства, по существу, является верным.

Что же касается ссылки заявителя на трехлетний срок обращения с просьбой о принятии на жилищный учет, то, как видно из упомянутых Правил, этот срок был предусмотрен для иного порядка постановки на жилищный учет (органами местного самоуправления), который утратил силу в связи с вынесением определения Верховного Суда РФ от 14 апреля 2009 года N 2н-9/09.

С учетом изложенного, иные приведенные в апелляционной жалобе доводы не могут повлиять на обжалуемое судебное решение.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328 и 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам 3 окружного военного суда;-

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Мирненского гарнизонного военного суда от 31 мая 2013 года по заявлению ефрейтора Задорожной Е. Г. об оспаривании действий руководителя ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения Минобороны РФ", связанных с отказом принять заявителя на жилищный учет в целях получения жилого помещения в избранном после увольнения месте жительства - оставить без изменения, а апелляционную жалобу Задорожной Е.Г. - без удовлетворения.

Председательствующий