Апелляционное определение СК по гражданским делам Астраханского областного суда от 02 апреля 2014 г. по делу N 33-980/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего: Баранова Г. В.

судей областного суда: Коробченко Н. В., Обносовой М. В.

при секретаре Выстроповой И. С.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Баранова Г. В. дело по апелляционной жалобе Стукал ФИО14 на заочное решение Володарского районного суда Астраханской области от 11 декабря 2013 года по делу по иску ООО " Научно - производственное аэрогеодезическое предприятие " Меридиан + " к Стукал ФИО15, Федеральному государственному бюджетному учреждению " Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии " о возложении обязанности исправления кадастровой ошибки,

УСТАНОВИЛА:

ООО " Научно - производственное аэрогеодезическое предприятие " Меридиан + " обратилось в суд с иском, в обоснование которого указано, что Общество обязалось выполнить комплекс кадастровых и иных работ, необходимых для оформления прав на земельные участки, занимаемые объектами ОАО " Газпром: " Газопроводы межпоселковые и распределительные в поселке "адрес". Инв. N " в соответствии с договором подряда N от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным с ОАО " Регионгазхолдинг ". Границы охраняемых зон газопровода внесены в государственный кадастр недвижимости на основании Постановления Агентства по управлению государственным имуществом Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ N " Об утверждении границ охраняемых зон газораспределительных сетей и наложении ограничений (обременений) на входящие в них земельные участки ". ДД.ММ.ГГГГ истцом был поставлен на государственный кадастровый учет земельный участок в кадастровым номером N имеющий следующие идентификационные характеристики: единое землепользование площадью "данные изъяты" кв. м., расположенный по адресу "адрес", категория земель промышленности, разрешенное использование: " для строительства газопровода " Газопроводы межпоселковые и распределительные в поселке "адрес" ". Данный земельный участок имеет три контура: "данные изъяты" кв. м., на каждом из которых расположено по одному крановому узлу газопровода. Указанный земельный участок был представлен Администрацией МО " Володарский район " Астраханской области из земель, находящихся в государственной неразграниченной собственности для строительства межпоселкового газопровода на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 424-р " О внесении изменений в распоряжение главы администрации МО " Володарский район " от ДД.ММ.ГГГГ N Об утверждении проекта границ земельного участка для строительства межпоселкового газопровода высокого давления с отводом на "адрес" и распределительные сети "адрес" ". На запрос от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении кадастрового паспорта земельного участка N было получено решение Филиала ФБУ " Кадастровая палата " по Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ N об отказе в выдаче кадастрового паспорта в связи с тем, что в Государственном кадастре недвижимости на границе одного из обособленных контуров N данного единого землепользования налагаются границы земельного участка Стукал Е. П. с кадастровым номером N поставленного на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, то есть, 15 месяцев позже. Земельный участок Стукал Е. П. имеет следующие идентификационные характеристики: площадь - N N N кв. м., местоположение: "адрес", категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, с 23 июля 201 года находится в собственности у Стукал Е. П. на основании договора купли - продажи от ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время в Кадастровом плане территории кадастрового квартала N земельные участки N указаны в качестве смежных, а также в кадастровый план территории внесены координаты характерных точек границ обоих земельных участков. Управление Роснедвижимости по Астраханской области, осуществив постановку на ГКУ земельного участка N при наличии наложения его границ на границы земельного участка N нарушило право ОАО "данные изъяты" как собственника находящегося на данном земельном участке объекта недвижимости на приобретение земельного участка "данные изъяты" в собственности или аренду в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации. Без устранения пересечения границ указанных земельных участков истец не может завершить работы по договору подряда: получить кадастровый паспорт и заключить договор аренды земельного участка "данные изъяты" от имени ОАО " Газпром " с Администрацией Володарского района Астраханской области. Орган кадастрового учета указал на невозможность исправления допущенной ошибки как технической в связи с тем, что в кадастровом деле земельного участка N имеется " Описание земельных участков ", подготовленное на основании Землеустроительного дела N N, подготовленного МУП " Предприятие по землеустройству Администрации Володарского района ", где отсутствуют сведения о наличии внутренних границ земельного участка. Истец указывает, что имеет место кадастровая ошибка, допущенная в документах, представленных для постановки на кадастровый учет земельного участка N выразившаяся в том, что при проведении межевания данного земельного участка не были учтены его внутренние границы, являющиеся соответственно внешними границами одного из контуров единого землепользования N и перенесенная органом кадастрового учета из материалов землеустроительного дела N в сведения Государственного кадастра недвижимости. Филиал ФГБУ " ФКП Росреестра " в своих письмах от 09 октября и от ДД.ММ.ГГГГ подтверждает наличие кадастровой ошибки в кадастровых сведениях о земельном участке N и указывает на отсутствие возможности установить причину постановки на ГКУ указанного земельного участка при наличии пересечений границ в связи с тем, что данное учреждение до ДД.ММ.ГГГГ не обладало полномочиями органа кадастрового учета и было техническим исполнителем решений Управления Роснедвижимости, упраздненной Указом Президента от ДД.ММ.ГГГГ. По согласованию с собственником земельного участка N - Стукал Е. П. за счет средств истца был подготовлен межевой план п уточнению границ участка без изменения его площади, в котором были определены и добавлены координаты характерных точек внутренних границ данного земельного участка, соответствующие координатам характерных точек границ земельного участка N а также с целью недопущения изменения площади земельного участка Стукал Е. П. также была уточнена координата точки N ( N а кадастровой выписке от ДД.ММ.ГГГГ), которая была смещена на "данные изъяты" "данные изъяты" "данные изъяты" В представленном истцом межевом плане описание местоположения границ земельного участка N изменилось в связи с их уточнением. Границы земельного участка, указанные Межевом плане, были приведены в соответствие с фактическим границами земельного участка, в результате чего было устранено пересечение с границами ЗУ N без изменения площади земельного участка и других его уникальных характеристик, таких как: кадастровый номер, дата внесения номера в ГКН, местоположение, категория земель. Межевой план был сдан Стукал Е. П. в Филиал ФБГУ " ФКП Росреестра " по Астраханской области с заявлением о государственном учете изменений объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ. Ввиду незначительных нарушений требований к подготовке межевого плана Филиалом ФГБУ " ФКП Росреестра " по Астраханской области было вынесено решение от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в учете изменений объекта недвижимости. После внесения кадастровым инженером соответствующих исправлений, доработанный межевой план был повторно направлен Стукал Е. П. для подачи заявления об учете изменений земельного участка. Данный межевой план был получен ею ДД.ММ.ГГГГ, однако, до настоящего времени межевой план и заявление об учете изменений Стукал Е. П. не поданы. ООО " Научно - производственное аэрогеодезическое предприятие " Меридиан + " просит суд признать ошибку, допущенную МУП " Предприятие по землеустройству Администрации Володарского района " в землеустроительном деле по установлению границ земельного участка "адрес" N от ДД.ММ.ГГГГ в отношении земельного участка Стукал Е. П. кадастровый номер N в части: отсутствия координат характерных точек внутренних границ земельного участка, соответствующих координатам характерных точек внешних границ обособленного контура N смежного земельного участка с кадастровым номером 0:02:000000:54:

N

N

N

N

определит координаты точки N ( N в соответствии с Кадастровой выпиской от ДД.ММ.ГГГГ) по оси " Y ":

N

обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение " Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии " исправить кадастровую ошибку путем изменения следующих сведений о координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером N

N

N

N

N

N

N от ДД.ММ.ГГГГ) по оси " Y ":

N

N

В судебном заседании представитель ООО " Научно - производственное аэрогеодезическое предприятие " Меридиан + " - ФИО5 иск поддержала. Стукал Е. П., представитель Федеральное государственное бюджетное учреждение " Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии " в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о месте и времени слушания дела, причина неявки не известна. Представители МУП " Предприятие по землеустройству Администрации Володарского района " - ФИО6, представитель Комитета земельных отношений, архитектуры и обеспечения жизнедеятельности МО " Володарский район " - ФИО7 просили иск удовлетворить.

Заочным решением Володарского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ признана ошибка, допущенная МУП " Предприятие по землеустройству Администрации Володарского района " в землеустроительном деле по установлению границ земельного участка "адрес" N от ДД.ММ.ГГГГ в отношении земельного участка Стукал Е. П. кадастровый номер N части: отсутствия координат характерных точек внутренних границ земельного участка, соответствующих координатам характерных точек внешних границ обособленного контура N смежного земельного участка с кадастровым номером N

N

N

N

N

N

N

суд обязал Федеральное государственное бюджетное учреждение " Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии " исправить кадастровую ошибку путем изменения следующих сведений о координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером N

N

N

N

N

N

N

N

N

В апелляционной жалобе Стукал Е. П. ставится вопрос об отмене решения суда ввиду нарушения норм процессуального права, в обоснование жалобы указано, что данный спор по своей специфики и характера правоотношений носит экономический характер, так как спорный земельный участок не может использоваться для личных, семейных или домашних целей, не связанных с предпринимательской деятельностью, сторонами спора являются предприниматель и юридические лица, следовательно, спор подлежал рассмотрению в Арбитражном суде, полагают, что иск подан ненадлежащим истцом, полагает, что она является ненадлежащим ответчиком по делу, так как не совершала никаких действий, нарушающих права истца, незаконно не увеличивала свой земельный участок, факт наложения границ земельных участков свидетельствует о наличии спора о праве на земельные участки в определенных границах, разрешение которого в рамках данного спора невозможно, кроме того, в решении не нашли отражения ее доводы, изложенные в отзыве на иск.

Заслушав представителей Стукал Е. П. - Стукала Г. В., Слугина В. В., поддержавших жалобу, представителя ООО " Научно - производственное аэрогеодезическое предприятие " Меридиан + " - Тузову Ю. Е., представителя Комитета земельных отношений, архитектуры и обеспечения жизнедеятельности МО " Володарский район " - Кульмурзаева С. М., возражавших относительно жалобы, и зучив материалы дела, п роверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе в порядке статьи 327. 1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к выводу об отмене заочного решения суда ввиду неправильного применения норм материального права.

Из дела видно, что в соответствии с договором подряда N от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным с ОАО " Регионгазхолдинг ", ООО " Научно - производственное аэрогеодезическое предприятие " Меридиан + " обязалось выполнить комплекс кадастровых и иных работ, необходимых для оформления прав на земельные участки, занимаемые объектами ОАО " Газпром: " Газопроводы межпоселковые и распределительные в поселке "адрес". Инв. N ".

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что ДД.ММ.ГГГГ был поставлен на государственный кадастровый учет земельный участок в кадастровым номером N имеющий следующие идентификационные характеристики: единое землепользование площадью "данные изъяты" кв. м., расположенный по адресу "адрес", категория земель промышленности, разрешенное использование: " для строительства газопровода " Газопроводы межпоселковые и распределительные в поселке "адрес" ". Данный земельный участок имеет три контура: N кв. м., на каждом из которых расположено по одному крановому узлу газопровода.

Как следует из материалов дела, указанный земельный участок был представлен Администрацией МО " Володарский район " Астраханской области из земель, находящихся в государственной неразграниченной собственности для строительства межпоселкового газопровода на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ N " О внесении изменений в распоряжение главы администрации МО " Володарский район " от ДД.ММ.ГГГГ N 836-р " Об утверждении проекта границ земельного участка для строительства межпоселкового газопровода высокого давления с отводом на "адрес" и распределительные сети "адрес" ".

На запрос от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении кадастрового паспорта земельного участка N было получено решение Филиала ФБУ " Кадастровая палата " по Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ N об отказе в выдаче кадастрового паспорта в связи с тем, что в Государственном кадастре недвижимости на границе одного из обособленных контуров ( N данного единого землепользования налагаются границы земельного участка Стукал Е. П. с кадастровым номером N поставленного на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ.

Земельный участок Стукал Е. П. имеет следующие идентификационные характеристики: площадь - N N N кв. м., местоположение: обл. Астраханская, район Володарский, уч. Разбугоринский, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, с 23 июля 201 года находится в собственности у Стукал Е. П . на основании договора купли - продажи от ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время в Кадастровом плане территории кадастрового квартала N земельные участки N указаны в качестве смежных, а также в кадастровый план территории внесены координаты характерных точек границ обоих земельных участков.

Из дела видно, что орган кадастрового учета указал на невозможность исправления допущенной ошибки как технической в связи с тем, что в кадастровом деле земельного участка N имеется " Описание земельных участков ", подготовленное на основании Землеустроительного дела N N, подготовленного МУП " Предприятие по землеустройству Администрации Володарского района ", где отсутствуют сведения о наличии внутренних границ земельного участка.

Филиал ФГБУ " ФКП Росреестра " в своих письмах от 09 октября и от ДД.ММ.ГГГГ подтверждает наличие кадастровой ошибки в кадастровых сведениях о земельном участке N и указывает на отсутствие возможности установить причину постановки на ГКУ указанного земельного участка при наличии пересечений границ в связи с тем, что данное учреждение до ДД.ММ.ГГГГ не обладало полномочиями органа кадастрового учета и было техническим исполнителем решений Управления Роснедвижимости, упраздненной Указом Президента от ДД.ММ.ГГГГ.

Удовлетворяя требования искового заявления, районный суд исходил из того, что при постановке на кадастровый учет земельного участка N Стукал Е. П., при межевании данного земельного участка не были учтены его внутренние границы, являющиеся внешними границами одного из контуров единого землепользования N и перенесенная Органом кадастрового учета из материалов землеустроительного дела N в сведения Государственного кадастра недвижимости, в межевом плане описание местоположения границ ЗУ N изменилось исключительно в связи с уточнением, основанном на требованиях ФЗ -221, границы земельного участка, указанные в Межевом плане, были приведены в соответствие с фактическим границами земельного участка, в результате чего было устранено пересечение с границами ЗУ N без изменения площади земельного участка и других его уникальных характеристик, таких как: кадастровый номер, дата внесения номера в ГКН, местоположение, категория земель .

С данными выводами суда первой инстанции судебная коллегия не может согласиться в силу следующих обстоятельств.

Отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности регулируются Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ " О государственном кадастре недвижимости ".

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 28 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ ошибкой в государственном кадастре недвижимости является воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - кадастровая ошибка в сведениях).

Согласно пункта 4 статьи 28 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 указанного Федерального закона), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.

Орган кадастрового учета при обнаружении кадастровой ошибки в сведениях принимает решение о необходимости устранения такой ошибки, которое должно содержать дату выявления такой ошибки, ее описание с обоснованием квалификации соответствующих сведений как ошибочных, а также указание, в чем состоит необходимость исправления такой ошибки. Орган кадастрового учета не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия данного решения, направляет его заинтересованным лицам или в соответствующие органы для исправления такой ошибки в предусмотренном части 4 настоящей статьи порядке. Суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа кадастрового учета, вправе принять решение об исправлении кадастровой ошибки в сведениях (пункт 5 статьи 28 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ).

Исходя из указанных норм, требования истца об устранении кадастровой ошибки подлежат удовлетворению только в случае доказанности факта внесения в государственный кадастр недвижимости сведений, не соответствующих уникальным характеристикам земельных участков с кадастровыми номерами N N в частности, касающихся описания местоположения границ названного объекта недвижимости, но при отсутствии спора о местоположении смежных границ.

Между тем, исходя из в документов, представленных для постановки на кадастровый учет земельного участка N установлено и не оспаривается сторонами, что при проведении межевания данного земельного участка не были учтены его внутренние границы, являющиеся соответственно внешними границами одного из контуров единого землепользования N то есть, имеет место не наличие сведений, не соответствующих уникальным характеристикам земельных участков и подлежащих исправлению, а отсутствие таких сведений как таковых.

Кроме того, в межевом плане, представленном ООО " Научно - производственное аэрогеодезическое предприятие " Меридиан + ", речь идет не об уточнении описания местоположения границ земельного участка N принадлежащего на праве собственности Стукал Е. П., а об изменении конфигурации указанных границ без изменения площади земельного участка.

Согласно пункта 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации) является обеспечение восстановления нарушенного права. Выбор способа защиты гражданских прав не может быть произвольным и определяться только мнением истца. В зависимости от характера гражданского правоотношения и нормы материального права, его регулирующей, законодатель указывает на возможность использования того или иного способа защиты гражданских прав.

Как следует из требований, заявленных истцом и необходимости восстановления нарушенного субъективного права или законного интереса, основанием настоящего спора фактически является притязание на границы земельного участка, таким образом, имеет место спор об установлении границ земельного участка, в данном случае исковые требования истца, в том виде как они заявлены, не подлежат удовлетворению, так как

Приказом Минэкономразвития России от 24 ноября 2008 N 412 утверждены Требования к подготовке межевого плана, в соответствии с пунктом 70 которых раздел " Заключение кадастрового инженера " оформляется кадастровым инженером в виде связного текста. В случае, если в ходе кадастровых работ выявлены ошибки (пересечения, несовпадения, разрывы) в местоположении ранее установленных границ смежных земельных участков (ранее допущенные кадастровые ошибки), границ муниципальных образований или населенных пунктов, в разделе приводятся предложения кадастрового инженера по устранению выявленных ошибок, в том числе результаты необходимых измерений.

Из имеющегося в деле заключения кадастрового инженера ФИО10 не следует, что имеется какая-либо кадастровая ошибка, поскольку кадастровый инженер сделал вывод лишь о том, что происходит пересечение границ смежных земельных участков. Каких-либо предложений по устранению возможной кадастровой ошибки, результатов измерений, необходимых для вывода относительно наличия кадастровой ошибки, представленный межевой план не содержит.

Кроме того, решение суда не соответствует требованиям части 5 статьи 28 Закона о кадастре недвижимости, в соответствии с которой по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа кадастрового учета, суд вправе принять решение об исправлении, а не о признании кадастровой ошибки в сведениях Государственного кадастра недвижимости, и не о возложении на кого - либо обязанности исправить кадастровую ошибку, если она имеется.

Судебная коллегия приходит к выводу, что в исходя из смысла пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ, истцом в рамках дела об исправлении кадастровой ошибки является правообладатель земельного участка, кадастровому учету которого она препятствует. Ответчиками по такому иску должны быть орган, осуществляющий кадастровый учет, и правообладатель земельного участка, в сведениях о границах которого содержится ошибка. Такой состав сторон спора обусловлен не только тем, что права указанных лиц непосредственно затрагиваются кадастровой ошибкой, но и тем, что при таком варианте соучастия обеспечивается их доступ ко всем процессуальным механизмам, защищающим их права при распределении бремени доказывания.

При таких обстоятельствах заочное решение нельзя признать законным, оно подлежит отмене с вынесением нового решения.

Отказ в удовлетворении заявления не лишает возможности надлежащего истца защищать свои права и интересы надлежащим способом, в том числе путем обращения в суд с иными требованиями для защиты нарушенного права.

На основании изложенного и руководствуясь статьёй 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда,

ОПРЕДЕЛИЛА:

заочное решение Володарского районного суда Астраханской области от 11 декабря 2013 года - отменить, постановить по делу новое решение, которым иск ООО " Научно - производственное аэрогеодезическое предприятие " Меридиан + " к Стукал ФИО16, Федеральному государственному бюджетному учреждению " Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии " о возложении обязанности исправления кадастровой ошибки - оставить без удовлетворения.

.

Председательствующий: подпись Баранов Г. В.

Судьи областного суда: подпись Коробченко Н. В.

подпись Обносова М. В.

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"