Решение Ленинградского областного суда от 15 мая 2014 г. по делу N 7-764/2014

Судья Ленинградского областного суда Рябинин К.В.,

при секретаре Корниловой Е.А.,

с участием переводчика Козубоева И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника К. - адвоката Хваловской О.Р. на постановление судьи Бокситогорского городского суда Ленинградской области от 17 апреля 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Бокситогороского городского суда Ленинградской области от 17 апреля 2014 года К. привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

В жалобе защитник Хваловская О.Р. просит постановление судьи отменить, так как К., не владеющему русским языком, при составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела ему не был предоставлен переводчик. В дополнительной жалобе защитник Хваловская О.Р. указала на допущенные нарушения норм процессуального права при производстве по делу об административном правонарушении и наличие у К. разрешения на работу в Ленинградской области.

В судебном заседании К. указал, что он не занимался трудовой деятельностью. Защитник Хваловская О.Р. в судебном заседании поддержала доводы жалобы.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав К., защитника Хваловскую О.Р., прихожу к следующему.

В силу п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу.

В соответствии с п. 4.2 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (в редакции ФЗ N от 23.07.2013 N 203-ФЗ, вступившей в действие с 01 января 2014 года), временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдано разрешение на работу, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выдано разрешение на работу, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу.

Согласно ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В силу ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, нарушение, предусмотренное частью 1 статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Установлено, что К., являясь иностранным гражданином, осуществлял трудовую деятельность в Российской Федерации без разрешения на работу или патента, если такое разрешение или патент требуются в соответствии с федеральным законом, совершенные в г. Санкт-Петербурге и Ленинградской области, а именно: являясь гражданином Республики Узбекистан, прибыл на территорию Российской Федерации 04.03.2014 через КПП Караузек с целью трудоустройства. 15 апреля 2014 года в 16.30 осуществлял трудовую деятельность, окапывая фундамент теплицы песком на строительстве тепличного комплекса ООО "Круглый год", по адресу Ленинградская область, Бокситогорский район, д.Новая, не оформив и не имея разрешения на работу на территории Ленинградской области, что было установлено при проведении 15.04.2014 года сотрудниками ОУФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Бокситогорском районе Ленинградской области внеплановых проверочных мероприятий по соблюдению норм миграционного законодательства. Таким образом, К. нарушил п.4 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья пришел к обоснованному выводу о доказанности вины К. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Факт осуществления трудовой деятельности без разрешения на работу на территории Ленинградской области подтверждается протоколом об административном правонарушении от 17 апреля 2014 года, объяснениями К., копией его паспорта гражданина республики Узбекистан, копией миграционной карты, рапортом старшего инспектора ОУФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Бокситогорском районе от 15.04.2014, другими доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

В рапорте старшего инспектора ОУФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Бокситогорском районе от 15.04.2014 указано о выявлении при проведении внеплановой выездной проверки факта осуществления 6 иностранными гражданами трудовой деятельности в качестве подсобных рабочих при строительстве тепличного комплекса ООО "Круглый год" без разрешения на работу либо патента. Трудовую деятельность указанные иностранные граждане осуществляли по адресу Ленинградская область, Бокситогорский район, д.Новое.

В объяснениях от 17.04.2014 года К. не отрицал факт осуществления вышеуказанной трудовой деятельности в Бокситогорском районе Ленинградской области без оформления разрешения на работу.

Таким образом, действия К. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 18.10 КоАП РФ.

Вывод судьи о наличии его вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, основан на доказательствах по делу и сделан в соответствии с требованиями ст. ст. 2.1 и 2.2 КоАП РФ.

Административное наказание назначено К. в пределах санкции, установленной ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, с учетом фактических обстоятельств дела, данных о личности виновного, и с соблюдением требований ст. ст. 3.10, 4.1 КоАП РФ.

В протоколе об административном правонарушении и при рассмотрении дела в судебном заседании К. указал, что русским языком владеет и в услугах переводчика не нуждается. Поэтому ссылка на не предоставление переводчика при составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела не может быть признана обоснованной. Представленное К. разрешение на работу не влияет на правильность квалификации действий К., поскольку данное разрешение им получено только 23 апреля 2014 года, то есть через несколько дней после осуществления им трудовой деятельности без соответствующего разрешения.

Иные доводы жалобы сводятся к переоценке доказательств, которые всесторонне и полно проверены судом с соблюдением требований ст. 26.11 КоАП РФ и не влияют на правильность вывода суда о виновности К. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального права при производстве по делу, позволяющих рассматривать постановление суда как незаконное и необоснованное, по делу не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП России,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Бокситогорского городского суда Ленинградской области от 17 апреля 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменений, жалобу защитника К. - адвоката Хваловской О.Р. - без удовлетворения.

Судья

Судья: ...