Апелляционное определение СК по гражданским делам Омского областного суда от 21 мая 2014 г. по делу N 33-3126/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе:

председательствующего Латышенко Н.Ф.,

судей областного суда: Иволгиной Н.В., Илларионова А.В.,

при секретаре Усмановой Г.И.,

рассмотрела в судебном заседании 21 мая 2014 года дело по апелляционной жалобе представителя Чибисовой Н.П. - Сынтина А.В. на решение Центрального районного суда г. Омска от 13 марта 2014 года, которым постановлено:

"В удовлетворении заявления Чибисовой Н. П. о признании незаконным решения ФГБУ "ФКП Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии" от 19.04.2011 года о снятии с кадастрового учета земельного участка - отказать".

Заслушав доклад судьи областного суда Иволгиной Н.В., пояснения представителя ФГБУ "ФКП Росреестра" - Соболева К.Ю., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Чибисова Н.П. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным решения о снятии земельного участка с кадастрового учета, ссылаясь на то, что 17.08.2010 между ее супругом " ... " (арендатор) и Русско-Полянским муниципальным районом (арендодатель) заключён договор аренды земельного участка, по условиям которого Арендодатель сдал, а Арендатор принял в аренду земельный участок с кадастровым номером N " ... ", общей площадью " ... " кв. м, местоположение: " ... ", для строительства зерносклада.

Пунктом 2.1 указанного договора установлен срок аренды земельного участка с 17.08.2010 по 12.08.2011.

23.04.2013 " ... " умер.

19.12.2013 на ее запрос ФГБУ "ФКП Росреестра" по Омской области сообщило, что поскольку государственная регистрация права (аренды) земельного участка с указанным кадастровым номером не была осуществлена, сведения о земельном участке были исключены из государственного кадастра недвижимости, на основании решения N N " ... " от 19.04.2011. Копия данного решения ей предоставлена не была.

Считает решение ФГУ ЗКП по Омской области от 19.04.2011 о снятии с кадастрового учёта земельного участка с кадастровым номером N " ... " незаконным, поскольку на дату принятия решения по земельному участку имелись ее правопритязания, а именно: был заключен и действовал договор аренды земельного участка на неопределенный срок.

Данное обременение не подлежит государственной регистрации в силу прямого указания закона.

Договор аренды является действующим, поскольку гражданское и земельное законодательство не содержит каких-либо изъятий из правила, содержащегося в п.2 ст.621 ГК РФ, в отношении аренды земельных участков либо каких-либо запретов на заключение договоров аренды земельных участков на срок, менее года, с последующим автоматическим продлением на неопределённый срок.

При таких обстоятельствах, с одной стороны, в результате исключения ФГУ ЗКП по Омской области сведений о земельном участке из государственного кадастра недвижимости аннулирован объект аренды, а с другой стороны, имеется действующий и никем не оспоренный договор аренды земельного участка. Это противоречие нарушает ее права.

Просила признать недействительным (незаконным) решение Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (ФГБУ "ФКП Росреестра") N N " ... " от 19.04.2011; обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Омской области восстановить в государственном кадастре недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером N " ... " и взыскать с него государственную пошлину в размере " ... " рублей.

Чибисова Н.П. в судебное заседание не явилась.

В судебном заседании представитель Чибисовой Н.П. - Сынтин А.В. заявленные требования поддержал и пояснил, что Чибисова Н.П. вступила в права и обязанности по договору аренды земельного участка, уплатив через свою дочь задолженность по арендной плате (квитанция от 12.11.2013). Возражения от арендодателя по поводу использования земельного участка по истечении срока аренды не поступали, исполнение по оплате от 12.11.2013 принято. Поскольку договор аренды земельного участка был возобновлён на неопределённый срок, право долгосрочной аренды является собственностью, в связи с чем, к арендным правам применимы положения ч.2 ст.34 Семейного кодекса РФ.

Представитель ФГБУ "ФКП Росреестра" Субботина И.С. в судебном заседании заявленные требования не признала. Пояснила, что органом кадастрового учета была полностью соблюдена процедура аннулирования сведений о земельном участке, имеющем временный характер.

Представитель Комитета по управлению имуществом при администрации Русско-Полянского муниципального района Омской области Соснин А.Ю. в судебное заседание не явился. В письменно отзыве указал, что 19.04.2011 между Русско-Полянским муниципальным районом, в лице Комитета по управлению имуществом при администрации Русско-Полянского муниципального района, и " ... " было заключено соглашение о расторжении договора аренды земельного участка от 17.08.2010, а также подписан акт приема-передачи земельного участка в натуре.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель Чибисовой Н.П. - Сынтин А.В. просит решение суда отменить, ссылаясь на те же доводы, что приводились и в обоснование поданного заявления. Указывает, что соглашение о расторжении договора аренды от 19.04.2011 " ... " никогда не подписывал, в его архиве такой документ отсутствует. 12.11.2013 Русско-Полянский муниципальный район принял исполнение денежного обязательства по погашению задолженности.

Рассмотрев материалы дела, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным.

В соответствии со ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В силу статьи 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно разъяснениям, данным в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.02.2009 N 2, исходя из положений ст. 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В соответствии со ст. 70 Земельного кодекса РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

В силу ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Согласно ст. 4 указанного Федерального закона сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Сведения, которые носят временный характер до утраты ими в установленном настоящим законом порядке временного характера, не являются кадастровыми сведениями и используются только в целях, связанных с осуществлением соответствующей государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также с выполнением кадастровых работ.

Приказом Минэкономразвития РФ от 04.02.2010 N 42 утвержден Порядок ведения государственного кадастра недвижимости.

В соответствии с п. 53 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости "временный" статус кадастровых сведений изменяется на "аннулированный", в том числе, и в случае истечения срока действия "временного" статуса сведений ГКН и непоступления в течение указанного срока документов, содержащих сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости или ограничений (обременении) прав на него; представления в орган кадастрового учета собственником объекта недвижимости заявления о снятии с кадастрового учета объекта недвижимости, сведения ГКН о котором имеют "временный" статус

В соответствии с ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет земельного участка носят временный характер. К таким сведениям применяются правила, установленные частью 4 статьи 24 данного Федерального закона.

Таким образом, временный характер сведений кадастрового учета определяется императивно, в силу прямого указания закона.

В силу ч. 4 ст. 24 указанного Федерального закона (в ред. Федерального закона от 08.12.2011 N 423-ФЗ) такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении одного года со дня постановки на учет этого объекта недвижимости или, если этим объектом недвижимости является земельный участок, двух лет со дня постановки его на учет не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3 данной статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.

Таким образом, срок действия временного характера сведений о земельных участках исчисляется с даты государственного кадастрового учета и продление этого срока законом не предусмотрено.

Из материалов дела следует, что " ... "2009 Территориальным отделом N N " ... " по Нововаршавскому и Русско-Полянскому районам Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Омской области на основании заявления от " ... "2009 о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости, межевого плана от 09.04.2009, нотариальной доверенности от 14.12.2006, принято решение о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости (л.д. " ... ").

Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 17.08.2010, земельному участку присвоен кадастровый номер N " ... ", общая площадь " ... " кв.м, местоположение установлено: " ... ", разрешенное использование - для строительства зерносклада (л.д. " ... ").

17.08.2010 между Русско-Полянским муниципальным районом, представляемым Комитетом по управлению имуществом при администрации Русско-Полянского муниципального (арендодатель) и " ... " (арендатор) заключен договор аренды земельного участка N N " ... ", согласно которому Арендодатель сдает, а Арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером N " ... ", общей площадью " ... " кв.м, по адресу: Омская " ... ", для освоения в соответствии с видами разрешенного использования и целью, указанной в заявке на аренду земельного участка: для строительства зерносклада.

Срок договора указан с 17.08.2010 по 12.08.2011 (л.д. " ... ").

На основании соглашения от 19.04.2011 года указанный договор аренды от 17.08.2010 года сторонами расторгнут с 19.04.2011 года. Земельный участок передан согласно акту приема-передачи (л.д. " ... ").

По истечению двух лет со дня постановки на учет указанного объекта недвижимости органом кадастрового учета был сделан запрос в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области о наличии зарегистрированных прав на него.

18.04.2011 из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области было получено уведомление N N " ... " об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок сведений о зарегистрированных правах на земельный участок с кадастровым номером N " ... " (л.д. " ... ").

На основании полученной информации органом кадастрового учета принято решение N N " ... " от 19.04.2011, согласно которому земельный участок со статусом "Временный" с кадастровым номером N " ... " снят с кадастрового учета объектов недвижимости (л.д. " ... ").

19.04.2011 между Русско-Полянским муниципальным районом в лице Комитета по управлению имуществом при администрации Русско-Полянского муниципального района и " ... " было заключено соглашение о расторжении договора аренды земельного участка (или его части) N N " ... " от 17.08.2010 с 19.04.2011, а также подписан акт приема-передачи земельного участка в натуре (л.д. " ... ").

16.04.2013 " ... " умер (л.д. " ... ").

Из копии наследственного дела N N " ... " следует, что наследником " ... " в том числе, является его супруга Чибисова Н.П. (л.д. " ... ").

Согласно ответу Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) от 19.12.2013 на запрос Чибисовой Н.П., поскольку в отношении земельного участка с кадастровым номером N " ... " не была осуществлена государственная регистрация права (аренды) сведения о нем были исключены из государственного кадастра недвижимости 19.04.2011 в соответствии с ч.4 ст. 24 ФЗ от 24.07.2007 "О государственном кадастре недвижимости" (л.д. " ... ").

Таким образом, сведения о спорном земельном участке носили временный характер, в течение двухлетнего срока с момента постановки его на государственный кадастровый учет сведения о правах на объект в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесены не были, в связи с чем спорный участок и был снят с кадастрового учета.

Суд правильно установил юридически значимые обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, и, придя к правильному выводу о том, что решение ФГБУ "ФКП Росреестра" об аннулировании сведений о земельном участке из государственного кадастра недвижимости соответствует требованиям закона, вынесено в пределах полномочий данного органа, обоснованно отказал в удовлетворении заявленных Чибисовой Н.П. требований.

Само по себе наличие правопритязания заявительницы на указанный земельный участок не является основанием для продления срока сведений о земельном участке, в связи с чем соответствующие доводы жалобы подлежат отклонению.

Ссылки в апелляционной жалобы на то, что Чибисова Н.П. погасила задолженность по арендной плате за пользование земельным участком и Русско-Полянский муниципальный район принял данное исполнение денежного обязательства, не могут служить основанием для отмены решения суда. Указанное обстоятельство в данном случае значения не имеет, поскольку земельный участок снят с кадастрового учета по основаниям и с соблюдением порядка, установленного Федеральным законом 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", договор аренды земельного участка от 17.08.2010 расторгнут 19.04.2011, новый договор в отношении данного участка не заключался.

Не могут быть приняты во внимание и доводы жалобы об отсутствии в архиве " ... " соглашения о расторжении договора аренды от 19.04.2011, который он не подписывал, поскольку ранее на данные доводы заявитель не ссылалась. Кроме того, в материалах дела имеется копия указанного соглашения, подписанного " ... " Требований о признании данного соглашения недействительным Чибисовой Н.П. не заявлялось.

Доводы апелляционной жалобы представителя Чибисовой Н.П. - Сынтина А.В. не опровергают выводов суда, не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, направлены на иную оценку доказательств, а поэтому не могут служить основанием к отмене судебного решения.

Нарушений норма материального и процессуального права не установлено.

Решение суда не противоречит собранным по делу доказательствам и требованиям закона, а апелляционная жалоба не содержит доводов, опровергающих выводы суда.

Руководствуясь статьями 328,329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Омска от 13 марта 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Чибисовой Н.П. - Сынтина А.В. - без удовлетворения.

Председательствующий -

Судьи -