Апелляционное определение СК по гражданским делам Приволжского окружного военного суда от 25 апреля 2014 г.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Приволжского окружного военного суда Самарской области от 25 апреля 2014 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам Приволжского окружного военного суда в составе:

председательствующего - Безбородова С.П.,

судей: Николаева И.В.,

Клубкова Ю.В.,

при секретаре Вершининой Е.А., с участием старшего помощника военного прокурора Центрального военного округа Жука Е.В., представителя заявителя - адвоката Захарова А.П., рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе заявителя Бахтеева А.Н. на решение Ульяновского гарнизонного военного суда от 17 февраля 2014 года, которым частично удовлетворено заявление бывшего военнослужащего военного комиссариата Ульяновской области Бахтеева А.Н. об оспаривании действий командующего войсками Центрального военного округа (далее - ЦВО), связанных с исключением из списков личного состава военного комиссариата, бездействий военного комиссара Ульяновской области, начальника Казанского высшего военного командного училища (военного института) филиала Федерального государственного военного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Военный учебно - научный центр Сухопутных войск "Общевойсковая академия Вооруженных Сил Российской Федерации" (далее - Казанского ВВКУ) и начальника Главного управления кадров Министерства обороны Российской Федерации (далее ГУК), связанных с непринятием мер по организации его профессиональной переподготовки, а также действий руководителя Федерального казённого учреждения "Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации", связанных с выплатой денежного довольствия не в полном объеме.

Заслушав доклад судьи Клубкова Ю.В., изложившего обстоятельства дела и доводы апелляционной жалобы, выступление представителя заявителя - адвоката Захарова А.П., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, мнение старшего помощника военного прокурора Центрального военного округа Жука Е.В., полагавшего необходимым оставить решение суда без изменений, а апелляционную жалобу без удовлетворения, судебная коллегия по гражданским делам Приволжского окружного военного суда

УСТАНОВИЛА:

Бахтеев приказом Министра обороны Российской Федерации от 24 октября 2013 года N (с внесёнными изменениями) уволен с военной службы в отставку по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией негодным к военной службе (п.п. "в" п. 1 ст. 51 Федерального закона).

Этим же приказом отменён приказ указанного должностного лица от 28 мая 2012 года N об увольнении Бахтеева с военной службы в запас по достижению предельного возраста пребывания на военной службе (п.п. "а" п. 1 ст. 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе") - как нереализованный.

Приказом командующего войсками ЦВО от 26 ноября 2013 года N Бахтеев с 31 декабря 2013 года исключён из списков личного состава военного комиссариата

Считая свои права нарушенными, Бахтеев обратился в суд, где, уточнив заявленные требования, просил:

- признать незаконным бездействие военного комиссара Ульяновской области, выразившееся в непринятии мер по его направлению для прохождения профессиональной переподготовки в связи с увольнением с военной службы;

- признать незаконными действия командующего войсками ЦВО по его исключению из списков личного состава военного комиссариата незаконными и обязать отменить приказ названного должностного лица от 26 ноября 2013 года N в части, его касающейся;

- обязать военного комиссара Ульяновской области направить его документы в отдел кадров ЦВО для прохождения им профессиональной подготовки;

- обязать руководителя ФКУ "ЕРЦ МО РФ" выплатить ему денежное довольствие за период с 1 по 11 июля 2012 год из расчёта 30 % за выслугу лет.

Ульяновский гарнизонный военный суд своим решением от 17 февраля 2014 года заявление Бахтеева удовлетворил частично.

Суд обязал начальника Казанского ВВКУ и начальника ГУК МО РФ организовать профессиональную переподготовку Бахтеева в 2014 году, руководителя ФГКУ "ЕРЦ МО РФ" произвести доплату ежемесячной надбавки за выслугу лет в размере 5 % к окладу денежного содержания заявителю с 1 по 11 июля 2012 года.

Также суд взыскал в пользу Бахтеева с Казанского ВВКУ и ФГКУ "ЕРЦ МО РФ" по 2 500 рублей в счёт понесенных судебных расходов, связанных с оказанием юридических услуг представителя, также по 50 рублей в доход муниципального бюджета города "Ульновск".

В удовлетворении остальной части заявленных требований Бахтееву суд отказал.

Заявитель Бахтеев выразил несогласие с указанным выше решением Ульяновского гарнизонного военного суда по мотиву неправильного применения норм материального права и в апелляционной жалобе просит его отменить в части отказа в удовлетворении его требования об отмене приказа командующего войсками ЦВО о его исключении из списков личного состава военного комиссариата и принять новое решение.

В обоснование поданной жалобы Бахтеев указал, что после его признания в соответствии с заключением ВВК негодным к военной службе он дважды обращался по команде о прохождении профессиональной подготовки, которая возможна в период прохождения военной службы. Однако суд пришёл к ошибочному выводу о возможности прохождения им профессиональной переподготовки после увольнения с военной службы и исключения из списков личного состава военного комиссариата, что противоречит, по его мнению, действующему законодательству.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав мнение лиц, участвующих в рассмотрении дела, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Судом первой инстанции установлено, что после признания заявителя военно - врачебной комиссией августа 2013 года не годным к военной службе он обратился по команде с рапортом о направлении его для прохождения профессиональной переподготовки. Военным комиссаром Ульяновской области в пределах имеющихся полномочий были направлены необходимые документы в Казанское ВВКУ. В связи с окончанием формирования групп обучающихся военнослужащих с 15 августа 2013 года, о чем сообщил начальник Казанского ВВКУ в сентября 2013 года, направить Бахтеева на обучение не представилось возможным. Вместе с тем военным комиссаром Ульяновской области заявителю было предложено пройти профессиональную переподготовку в рамках проводимого в 2012 - 2014 годах эксперимента по обучению уволенных военнослужащих на основе предоставления государственного именного образовательного сертификата.

Однако Бахтеев 30 августа 2013 года в письменной форме отказался от получения данного сертификата. В декабре 2013 года Бахтееву начальником Казанского ВВКУ было отказано в прохождении переподготовки, как лицу уволенному с военной службы.

В соответствии с п. 4 ст. 19 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которых составляет пять лет и более, в год увольнения с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями имеют право пройти профессиональную переподготовку по одной из гражданских специальностей без взимания с них платы за обучение и с сохранением обеспечения всеми видами довольствия в порядке и на условиях, которые определяются Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), продолжительностью до четырех месяцев. В случае увольнения указанных военнослужащих с военной службы в период обучения они имеют право на завершение учебы бесплатно.

Проанализировав обстоятельства данного конкретного дела и содержание названной выше правовой нормы, суд первой инстанции, вопреки мнению автора жалобы об обратном, сделал правильный вывод, что предметом её регулирования является определенная социальная гарантия, направленная на адаптацию военнослужащего в условиях после увольнения с военной службы. Никаких правоотношений в сфере прохождения военной службы она не устанавливает, а поэтому при разрешении спора по поводу законности увольнения с военной службы и исключения из списков личного состава воинской части применению не подлежит.

Следовательно, восстановление военнослужащего на военной службе и в списках личного состава воинской части для защиты его права на прохождение профессиональной переподготовки по одной из гражданских специальностей не требуется.

Таким образом, не согласиться с правильным по существу решением суда первой инстанции, в обжалуемой части, у судебной коллегии оснований не имеется, а приведённые в апелляционной жалобе доводы не могут быть признаны убедительными и не ставят под сомнение законность принятого по делу решения.

Руководствуясь ст. 327.1, п.1 ст. 328, ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Приволжского окружного военного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ульяновского гарнизонного военного суда от 17 февраля 2014 года по гражданскому делу по заявлению бывшего военнослужащего военного комиссариата Ульяновской области Бахтеева А.Н. об оспаривании действий командующего войсками Центрального военного округа, связанных с исключением из списков личного состава военного комиссариата, бездействия военного комиссара Ульяновской области, начальника Казанского высшего военного командного училища (военного института) филиала Федерального государственного военного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Военный учебно - научный центр Сухопутных войск "Общевойсковая академия Вооруженных Сил Российской Федерации" и начальника Главного управления кадров Министерства обороны Российской Федерации, связанных с непринятием мер по организации его на профессиональной переподготовки, а также действий руководителя Федерального казённого учреждения "Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации", связанных с выплатой денежного довольствия не в полном объеме, оставить без изменения, а апелляционную жалобу заявителя Бахтеева А.Н. - без удовлетворения.

Судья Приволжского окружного

военного суда Ю.В. Клубков