Решение Псковского областного суда от 28 апреля 2014 г. по делу N 12-83/2014

Судья Псковского областного суда Радов В.В.,

при секретаре Корбатовой М.А.,

рассмотрев жалобу защитника Васильева Ю.А. - Бочаева А.Ф. на постановление судьи Псковского городского суда от 18 февраля 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ в отношении

Васильева Ю.А. (дд.мм.гг.), проживающего по адресу: "****",

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Псковского городского суда от 18 февраля 2014 года Васильев Ю.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Правонарушение, как указано в постановлении, выразилось в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о весе товара при прибытии на таможенную территорию таможенного союза.

В жалобе защитника Васильева Ю.А. - Бочаева А.Ф. ставится вопрос об отмене судебного постановления, за отсутствием в действиях Васильева Ю.А. (заявителя) состава административного правонарушения, ввиду того, что он не является субъектом данного административного правонарушения.

Выслушав защитника Бочаева А.Ф., поддержавшего доводы жалобы, представителя Псковской таможни Ковкина А.Н., полагавшего судебное постановление законным и обоснованным, проверив материалы дела, нахожу постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как установлено судом, "данные изъяты" 2013 года на т/п МАПП "Убылинка" Псковской таможни прибыло грузовое транспортное средство " С." с полуприцепом, регистрационный номер "данные изъяты" под управлением водителя Васильева Ю.А.

Согласно представленным транспортным (перевозочным) документам: CMR "данные изъяты" от (дд.мм.гг.) (л.д. "данные изъяты"), INVOICE (****) от (дд.мм.гг.) (л.д. "данные изъяты"), талона контроля при въезде от (дд.мм.гг.) (л.д. "данные изъяты") в грузовом отделении транспортного средства перемещался товар общим весом брутто "данные изъяты", в том числе:

1) "шасси - рамы к грузовому автомобилю "Scania 124.360", "данные изъяты",

"данные изъяты", в количестве "данные изъяты", весом брутто "данные изъяты" кг

2) шасси - рамы к седельному тягачу "Renault", "данные изъяты", "данные изъяты",

в количестве "данные изъяты", весом брутто "данные изъяты" кг;

3) шасси - рамы к седельному тягачу "Scania R500", "данные изъяты",

"данные изъяты", весом брутто "данные изъяты" кг;

4) спойлеры для грузового автомобиля Renault, в количестве "данные изъяты", общим

весом брутто "данные изъяты" кг.

Отправитель товара ООО " Ц." ( "****").

Получатель ИП Л. ( "****").

Перевозка осуществлялась фирмой-перевозчиком ООО " С." ( "****").

В ходе таможенного досмотра транспортного средства было установлено, что фактический вес брутто товара составляет "данные изъяты" кг, что превышает заявленный в транспортных документах вес на "данные изъяты" кг.

Данное обстоятельство подтверждается вышеуказанными товаросопроводительными документами; актом таможенного досмотра (****) (л.д. "данные изъяты").

09 августа 2013 года по факту сообщения таможенному органу недостоверных сведений о весе брутто товара при прибытии на таможенную территорию таможенного союза в отношении ООО " С." возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ.

Документы, содержащие недостоверные сведения о весе брутто товара, к таможенному оформлению были предоставлены от имени перевозчика ООО " С." водителем Васильевым Ю.А. по доверенности от 08.06.2013, подписанной директором Общества С.

Опрошенный в ходе административного расследования директор ООО " С." С. показал, что транспортное средство " С." с полуприцепом, г.р.з. "данные изъяты" Обществу не принадлежит, заявку на перевозку вышеуказанного товара он не получал, водитель Васильев Ю.А. в фирме не работал и не работает, разовых договоров с ним не заключалось. Доверенность Васильеву Ю.А. не выдавалась, и он как директор Общества такую доверенность не подписывал.

Согласно заключению эксперта (****) от (дд.мм.гг.) подпись от имени С. в доверенности от 08.06.2013 выполнена не С., а другим лицом; согласно заключению эксперта от (дд.мм.гг.) (****) оттиск круглой печати ООО " С." в доверенности от 08.06.2013, выданной от имени ООО " С." Васильеву Ю.А., оставлен не печатью ООО " С.", экспериментальные оттиски которой представлены в качестве образцов для сравнительного исследования.

Кроме того, перевозочные документы, в которых содержались недостоверные сведения о весе брутто товара, имели оттиск штампа перевозчика ООО " С." в последующем признанный экспертом отличным от тех оттисков штампов, которые в действительности наносятся на товаросопроводительные документы перевозчиком ООО " С." (заключение эксперта от (дд.мм.гг.) (****), от (дд.мм.гг.) (****)).

07 ноября 2013 года производство по делу об административном правонарушении по части 3 статьи 16.1 КоАП РФ в отношении ООО " С.", прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

06 декабря 2013 года по данному факту в отношении водителя Васильева Ю.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ.

Разрешая дело, судья Псковского городского суда признал Васильева Ю.А. перевозчиком товара и виновным в совершении вышеуказанного административного правонарушения.

Данный вывод судьи является ошибочным и не соответствующим нормам законодательства, регулирующего спорные правоотношения.

В соответствии со статьёй 159 ТК ТС при международной перевозке товаров автомобильным транспортом перевозчик сообщает таможенному органу, в частности, вес брутто товаров.

В соответствии с пунктом 21 части 1 статьи 4 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее ТК ТС) перевозчиком является лицо, осуществляющее перевозку товаров и (или) пассажиров через таможенную границу и (или) перевозку товаров, находящихся под таможенным контролем в пределах таможенной территории таможенного союза, или являющееся ответственным за использование транспортных средств.

Согласно пункту 2 Положения о допуске российских перевозчиков к осуществлению международных автомобильных перевозок, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 16.10.2001 N730 (ред. от 24.05.2012) к международным автомобильным перевозкам допускаются юридические лица независимо от организационно-правовой формы и индивидуальные предприниматели, осуществляющие коммерческие и некоммерческие перевозки грузов и пассажиров (далее именуются - российские перевозчики).

Аналогичная норма содержится в пункте 2 Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере транспорта предоставления государственной услуги по допуску российских перевозчиков к осуществлению международных автомобильных перевозок, утверждённого приказом Минтранса РФ от 18.07.2011 N186.

Следовательно, обстоятельством, имеющим юридическое значение для правильного разрешения настоящего дела, является доказанность правового статуса Васильева Ю.А. как перевозчика.

Из объяснений Васильева Ю.А. следует, что "данные изъяты" 2013 года к нему обратился сотрудник фирмы " К." И. с просьбой перегнать машину с грузом из г. Риги через Белоруссию в г. Великие Луки. Приехав в Ригу, он принял автомобиль С. с прицепом. И. передал ему свидетельство о регистрации транспортного средства, доверенность на право управления транспортным средством от ООО " С.", INVOICE, декларацию для представления в таможенные органы Латвии, страховой полис, деньги на транспортные расходы. О поддельности доверенности ООО " С." и документов на автомашину он не был осведомлён.

В ходе административного расследования установлено, что Васильев Ю.А. не является индивидуальным предпринимателем, транспортное средство и товар не находятся в его собственности и им не заключался договор перевозки товара ни с одной из сторон внешнеэкономической сделки. Допуска к осуществлению международных автомобильных перевозок у заявителя не имеется.

Таким образом, доказательств, подтверждающих статус заявителя как перевозчика, в материалах дела не имеется.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, образует сообщение таможенному органу недостоверных сведений о весе брутто товаров при прибытии на таможенную территорию таможенного союза, путём предоставления недействительных документов.

Согласно примечанию к статье 16.1 КоАП РФ под недействительными документами понимаются, в том числе документы, содержащие недостоверные сведения.

Субъектом административной ответственности по указанной норме права, применительно к данному делу, в силу статьи 159 ТК ТС является перевозчик, осуществляющий перемещение товаров через таможенную границу и представляющий документы на товар таможенному органу.

Принимая во внимание, что Васильев Ю. А. в силу вышеприведённых обстоятельств не мог осуществлять функции перевозчика, выступая лишь в роли наёмного водителя, следовательно, он не является субъектом административного правонарушения по настоящему делу.

При таких обстоятельствах постановление судьи Псковского городского суда от 18 февраля 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ в отношении Васильева Ю.А. подлежит отмене, а производство по делу прекращению за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Псковского городского суда от 18 февраля 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ в отношении Васильева Ю.А. отменить. Производство по настоящему делу прекратить.

Судья Псковского областного суда В.В. Радов