Апелляционное определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 26 марта 2014 г. по делу N 33-2594/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

Председательствующего: Лазарева Н.А.

Судей: Маркина А.В., Клюева С.Б.

При секретаре: Шарапове М.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Министерства имущественных отношений Самарской области на решение Красноглинского районного суда г. Самары от 17 января 2014 года, которым постановлено:

"Признать за Филяшиным В.Н. право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: "адрес", гараж N, общей площадью 26,00 кв. м., с разрешенным использованием ? под гараж, и назначением ? земли населенных пунктов".

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Маркина А.В, возражения против апелляционной жалобы представителя истца Филяшина В.Н. - Фурман М.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Филяшин В.Н. обратился в суд с иском к Министерству имущественных отношений Самарской области о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование исковых требований указал, что в соответствии с решением Исполнительного комитета Куйбышевского городского Совета народных депутатов трудящихся от 28.09.1967 г. N 514 был отведен земельный участок под строительство гаражей, в границах данного участка находится спорный земельный участок, расположенный по адресу: "адрес", N, которым он владеет. На данном земельном участке им был возведен гараж N, находящийся в его собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности серии "данные изъяты" N от 13.05.2013 года. В настоящее время он не имеет возможности зарегистрировать право собственности на земельный участок под гаражом, ввиду отсутствия у него правоустанавливающих документов на земельный участок и отказа ответчика в бесплатном предоставлении ему указанного земельного участка.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, Филяшин В.Н. просил суд признать за ним право собственности на земельный участок площадью по адресу: "адрес", гараж N, площадью 26,00 кв.м., категория земель - земли поселений, разрешенный вид использования под гараж

Судом первой инстанции к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено НПГК-304.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе представитель ответчика Министерства имущественных отношений Самарской области просил решение суда отменить, так оно вынесено с нарушением норм материального права.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя истца, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.

Согласно ч. 1 ст. 36, ч. 1 ст. 46 Конституции РФ граждане вправе иметь в частной собственности землю, каждому гарантируется защита его прав и свобод.

Статьей 55 части 3 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС N 22 от 29.04.2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса РФ.

Согласно, п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст. 3, 12 Земельного кодекса РСФСР, вся земля находилась в собственности государства и предоставлялась в порядке отвода только в пользование, которое в свою очередь было бессрочным и временным. В силу ст. 11 указанного закона, бессрочным (постоянным) признавалось землепользование без заранее установленного срока, а временное пользование до 3-х лет или от 3-х до 10 лет.

Согласно п. 9.1 ст. 3 Федерального закона РФ от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие ЗК РФ" предоставленное землепользователям до введения в действие ЗК РФ право бессрочного (постоянного) пользования земельным участком соответствует предусмотренному ЗК РФ праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

Согласно п. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу абзаца 2 пункта 1 статьи 36 ЗК РФ, если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Пунктом п. 2 ст. 28 Земельного кодекса РФ установлено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным кодексом РФ и законами субъектов РФ.

В соответствии с п.п.1 п. 9.1 ст. 3 Федерального закона РФ от 25.10.2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ", если земельный участок предоставлен, до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Согласно п. 4 ст. 28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота, установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков, резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии со ст. 59 Земельного Кодекса РФ, признание прав на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

В соответствии с абз. 2 ч.7 ст. 36 Земельного Кодекса Российской Федерации местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков, естественных границ земельного участка.

Из материалов дела следует, что на основании Решения Исполнительного комитета Куйбышевского городского Совета; депутатов трудящихся от 28.09.1967 года N 514 "Об отводе земельных участков предприятиям, учреждениям и организациям под строительство" "данные изъяты" Красноглинского района был предоставлен земельный участок площадью около 5,0 га расположенный по адресу: "адрес", за границей новой территории завода, под строительство индивидуальных гаражей, с организацией кооператива по строительству гаражей.

Согласно п. 3 данного Решения, управление благоустройства обязано было выдать застройщикам акт о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка, капитального строительства и дальнейшей эксплуатации и вести надзор за правильной эксплуатацией земельного участка.

Из материалов дела следует, что 25.09.1967 г. профком и администрация "данные изъяты" завода обратились к председателю исполкома Красноглинского райсовета депутатов трудящихся с просьбой о разрешении организовать кооператив по строительству гаражей для индивидуального автотранспорта на выделенном для этих целей земельном участке Куйбышевским горисполкомом.

На основании Решения Исполнительного комитета Куйбышевского Городского Совета депутатов трудящихся г. Куйбышева от 03.10.1967 г. N 268 "Об организации кооператива по строительству индивидуальных гаражей" был организован гаражный кооператив N, который в последующем согласно протоколу N от 15.05.2007 года был преобразован в НПГК-304.

Вышеуказанные решения были приняты в пределах компетенции исполнительного органа государственной власти по распоряжению земельными участками и соответствуют требованиям действующего законодательства и требованиям земельного законодательства, действующего на момент предоставления земельного участка, т.е. Земельного кодекса РСФСР от 1970 года. Перечисленные решения никем не оспорены и недействительным не признаны, земельный участок, отведенный НПГК-304 (ГСК-4) не изымался.

Суд первой инстанции верно пришел к выводу о том, что земельный участок для строительства гаражей был отведен ГСК-304 (НПГК-304) в установленном законом порядке в постоянное (бессрочное) пользование, указанное выше решение никем не оспорено и недействительным не признано, земельный участок, предоставленный ГСК-304 (НПГК-304) в бессрочное пользование, не изымался.

В период действия Земельного кодекса от 1970 г., земельные участки, выделенные предприятиям, организациям, учреждениям на праве постоянного (бессрочного) пользования земель, за членами товариществ, кооперативов земельные участки закреплялись во вторичное пользование без ограничения определенным сроком (ст. 26 ЗК РСФСР).

Из смысла данной нормы закона следует, что граждане, вступающие в кооператив индивидуальных застройщиков, которому земля предоставлена в бессрочное пользование, после распределения земельных участков между его членами становятся владельцами соответствующих земельных участков на тех же условиях, что и кооператив.

Проанализировав собранные по делу доказательства в совокупности и дав им надлежащую правовую оценку в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд пришел к правильному выводу о том, что Филяшиным В.Н. было соблюдено целевое назначение земельного участка, отведенного под строительство индивидуальных гаражей. У Филяшина В.Н., как члена НПГК(ГСК) N 304, возникло право бессрочного (постоянного) пользования земельным участком, выделенным под строительство капитального гаража по адресу: "адрес", гараж N, расположенным в границах отведенной НПГК (ГСК) земли.

Как видно из представленных в судебном заседании документов, истец Филяшин В.Н., является наследником своего отца ФИО1, умершего ДД.ММ.ГГГГ. После смерти он вступил в ГСК, пользуется имуществом и земельным участком, оплачивает положенные платежи. При таких обстоятельствах, суд пришел к правильному выводу о том, что у истца, как у члена ГСК (НПГК) и как собственника гаража N, расположенного в границах отвода земельного участка предоставленного ГСК на основании Решения Исполнительного комитета Куйбышевского городского Совета депутатов трудящихся от 28.09.1967 года N 514 "Об отводе земельных участков предприятиям, учреждениям и организациям под строительство" и Решения Исполнительного комитета Куйбышевского Городского Совета депутатов трудящихся г. Куйбышева от 03.10.1967 г. N 268 "Об организации кооператива по строительству индивидуальных гаражей", возникло правомерное право пользования спорным земельным участком и на законных основаниях, суд приходит к выводу о том, что истец в силу ч.1 ст.36 ЗК РФ и п.9.1 ст.З Федерального закона РФ от 25.10.2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" имеет все основания на признание за ним права собственности бесплатно на спорный земельный участок.

Также суд правильно указал, что отсутствие правоустанавливающих документов на землю у истца не свидетельствует об отсутствии у него права на земельный участок, с расположенным на нем гаражом, находящемся в его собственности. Ненадлежащее оформление органами власти необходимой документации не может само по себе препятствовать признанию права собственности истца на спорный земельный участок при отсутствии с его стороны нарушений законодательства, действующего на момент возникновения спорных правоотношений.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции верно пришел к выводу, что на момент предоставления в 1967 году ГСК спорный земельный участок соответствовал всем требованиям действовавшего законодательства, предоставлялся именно под застройку индивидуальными гаражами, ГСК организован в соответствии с действующим на тот период законодательством, застроен. До настоящего времени земельный участок, отведенный ГСК, используется по назначению под индивидуальные гаражи, что подтверждено имеющимися в деле доказательствами. Градостроительный регламент, согласно которому спорный земельный участок оказался расположен в территориальной зоне ПК-1, был утвержден лишь в 2001 году, то есть через 36 лет с момента предоставления спорного земельного участка и организации ГСК, что не должно являться препятствием к оформлению прав истца на него. Также судом учтено, что действующее законодательство, регулирующее правоотношения в сфере землепользования, не содержит прямого и однозначного запрета на приватизацию спорного земельного участка.

Оценив в совокупности установленные выше обстоятельства и учитывая, что земельный участок сформирован, спора о границах земельного участка не существует, земельный участок представляет единое целое с земельным участком, предоставленным НПГК ГСК-304 в бессрочное пользование, находится в границах земельного участка, предоставленного НПГК-304, суд полагает необходимым удовлетворить требования истца о признании за ним права собственности на земельный участок площадью 26,00 кв.м., расположенный по адресу: "адрес", гараж N

Доводы представителя ответчика о том, что отсутствует государственный кадастровый учета спорного земельного участка, не могут быть приняты во внимание, поскольку указанное обстоятельство не может являться основанием к отказу в удовлетворении иска, так как самостоятельно указанные данные истец получить не может, при этом границы и координаты спорного участка установлены, определение его на местности возможно.

Иные доводы, приведенные в апелляционной жалобе, не могут быть приняты во внимание, поскольку являлись предметом судебного разбирательства, им дана надлежащая оценка в мотивировочной части решения суда.

Судебная коллегия приходит к выводу о том, что при принятии решения судом правильно установлены юридически значимые для дела обстоятельства, произведена полная и всесторонняя оценка исследованным в судебном заседании доказательств по правилам ст. 67 ГПК РФ, применены нормы материального права, подлежащие применению к возникшим спорным правоотношениям, и постановлено законное и обоснованное решение в соответствии с требованиями гражданского процессуального законодательства. Оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ для отмены или изменения решения суда не имеется, решение суда является законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Красноглинского районного суда Самарской области от 17 января 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства имущественных отношений Самарской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: