Апелляционное определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 20 марта 2014 г. по делу N 33-2434/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

Председательствующего: Калинниковой О.А.,

Судей: Вачковой И.Г., Черкуновой Л.В.,

при секретаре Моревой Н.П.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Министерства имущественных отношений Самарской области на решение Куйбышевского районного суда г. Самары от 10 декабря 2014 года, которым постановлено:

"Исковые требования - удовлетворить.

Признать за Манышкиным В.Н. право собственности на земельный участок, площадью 24,0 кв.м., расположенный по адресу: "адрес", в районе "адрес", под гаражом N в порядке наследования".

Заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Калинниковой О.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Манышкин В.Н. обратился в суд с иском к Министерству имущественных отношений "адрес" о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование требований указал, что на основании решения городского Совета депутатов трудящихся N от ДД.ММ.ГГГГ его отцу - ФИО1 был предоставлен земельный участок в бессрочное пользование под постройку гаража по адресу: "адрес" предоставленном земельном участке ФИО1 выстроил гараж. Впоследствии были составлены списки граждан, имеющих собственные гаражи в "адрес", в который был включен и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 умер. После его смерти вступила в права наследования супруга наследодателя - ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 умерла. После смерти матери в права наследования вступил истец. Однако, в права наследования на гараж и земельный участок под ним ФИО2 и истец не вступали. После смерти родителей истец постоянно пользуется гаражом и земельным участком. Решением Куйбышевского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт владения и пользования им гаражом N и земельным участком под ним, расположенными по "адрес". На основании решения того же суда от ДД.ММ.ГГГГ за ним признано право собственности на вышеуказанный гараж, расположенный на спорном земельном участке, право собственности на гараж зарегистрировано. Впоследствии он обратился в Министерство имущественных отношений по "адрес" о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, площадью 24 кв.м., расположенного под гаражом, однако, получил ответ от ДД.ММ.ГГГГ г., в котором ему было отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, с учетом уточнения исковых требований, Манышкин В.Н. просил суд признать за ним право собственности на земельный участок площадью 24, 0 кв.м, расположенный под гаражом по адресу: "адрес", в районе "адрес" порядке наследования.

Судом постановлено указанное выше решение, которым исковые требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе Министерство имущественных отношений "адрес" просит решение суда отменить, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права. Полагают, что положения 9.1. ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного Кодекса РФ" к данным правоотношениям неприменимы.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель Манышкина В.Н. - Романова Т.Ф. возражала против доводов жалобы, просила оставить решение без изменения.

Представитель ответчика - Министерства имущественных отношений "адрес" в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причину неявки не сообщил, документов, подтверждающих уважительность причины неявки, не представил.

В силу ст. 167, 327 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Рассмотрев дело в порядке, предусмотренном главой 39 ГПК РФ, выслушав представителя истца, обсудив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия считает, что решение суда подлежит отмене, в связи с несоответствием выводов суда обстоятельствам дела, неправильным применением норм материального права.

Как видно из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ между Отделом коммунального хозяйства Райисполкома Совета депутатов трудящихся и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка по "адрес". для использования его под гараж.

По условиям договора арендодатель предоставляет арендатору земельный участок на основании решения городского Совета депутатов трудящихся N от ДД.ММ.ГГГГ в аренду бессрочно. За аренду земельного участка арендатор обязан уплачивать арендную плату из расчета за кв.м. в месяц - 3 коп. в сберкассу N "адрес" отделения Госбанка в доход местного бюджета(л.д. N).

Решение городского Совета депутатов трудящихся N от ДД.ММ.ГГГГ в материалах дела отсутствует.

Согласно решению N от ДД.ММ.ГГГГ (дата исправлена на ДД.ММ.ГГГГ г., исправление не оговорено) "адрес" Совета депутатов трудящихся на основании указания Горсиполкома установил арендную плату, подлежащую взиманию с граждан за землю, занятую под личные гаражи, из расчета 3 коп. за каждый кв.м. в месяц, начиная с ДД.ММ.ГГГГ. Сбор арендной платы возложен на коммунальный отдел (л.д. N).

Установлено, что на предоставленном в аренду земельном участке ФИО1 за счет собственных средств было осуществлено строительство гаража. Разрешение на строительство и акт ввода объекта в эксплуатацию отсутствуют.

Исполнительным комитетом "адрес" Совета депутатов трудящихся были составлены списки граждан, имеющих собственные гаражи в "адрес", в котором значится ФИО1 (размер гаража N)(л.д. N)

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 умер. После его смерти заведено наследственное дело, в права наследования вступил его сын - Манышкин В.Н. Данные о выдаче свидетельства о праве на наследство отсутствуют (л.д. N).

Установлено также, что после смерти отца Манышкин В.Н. постоянно пользуется гаражом и земельным участком.

Решением Куйбышевского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ г., вступившим в законную силу, установлен факт владения и пользования Манышкиным В.Н. гаражом N и земельным участком под ним (л.д. N).

На основании решения Куйбышевского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ за истцом признано право собственности на гараж, литер "данные изъяты", номер помещения N, общей площадью N кв.м., расположенный по адресу: "адрес". Решение в вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д. N).

Распоряжением главы администрации "адрес" N от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанному гаражу присвоен адрес: "адрес", в районе "адрес", гараж N. (л.д. N).

Право собственности на гараж Манышкиным В.Н. зарегистрировано в установленном порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. N).

Материалами дела также подтверждается, что спорный земельный участок имеет площадь 24, кв.м, что следует из схемы его расположения от ДД.ММ.ГГГГ г., подготовленной ООО " "данные изъяты"" (л.д. N), границы участка согласованы со смежным землепользователем - владельцем гаража N ФИО3 (л.д. N)

Данных о спорном земельном участке в государственном кадастре недвижимости не имеется (л.д. N).

По сообщению Управления Росреестра по "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ информация о зарегистрированных правах на земельный участок, площадью 24,00 кв.м., расположенный по адресу: "адрес", отсутствует (л.д. N). По имеющимся сведениям из архива правоудостоверяющих документов по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ информация о предоставлении Манышкину В.Н. каких либо земельных участков на территории "адрес" - отсутствует (л.д. N).

По данным, предоставленным Департаментом строительства и архитектуры г.о. Самара, испрашиваемый земельный участок расположен в зоне среднеэтажной жилой застройки N этажей (Ж-3) по Карте правового зонирования, действующих Правил застройки и землепользования в "адрес", утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ N, ограничений в использовании не имеется (л.д. N).

В целях оформления прав на земельный участок, ДД.ММ.ГГГГ Манышкин В.Н. обратился в Министерство имущественных отношений "адрес" с заявлением о предоставлении участка в собственность бесплатно для использования под гараж (л.д. N).

Рассмотрев заявление Манышкина В.Н., ДД.ММ.ГГГГ Министерство направило в его адрес уведомление об отказе в предоставлении, сославшись на п. 2 ст. 28 Земельного кодекса РФ и указав, что действующим законодательством не предусмотрены основания для предоставления земельного участка, занимаемого гаражом, в собственность бесплатно, предложив обратиться с заявлением о предоставлении участка за плату (л.д. N).

Не согласившись с позицией Министерства, Манышкин В.Н. обратился в суд о признании за ним права собственности на земельный участок в порядке наследования.

Удовлетворяя требования Манышкина В.Н. суд первой инстанции сослался на ст.ст. 20, 21 Земельного кодекса РФ, п. 2 ст. 218, ст.ст. 273, 1110, 1112, 1181 ГК РФ и исходил из того, что истец постоянно пользуется спорным земельным участком, несет расходы по его содержанию, земельный участок занят принадлежащим Манышкину В.Н. гаражом и необходим для его использования.

При этом, в качестве правового основания признания за истцом права собственности на земельный участок суд указал п. 9.1 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

С выводами суда первой инстанции судебная коллегия не может согласиться, поскольку они не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на неправильном толковании норм материального права.

В соответствии с п. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

На основании п. 3 ст. 20 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования, находящимися в государственной или муниципальной собственности земельные участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие ЗК РФ, сохраняется.

В силу п. 5 ст. 20 ЗК РФ (в редакции закона, действовавшей до 01.09.2006 г.) граждане, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, имеют право приобрести их в собственность. Каждый гражданин имеет право однократно бесплатно приобрести в собственность находящийся в его постоянном (бессрочном) пользовании земельный участок

Согласно п. 2 ст. 218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В соответствии со ст. 1110 ГК РФ при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил настоящего Кодекса не следует иное.

В соответствии со ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежащие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности, за исключением прав и обязанностей, тесно связанных с личностью наследодателя, личных неимущественных прав, а также иных прав и обязанностей, переход которых в порядке наследования не допускается законом.

В соответствии со ст. 1181 ГК РФ принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком входит в состав наследства и наследуется на общих основаниях.

В силу п. 9.1 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со ст. 252 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Как следует из материалов дела, спорный земельный участок был предоставлен наследодателю ФИО1 в аренду, договором предусмотрено внесение арендных платежей за землю.

Однако, владение землей на праве аренды не указано в законе в числе оснований, по которым право собственности на землю может быть приобретено (оформлено) бесплатно. Переход права аренды на земельный участок по наследству законом также не предусмотрен.

Удовлетворяя требования Манышкина В.Н., суд пришел к выводу о том, что земельный участок был предоставлен наследодателю ФИО1 на праве постоянного (бессрочного) пользования, поскольку по условиям договора аренды срок действия договора не установлен, участок предоставлен в аренду бессрочно.

Вместе с тем, согласно ст. 1181 ГК РФ в состав наследства входят и наследуются на общих основаниях лишь земельные участки, принадлежавшие наследодателю на праве собственности или право пожизненного наследуемого владения земельным участком, тогда как спорный земельный участок на праве собственности наследодателю к моменту смерти не принадлежал, что истцом не оспаривается. Данные о предоставлении ФИО1 участка на праве пожизненного наследуемого владения в деле также отсутствуют.

Согласно п. 1 ст. 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 82 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 9 от 29.05.2012 г. "О судебной практике по делам о наследовании", суд вправе признать за наследниками право собственности в порядке наследования на земельный участок, предоставленный до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве постоянного (бессрочного) пользования, при условии, что наследодатель обратился в установленном порядке в целях реализации предусмотренного пунктом 9.1 (абзацы первый и третий) статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" права зарегистрировать право собственности на такой земельный участок.

Как указано в п. 59 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N22 от 29.04.2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Между тем, постановление уполномоченного на распоряжение земельными участками органа о предоставлении ФИО1 спорного земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование, как и документы, подтверждающие обращение наследодателя при жизни за регистрацией права собственности на земельный участок, суду не представлены.

Из объяснений представителя истца в суде апелляционной инстанции следует, что отец истца - ФИО1 своевременно за оформлением прав на земельный участок не обратился.

В решении суд также сослался на ст. 273 ГК РФ, согласно которой при переходе права собственности на здание или сооружение, принадлежавшее собственнику земельного участка, на котором оно находится, к приобретателю здания или сооружения переходит право собственности на земельный участок, занятый зданием или сооружением и необходимый для его использования.

Однако, как усматривается из материалов дела, возведенный ФИО1 на спорном участке гараж, являлся самовольной постройкой.

В материалах дела отсутствуют сведения о том, что наследодатель при жизни оформил в установленном порядке свои права в отношении самовольной постройки.

Свидетельство о праве на наследство в отношении гаража истцу не выдавалось.

Право собственности на гараж признано за истцом решением суда на основании ст. 222 ГК РФ, как на самовольную постройку.

К тому же, как было указано выше, земельный участок не принадлежал наследодателю на предусмотренном законом виде права.

Таким образом, не имелось и правовых оснований для вывода о том, что истец относится к числу лиц, предусмотренных абзацем 3 п. 9.1 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса РФ", к которым права на земельные участки могут перейти по наследству.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения требований Манышкина В.Н. о признании права собственности на земельный участок, площадью 24, 0 кв.м, расположенный по адресу: "адрес", под гаражом N в порядке наследования, не имеется.

С учетом изложенного решение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене.

Согласно п. 2 ст. 328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда первой инстанции полностью и принять по делу новое решение.

В связи с этим, судебная коллегия считает необходимым отменить решение суда и вынести по делу новое решение - об отказе в удовлетворении заявленных Манышкиным В.Н. требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Куйбышевского районного суда г. Самары от 10 декабря 2013 года отменить.

Постановить по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Манышкина В.Н. к Министерству имущественных отношений "адрес" о признании права собственности на земельный участок - отказать.

Апелляционную жалобу Министерства имущественных отношений "адрес" удовлетворить.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 6 месяцев.

Председательствующий:

Судьи:

Копия верна:Судья: