Апелляционное определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 28 марта 2014 г. по делу N 33-3195/2014

судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Захарова С.В.,

судей: Лазаревой М.А., Калюжного Е.А.,

при секретаре Шарапове М.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Министерства имущественных отношений Самарской области (МИО Самарской области) на решение Октябрьского районного суда г.Самары от 22 января 2014 года, которым постановлено:

"Заявление Разовой Ю.С. удовлетворить.

Признать незаконным решение Министерства имущественных отношений Самарской области N от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении Разовой Ю.С. земельного участка площадью "данные изъяты" кв.м, расположенного по адресу: "адрес" под садоводство.

Обязать Министерство имущественных отношений Самарской области принять к рассмотрению заявление Разовой Ю.С. от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка площадью "данные изъяты" кв.м, расположенного по адресу: "адрес"", под садоводство.".

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Захарова С.В. доводы представителя МИО Самарской области - Екатеринина И.И. (по доверенности) в поддержание жалобы, объяснения представителя Разовой Ю.С. - Мухетова В.Н. (по доверенности), судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ДД.ММ.ГГГГ Разова Ю.С. в лице представителя по доверенности Мухетова В.Н. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным решения Министерства имущественных отношений по Самарской области (МИО Самарской области) от ДД.ММ.ГГГГ N об отказе в предоставлении земельного участка в собственность.

Требования мотивированы тем, она ДД.ММ.ГГГГ обратилась в МИО Самарской области с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: "адрес", площадью "данные изъяты" кв.м, под садоводство. ДД.ММ.ГГГГ Разовой Ю.С. направлено уведомление МИО Самарской области об отказе в предоставлении земельного участка в ее собственность, основанием для чего послужили сведения Департамента строительства и архитектуры г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым границы испрашиваемого земельного участка налагаются на границы сложившихся землепользований. Считает отказ незаконным, ввиду того, что при обращении в Министерство ею представлены все необходимые документы, подтверждающие отсутствие пересечений границ и сложившихся землепользований.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе МИО Самарской области просит решение суда отменить, в удовлетворении требований Разовой Ю.С. отказать.

В заседании судебной коллегии представитель МИО Самарской области - Екатеринин И.И. доводы апелляционной жалобы поддержал, представитель Разовой Ю.С. - Мухетов В.Н. просил оставить решение суда без изменения, другие надлежаще извещенные лица, участвующие в деле, не присутствовали.

Проверив материалы дела с учетом доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

В соответствии с п.3 ч.2 ст.9 Закон Самарской области от 11.03.05 N94-ГД "О земле" (в ред. Закона Самарской области от 09.04.2012 N 27-ГД) земельные участки, в том числе с расположенными на них зданиями, строениями, сооружениями, принадлежащими гражданам на праве собственности, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность граждан бесплатно при наличии свободных от прав третьих лиц земельных участков, предусмотренных зонированием территории, проводимым в соответствии с градостроительным законодательством, в том числе для садоводства.

В силу положений п.2.4. Порядка распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара, утвержденного Постановлением Правительства Самарской области от 21.06.06 N74, Министерство в рамках осуществления межведомственного информационного взаимодействия в течение 14 рабочих дней с даты принятия заявления о предоставлении земельного участка направляет межведомственные запросы в органы и организации в целях получения документов и информации, необходимых для принятия решения о предоставлении земельного участка, в соответствии с приложением N 2 к настоящему Порядку.

В целях установления фактического использования испрашиваемого земельного участка и при наличии оснований, определенных в соответствии с действующим законодательством, министерство или по его поручению соответствующее государственное учреждение Самарской области осуществляет осмотр земельного участка на местности. Результаты осмотра земельного участка оформляются актом осмотра земельного участка.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Разова Ю.С. обратилась в МИО Самарской области с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка площадью "данные изъяты" кв.м, расположенного по адресу: "адрес", под садоводство.

ДД.ММ.ГГГГ Департамент строительства и архитектуры г.о.Самара (ДСА г.о.Самара) в рамках межведомственного взаимодействия направил в адрес МИО Самарской области сведения, согласно которым испрашиваемый Разовой Ю.С. под садоводство земельный участок, площадью "данные изъяты" кв.м, находится в зоне малоэтажной жилой застройки индивидуальными домами (Ж-1) по Карте правого зонирования действующих Правил застройки и землепользования в г.Самаре, утвержденных Постановлением Самарской Городской Думы от 26.04.01 N61, в границах красных линий не находится и к территории

общего пользования не принадлежит, границы испрашиваемого объекта налагаются на границы сложившихся землепользований. В сообщении также указано на предварительный характер сведений и возможность предоставления окончательных сведений после определения границ объекта в соответствии с требованиями действующего законодательства.

ДД.ММ.ГГГГ МИО Самарской области направило в адрес Разовой Ю.С. оспариваемое уведомление об отказе в предоставлении испрашиваемого земельного участка, сославшись на приведенную выше информацию из ДСА г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, из акта осмотра испрашиваемого земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, проведенного по заявке МИО Самарской области ГБУ СО "Региональный центр недвижимости", усматривается, что земельный участок свободен от строений и видимых инженерно-технических сооружений, на земельном участке есть кустарники, площадь и размеры соответствуют заявленным, фактического землепользователя, а также наличие (отсутствие) нарушений прав третьих лиц установить не удалось, в связи с отсутствием соседних землепользователей, участок используется под огородничество.

При таких обстоятельствах суд пришел к правильным выводам о наличии не устраненных МИО Самарской области противоречий при принятии оспариваемого отказа от ДД.ММ.ГГГГ N, и обоснованно удовлетворил заявление Разовой Ю.С., в силу чего решение суда подлежит оставлению без изменения.

Доводы апелляционной жалобы о достаточности сведений ДСА г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ для принятия оспариваемого отказа, опровергаются действиями МИО Самарской области, направленными на проведение ДД.ММ.ГГГГ осмотра испрашиваемого земельного участка, результаты которого при подготовке уведомления от ДД.ММ.ГГГГ не учтены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Октябрьского районного суда г.Самары от 22 января 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: