Апелляционное определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 04 апреля 2014 г. по делу N 33-3389/2014

судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Захарова С.В.,

судей: Кандакова М.Е., Минина Г.В.,

при секретаре Овчинникове А.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Старикова А.И. на решение Автозаводского районного суда г.Тольятти Самарской области от 27 января 2014 года, которым постановлено:

"В удовлетворении заявления Старикова А.И. о признании незаконным распоряжения заместителя мэра г.о. Тольятти, отказать.".

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Захарова С.В., доводы Старикова А.И. в поддержание жалобы, объяснения представителя Мэрии г.о.Тольятти-Ефремовой Н.И., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

29.10.13 Стариков А.И. обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения комиссии по жилищным вопросам от 06.06.13 и распоряжения мэрии г.о.Тольятти от 19.06.13 N об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях на основании п.2 ч.1 ст.54 ЖК РФ. Также просил обязать комиссию по жилищным вопросам Автозаводского района г.Тольятти поставить его на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении в соответствии с законом Самарской области от 11.07.06 N87-ГД с даты подачи заявления с составом семьи 1 человек.

Требования мотивированы тем, что 21.05.13 он обратился в мэрию г.о.Тольятти с заявлением о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, как ветеран боевых действий, не имеющий своего жилья. Однако, в постановке на учет отказано, со ссылками на то, что Стариков А.И. проживает в квартире, принадлежащей его матери, по "адрес" и обеспечен общей площадью жилого помещения более учётной нормы.

Считает нарушенными свои жилищные права, поскольку членом семьи собственника не является, совместного хозяйства с ней не ведет.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Стариков А.И. просит решение суда отменить, заявление удовлетворить.

В заседании судебной коллегии Стариков А.И. доводы апелляционной жалобы поддержал, представитель мэрии г.о.Тольятти - Ефремова Н.И. просила решение суда оставить без изменения.

Проверив материалы дела с учетом доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с ч.1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Согласно п.1, п.2 ч.1 ст.3 Закона Самарской области от 11.07.06 N87-ГД "Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области" нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с настоящим Законом признаются граждане, постоянно проживающие на территории Самарской области и:

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения при условии обеспечения общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы площади жилого помещения, определенной статьей 4 настоящего Закона.

В силу ч.1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Из материалов дела следует, что 21.05.13 Стариков А.И. обратился в мэрию г.о.Тольятти с заявлением о принятии его на учет для предоставления жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма с составом семьи 1 человек.

19.06.13 заместителем мэра г.о.Тольятти с учетом решения жилищной комиссии от 06.06.13 принято распоряжение N "О рассмотрении жилищных вопросов", в соответствии с которым Старикову А.И. отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по основанию, предусмотренному п.2 ч.1 ст.54 ЖК РФ.

В соответствии с постановлением мэра г.Тольятти от 05.10.05 N141-1/п "Об установлении учетной нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, в целях знания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда и стоимость одного квадратного метра жилья для определения стоимости приобретения жилого помещения, наличие которого не дает оснований для признания заявителя и членов его семьи (одиноко проживающего гражданина) нуждающимися в жилых помещениях муниципального жилищного фонда по договорам социального найма на территории городского округа Тольятти" учетная норма площади жилого помещения в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях установлена в размере 12 кв.м. общей площади жилого помещения на человека.

Судом установлено, подтверждено документально и лицами, участвующими в деле, не оспаривается, что Стариков А.И., его сестра Старикова М.И. и мать Старикова Л.В. зарегистрированы по месту жительства в двухкомнатной квартире общей площадью 49,2 кв.м по адресу: "адрес", принадлежащей на праве собственности Стариковой Л.В.

Обеспеченность общей площадью составляет 16,4 кв.м на человека.

При таких обстоятельствах суд пришел к правильным выводам об отсутствии правовых и фактических оснований для признания решения органа местного самоуправления незаконным и обоснованно отказал в удовлетворении заявления Старикова А.И., ввиду чего решение суда подлежит оставлению без изменения.

Доводы апелляционной жалобы о том, что мать Старикова А.И. - Старикова Л.В., также зарегистрированная по месту жительства в квартире "адрес", не является членом его семьи в силу ч.1 ст.31 ЖК РФ, так как не ведет с ним совместного хозяйства, основаны на неправильном толковании норм материального права.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Автозаводского районного суда г.Тольятти Самарской области от 27 января 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: