Апелляционное определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 11 апреля 2014 г. по делу N 33-3631/2014

судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Шабаевой Е.И.,

судей: Захарова С.В., Кондакова М.Е.,

при секретаре Моревой Н.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Габдрахманова М.М. на решение Самарского районного суда г.Самары от 31 января 2014 года, которым постановлено:

"В удовлетворении заявления Габдрахманова М.М. о признании незаконным решения филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области о приостановлении осуществления кадастрового учета N от 18.12.2013 отказать.".

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Захарова С.В., доводы Габдрахманова М.М. в поддержание апелляционной жалобы, возражения представителя филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области - Борисовой Л.И. (по доверенности), судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

10.01.14 Габдрахманов М.М. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области от 18.12.03 N о приостановлении осуществления кадастрового учета изменений объекта недвижимости, а также о возложении обязанности осуществить государственный кадастровый учет изменений земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: "адрес".

Требования мотивированы тем, что Габдрахмановым М.М., как кадастровым инженером, изготовлен межевой план в связи с уточнением местоположения границ и площади названного земельного участка. Осуществление кадастрового учета приостановлено ФКП по причине не предоставления необходимых для этого документов. С таким решением заявитель не согласен, поскольку при выполнении кадастровых работ принял все меры по сбору информации об участке и пришел к выводу, что картографические материалы по уточняемому земельному участку отсутствуют, поэтому границы земельного участка в настоящее время могут быть определены только по фотоплану масштаба 1:2.000, 1995 года издания.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Габдрахманов М.М. просит решение суда отменить, заявление удовлетворить.

В заседании судебной коллегии заявитель доводы жалобы поддержал, представитель филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области просил решение суда оставить без изменения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

В соответствии с ч.7, ч.9 ст.38 Федерального закона РФ от 24.07.07 N221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Согласно п.70.1. Требований к подготовке межевого плана, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 24.11.08 N412, выполнение кадастровых работ по уточнению местоположения границ земельного участка проводится на основании документов, перечисленных в части 9 статьи 38 Закона. В данном случае реквизиты таких документов приводятся в реквизите "1" раздела "Исходные данные".

При отсутствии указанных документов местоположение уточняемых границ земельных участков определяется с использованием карт (планов), являющихся картографической основой государственного кадастра недвижимости, и (или) карт (планов), представляющих собой фотопланы местности масштаба 1:5 000 и крупнее, подтверждающих фактическое местоположение границ земельных участков на местности 15 и более лет.

При этом указанные документы или их копии в состав Приложения не включаются.

В разделе межевого плана "Заключение кадастрового инженера" в виде связного текста приводится обоснование местоположения уточненных границ земельного участка.

Из материалов дела следует, что Габдрахмановым М.М. проведены кадастровые работы в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: "адрес", принадлежащего Газизуллову Г.Г.

По результатам работ 25.09.13 изготовлен межевой план, принятый заказчиком 12.12.13, согласно которому границы уточняемого земельного участка с кадастровым номером N определены по фотоплану масштаба 1:2000, 1995 г. издания.

Решением филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области от 18.12.13 N осуществление государственного кадастрового учета изменений приостановлено, со ссылками на непредставление необходимых для государственного кадастрового учета документов. Указано, что раздел "Заключение кадастрового инженера" не содержит сведений об определении границ земельного участка на основании документов, перечисленных в части 9 статьи 38 Закона о кадастре, либо информацию об отсутствии таких документов. Рекомендовано представить межевой план, содержащий заключение кадастрового инженера, в котором отражены указанные сведения.

В силу приведенных выше правовых норм, при установлении местоположения границ земельного участка кадастровый инженер должен, прежде всего, руководствоваться сведениями о местоположении границ земельного участка, содержащимися в документе, подтверждающем право на земельный участок, при отсутствии таковых - документальными сведениями о местоположении границ земельного участка при его образовании, а уже при отсутствии и тех и других - картами (планами), являющимися картографической основой государственного кадастра недвижимости, и (или) картами (планами), представляющими собой фотопланы масштаба 1:5.000 и крупнее, подтверждающими фактическое местоположение границ земельных участков на местности 15 и более лет, закрепленных с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения.

Из материалов межевого дела видно, что в ходе проведения кадастровых работ по межеванию земельных участков в Елховском районе Самарской области кадастровым инженером Габдрахмановым М.М. сделаны запросы в Управление Росреестра по Самарской области, администрации муниципального района и сельского поселения, ГУП СО ЦТИ, на предмет наличия в их архивах землеустроительных дел по установлению границ и определению площади земельного участка с кадастровым номером N в период с 1992 по 2013 г.г.

Согласно сведениям Управления Росреестра по Самарской области землеустроительная документация на рассматриваемый земельный участок в архиве государственного фонда отсутствуют.

Документально подтвержденной информации о наличии либо отсутствии запрашиваемых документов в архивах администраций Елховского района Самарской области и сельского поселения Теплый Стан, а также в органе технической инвентаризации, в межевом плане не имеется. Соответствующие ответы на запросы не получены.

В отсутствие такой информации обоснование установления местоположения границ учитываемого земельного участка на основании фотоплана 1995 года не соответствует требованиям ч.9 ст.38 Федерального закона РФ от 24.07.07 N221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу о наличии у органа кадастрового учета правовых и фактических оснований для приостановления осуществления кадастрового учета изменений земельного участка, и обоснованно отказал в удовлетворении заявления Габдрахманова М.М., ввиду чего решение суда подлежит оставлению без изменения.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы относительно представленного суду фотоплана, конфигурации и площади земельного участка не опровергают выводы суда о законности приостановления кадастрового учета по приведенным мотивам.

Ссылка на судебные постановления по другим гражданским делам правового значения при рассмотрении настоящего заявления не имеют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Самарского районного суда г.Самары от 31 января 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: