Апелляционное определение СК по гражданским делам Саратовского областного суда от 04 февраля 2014 г. по делу N 33-546

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего судьи Гладченко А.Н.,

судей Пантелеева В.М., Совкича А.П.,

при секретаре Низове И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Карпова Ю.Н., Чернышова А.С., Прокофьева В.И. к инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району города Саратова об оспаривании решения налогового органа, по апелляционной жалобе Карпова Ю.Н., Чернышова А.С., Прокофьева В.И. на решение Кировского районного суда города Саратова от 07 ноября 2013 года, которым в удовлетворении заявленных требований отказано.

Заслушав доклад судьи Совкича А.П., обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя истцов Вяткиной О.В., действующей на основании доверенностей, поддержавшей доводы жалобы, объяснения представителя ответчика инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району города Саратова Григорян Ф.М., действующей на основании доверенности, возражавшей против доводов жалобы, рассмотрев материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Карпов Ю.Н., Чернышов А.С., Прокофьев В.И. обратились в суд с иском к инспекции Федеральной налоговой службы (далее - ИФНС) по Октябрьскому району города Саратова о признании недействительным решения налогового органа от 19 декабря 2008 года N о предстоящем исключении недействующего юридического лица гаражно-строительного кооператива (далее - ГСК) "Строитель-1" и признании недействительной записи в единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) от 21 апреля 2009 года N о внесении в ЕГРЮЛ сведений об исключении юридического лица ГСК "Строитель-1", как фактически прекратившего свою деятельность.

В обоснование заявленных требований истцы указывали, что они являются членами ГСК "Строитель-1". С 1993 года по настоящее время деятельность ГСК "Строитель-1" фактически не прекращалась.

Однако в июле 2013 года истцам стало известно о том, что 21 апреля 2009 года ИФНС по Октябрьскому району города Саратова на основании решения от 19 декабря 2008 года N N внесла в ЕГРЮЛ запись об исключении юридического лица ГСК "Строитель-1" из ЕГРЮЛ как фактически прекратившего свою деятельность.

Истцы считали принятое налоговым органом решение незаконным, поскольку ГСК "Строитель-1" фактически не прекращал свою деятельность. Кроме того, налоговым органом была нарушена процедура опубликования решения о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

Решением Кировского районного суда города Саратова от 07 ноября 2013 года истцам отказано в удовлетворении заявленных требований.

Карпов Ю.Н., Чернышов А.С., Прокофьев В.И., не согласившись с постановленным решением суда, в апелляционной жалобе просят его отменить и принять по делу новое решение, которым удовлетворить заявленные требования. В жалобе ссылаются на обстоятельства, аналогичные приведённым в обоснование заявленных требований. Считают выводы суда первой инстанции незаконными и необоснованными. Кроме того, суд не дал надлежащей оценки ни одному из доводы истцов.

От ИФНС по Октябрьскому району города Саратова поступили возражения на апелляционную жалобу, по доводам которых ответчик считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным. Просит оставить его без изменения, а апелляционную жалобу истцов без удовлетворения.

Истцы Карпов Ю.Н., Чернышов А.С., Прокофьев В.И. извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, в судебное заседание не явились, об уважительности причин неявки суду не сообщили, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали, в связи с чем, руководствуясь статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия рассмотрела дело в их отсутствие.

Проверив законность и обоснованность решения в соответствии со статьёй 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из доводов жалобы, судебная коллегия находит его подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 48 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

В соответствии со статьёй 50 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическими лицами могут быть организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (коммерческие организации) либо не имеющие извлечение прибыли в качестве такой цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками (некоммерческие организации).

Юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в форме потребительских кооперативов, общественных или религиозных организаций (объединений), учреждений, благотворительных и иных фондов, а также в других формах, предусмотренных законом.

Некоммерческие организации могут осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы, и соответствующую этим целям.

В силу статьи 51 Закона СССР "О кооперации в СССР" граждане могут на добровольных началах создавать жилищно - строительные, жилищные, гаражно - строительные, дачно - строительные кооперативы, товарищества индивидуальных застройщиков, иные потребительские кооперативы для удовлетворения своих жилищно - бытовых потребностей.

Основным направлением деятельности этих кооперативов и товариществ является участие денежными средствами в сооружении и последующей эксплуатации объектов кооперативной собственности (жилых домов, гаражей и т.п.), а в предусмотренных уставами случаях и объектов личной собственности членов кооператива (товарищества), а также оказание членам кооператива (товарищества) услуг, соответствующих целям его создания.

Как установлено статьёй 51 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, предусмотренном законом о государственной регистрации юридических лиц.

Данные государственной регистрации включаются в единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления.

Согласно пункту 1 статьи 21.1 Федерального закона от 08 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчётности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признаётся фактически прекратившим свою деятельность. Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 21.1 названного Федерального закона, при наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц.

В силу пункта 3 статьи 21.1 Федерального закона, решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Как следует из материалов дела, решением администрации города Саратова от 28 марта 1993 года произведена государственная регистрация юридического лица ГСК "Строитель-1". 26 ноября 2002 года сведения о юридическом лице ГСК "Строитель-1" внесены в ЕГРЮЛ за основным государственным регистрационным номером N.

Согласно уставу ГСК "Строитель-1", утверждённому собранием кооператива от 12 марта 1994 года и зарегистрированному администрацией города Саратова 28 марта 1994 года, кооператив организован с целью удовлетворения членов кооператива гаражами путём строительства гаражей на средства членов кооператива, а также для последующей эксплуатации и управления этими гаражами.

19 декабря 2008 года заместителем начальника ИФНС по Октябрьскому району города Саратова принято решение о предстоящем исключении недействующего юридического лица ГСК "Строитель-1" из ЕГРЮЛ. Основанием для принятия данного решения послужили справки должностных лиц ИФНС по Октябрьскому району города Саратова от 17 декабря 2008 года о не предоставлении юридическим лицом отчётности, предусмотренной законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и отсутствии сведений об открытых банковских счетах.

21 апреля 2009 года ИФНС по Октябрьскому району города Саратова в ЕГРЮЛ за государственным регистрационным номером N внесена запись об исключении юридического лица ГСК "Строитель-1" из ЕГРЮЛ, как фактически прекратившего свою деятельность.

Отказывая в удовлетворении требований Карпова Ю.Н., Чернышова А.С., Прокофьева В.И. об оспаривании решения налогового органа, суд первой инстанции исходил из того, что оспариваемое решение и действия налогового органа соответствуют требованиям закона, а неисполнение ГСК "Строитель-1" обязанности по предоставлению отчётности, предусмотренной законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, не свидетельствует о нарушении прав истцов.

Судебная коллегия находит данный вывод суда первой инстанции основанным на неправильном применении норм материального права исходя из следующего.

Из анализа положений статьи 21.1 Федерального закона от 08 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" не следует, что формальное наличие признаков недействующего юридического лица императивно влечёт исключение юридического лица из ЕГРЮЛ. Напротив, нормы данной статьи предусматривают упрощённый - внесудебный порядок исключения из ЕГРЮЛ только тех юридических лиц, которые действительно прекратили свою деятельность. При этом, такой признак как не проведение операций по банковским счетам, не может иметь определяющего значения для юридического лица - гаражно-строительного кооператива, в связи с тем, что данное юридическое лицо обладает особым публично-правовым статусом и осуществляют предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано, а именно для сооружения и последующей эксплуатации гаражей с целью удовлетворения бытовых потребностей членов кооператива, а открытие счёта в банке для некоммерческой организации в силу действующего законодательства не является обязательным. Непредставление же в течение последних двенадцати месяцев документов налоговой отчетности служит основанием для возможного привлечения гаражно-строительного кооператива к налоговой ответственности, но не может быть признано достаточным для прекращения его деятельности.

Суд первой инстанции не учёл, что как до исключения ГСК "Строитель-1" из ЕГРЮЛ, так и после его исключения, кооператив является действующим юридическим лицом, осуществляющим хозяйственную деятельность. Из представленных суду доказательств усматривается, что ГСК "Строитель-1" оплачивает арендную плату по договору аренды, предоставленного ему земельного участка, обеспечивает электроснабжение и вывоз твёрдых бытовых отходов с территории, занимаемой гаражами кооператива. Кроме того, ГСК "Строитель-1" в 2011 году произвёл обследование технического состояния гаражных боксов кооператива и их техническую инвентаризацию в органах технической инвентаризации. Таким образом, ГСК "Строитель-1" продолжает осуществлять свою уставную деятельность.

Также судебная коллегия считает, что ИФНС по Октябрьскому району города Саратова в полной мере не соблюдён порядок внесения записи об исключении недействующего юридического лица, поскольку в нарушение требований пункта 3 статьи 21.1 Федерального закона от 08 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", в опубликованном в журнале "Вестник государственной регистрации" (N 51 (204) от 24 декабря 2008 года) сообщении о предстоящем исключении недействующего юридического лица ГСК "Строитель-1", отсутствуют сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц.

Кроме того, судебная коллегия считает, что оспариваемые действия налогового органа напрямую затрагивают права и законные интересы истцов, являющихся членами ГСК "Строитель-1".

В этой связи, исходя из конкретных обстоятельств дела, учитывая допущенные налоговым органом нарушения процедуры исключения юридического лица из ЕГРЮЛ, также учитывая, что ГСК "Строитель-1" фактически не прекратил осуществление хозяйственной деятельности, судебная коллегия приходит к выводу о несоответствии действий ИФНС по Октябрьскому району города Саратова по исключению юридического лица ГСК "Строитель-1" из ЕГРЮЛ положениям закона.

В соответствии с частью 1 статьи 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трёх месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Как следует из материалов дела, об оспариваемом решении налогового органа истцам стало известно только 09 июля 2013 года, из сообщения заместителя начальника ИФНС по Октябрьскому району города Саратова об исключении ГСК "Строитель-1" 21 апреля 2009 года из ЕГРЮЛ. Иных сведений о том, что истцам, как членам ГСК "Строитель-1" ранее было известно об оспариваемом решении налогового органа, в материалах дела не имеется.

Следовательно, 23 сентября 2013 года истцы обратились в суд с соблюдением установленного законом трёхмесячного срока со дня, когда им стало известно о нарушении их прав и свобод.

При таких обстоятельствах, в целях исправления судебной ошибки, допущенной при рассмотрении настоящего гражданского дела, используя полномочие, предоставленное пунктом 2 части 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает необходимым решение Кировского районного суда города Саратова от 07 ноября 2013 года отменить полностью и принять новое решение, которым удовлетворить заявленные исковые требования.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 327.1, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кировского районного суда города Саратова от 07 ноября 2013 года отменить полностью.

Принять новое решение, которым иск Карпова Ю.Н., Чернышова А.С., Прокофьева В.И. к инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району города Саратова об оспаривании решения налогового органа удовлетворить.

Признать незаконным решение инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району города Саратова от 19 декабря 2008 года N о предстоящем исключении недействующего юридического лица гаражно-строительного кооператива "Строитель-1" с основным государственным регистрационным номером N.

Признать недействительной запись в едином государственном реестре юридических лиц от 21 апреля 2009 года за государственным регистрационным номером N о внесении в единый государственный реестр юридических лиц сведений об исключении юридического лица гаражно-строительного кооператива "Строитель-1" из единого государственного реестра юридических лиц.

Председательствующий:

Судьи: