Апелляционное определение СК по гражданским делам Саратовского областного суда от 25 февраля 2014 г. по делу N 33-676

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Кучминой А.А.,

судей Литвиновой М.В., Саяпиной Е.Г.,

с участием прокурора Плетнева Б.Б.,

при секретаре Шуйской К.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Марксовского межрайонного прокурора в защиту прав неопределенного круга лиц к администрации Марксовского муниципального района Саратовской области о возложении обязанности по предоставлению жилых помещений по частной жалобе Ниталиевой А.Н., Коробова Д.М., Синевой Л.А., Шушковой С.В. на определение Марксовского городского суда Саратовской области от 25 декабря 2013 года, которым отказано в удовлетворении заявлений об индексации присужденных денежных сумм.

Заслушав доклад судьи Литвиновой М.В., заключение прокурора Плетнева Б.Б., полагавшего, что взысканные суммы подлежат индексации, исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

решением Марксовского городского суда Саратовской области от 20 октября 2011 года удовлетворено исковое заявление Марксовского межрайонного прокурора в защиту прав неопределенного круга лиц к администрации Марксовского муниципального района Саратовской области о возложении обязанности по предоставлению жилых помещений. Суд на администрацию Марксовского муниципального района Саратовской области возложил обязанность произвести отселение жильцов многоквартирного жилого ... , расположенного по адресу: ... , а именно: Б.Н.В., Синеву Л.А., Коробова Д.М., Шушкову С.В., О.К.Т., Ниталиеву А.Н., Г.Л.М., в другие жилые помещения, являющиеся благоустроенными применительно к условиям г. Маркса, равнозначными по общей площади, ранее занимаемым жилым помещениям, отвечающим установленным требованиям и находящиеся в границах ...

Определением Марксовского городского суда Саратовской области от 27 сентября 2012 года удовлетворено заявление Шушковой С.В., Ниталиевой А.Н., Коробова Д.М., Синевой Л.А., изменен способ и порядок исполнения решения Марксовского городского суда Саратовской области от 20 октября 2011 года. С администрации Марксовского муниципального района Саратовской области взыскано в пользу Синевой Л.А. 766119 рублей, судебные расходы в сумме 5000 рублей, а всего 777119 рублей; в пользу Шушковой С.В. - 929247 рублей, судебные расходы - 5000 рублей, а всего 934247 рублей; в пользу Коробова Д.М. - 946725 рублей, судебные расходы - 5000 рублей, а всего 951725 рублей; в пользу Ниталиевой А.Н. - 693294 рубля, судебные расходы - 15120 рублей, а всего 708414 рублей.

Ниталиева А.Н., Коробов Д.М., Синева Л.А., Шушкова С.В. обратились в суд с заявлениями об индексации присужденных решением суда денежных сумм, исходя из уровня инфляции, установленного в федеральных законах о федеральном бюджете на соответствующий год и о взыскании расходов на оплату услуг представителя в пользу каждого по 5000 рублей.

Определением Марксовского городского суда Саратовской области от 25 декабря 2013 года в удовлетворении заявлений отказано.

В частной жалобе Ниталиева А.Н., Коробов Д.М., Синева Л.А., Шушкова С.В., полагая определение суда незаконным, необоснованным, постановленным с нарушением норм права, просят его отменить, разрешить вопрос по существу, удовлетворить их заявления в полном объеме. Считают выбор инфляционного инструмента правом истца, а отказ суда первой инстанции в индексации немотивированным.

Прокурор Плетнев Б.Б. в заключении просил определение суда отменить и проиндексировать взысканные решением суда суммы.

Частная жалоба рассмотрена в соответствии с положениями ч. 3 ст. 333 ГПК РФ без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого определения суда, исходя из доводов частной жалобы, в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия полагает, что судебное постановление подлежит отмене.

Согласно чч. 1 и 2 ст. 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Приведенные законоположения корреспондируют к ст. 2 Международного пакта о гражданских и политических правах, провозглашающей обязанность государства обеспечить любому лицу, права и свободы которого нарушены, эффективные средства правовой защиты, а также п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод в его интерпретации Европейским Судом по правам человека, полагающим, что право на судебную защиту стало бы иллюзорным, если бы правовая система государства позволяла, чтобы окончательное, обязательное судебное решение оставалось недействующим к ущербу одной из сторон, и что исполнение решения, вынесенного любым судом, должно рассматриваться как неотъемлемая часть "суда" (Постановление от 19 марта 1997 года по делу "Хорнсби (Hornsby) против Греции").

Как указал Конституционный Суд РФ в Постановлении от 25 января 2001 года N 1-П, неправомерная задержка исполнения судебного решения должна рассматриваться как нарушение права на справедливое судебное разбирательство, что предполагает необходимость справедливой компенсации лицу, которому причинен вред нарушением этого права.

Между тем закон не ставит возможность индексации присужденных денежных сумм в зависимость от вины должника в длительном неисполнении судебного решения, поскольку индексация является не мерой гражданско-правовой ответственности должника за ненадлежащее исполнение денежного обязательства, а механизмом, позволяющим полностью возместить потери взыскателя от длительного неисполнения судебного решения в условиях инфляционных процессов в государстве (Определение Конституционного Суда РФ от 20 марта 2008 года N 244-О-П "По жалобе гражданина Петрова Игоря Александровича на нарушение его конституционных прав частью первой статьи 208 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации").

В силу ч. 1 ст. 208 ГПК РФ по заявлению взыскателя или должника суд, рассмотревший дело, может произвести индексацию взысканных судом денежных сумм на день исполнения решения суда.

При этом выбор критериев индексации, выступающей в качестве антиинфляционной меры, является прерогативой законодателя, который вправе устанавливать их, в том числе в зависимости от инфляции, роста цен, динамики стоимости жизни, показателей прожиточного минимума в субъектах Российской Федерации и в целом по Российской Федерации, соблюдая при этом конституционные принципы справедливости, равенства, соразмерности, а также стабильности и гарантированности прав граждан.

Разрешение же вопроса о том, как должна трактоваться данная статья, в том числе о том, учитывается ли при индексации сумм уровень фактической инфляции либо уровень инфляции, установленный в федеральном законе о федеральном бюджете Российской Федерации на соответствующий год, относится к компетенции судов общей юрисдикции (Определение Конституционного Суда РФ от 01.06.2010 г. N 787-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Карпова Андрея Евгеньевича на нарушение его конституционных прав статьей 318, пунктами 4 и 5 статьи 1086 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 208 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации").

Разрешая указанные заявления, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что показателем, характеризующим инфляционные процессы, является индекс потребительских цен, а не показатели уровня инфляции, установленные федеральными законами о федеральных бюджетах на соответствующий год, как указывалось заявителями, поэтому с доводами автора жалобы в этой части судебная коллегия не соглашается. При этом суд обоснованно исходил из того, что индексы роста потребительских цен, являясь экономическим показателем роста цен, объективно отражают уровень инфляции по месту проживания взыскателя.

Однако судом первой инстанции в нарушение положений ст. 208 ГПК РФ необоснованно отказано заявителям в индексации взысканных решением суда денежных средств, поскольку заявители, обращаясь в суд, просили провести индексацию, исходя из уровня инфляции, установленного в федеральных законах о федеральном бюджете на соответствующий год, так как именно суд должен применить закон, подлежащий применению и произвести соответствующий расчет. По указанным основаниям определение суда первой инстанции подлежит отмене с разрешением вопроса по существу.

Согласно данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Саратовской области, представленным по запросу суда апелляционной инстанции, индексы потребительских цен, характеризующих уровень инфляции по Саратовской области составили (в % к предыдущему месяцу): в октябре 2012 года - 100,3 %, в ноябре 2012 года - 100,4 %, в декабре 2012 года - 100,6 %, в январе 2013 года - 101,3 %, в феврале 2013 года - 100,6 %, в марте 2013 года - 100,3 %, в апреле 2013 года - 100,3 %.

Таким образом, с учетом данных показателей и указанного заявителями периода, денежные средства, взысканные определением Марксовского городского суда Саратовской области от 27 сентября 2012 года, подлежат индексации с взысканием за период с 15 октября 2012 года по 19 марта 2013 года в пользу Шушковой С.В. - 33145 рублей 46 копеек, в пользу Ниталиевой А.Н. - 25133 рубля 30 копеек, в пользу Синевой Л.А. - 27357 рублей 96 копеек, а также за период с 15 октября 2012 года по 03 апреля 2013 года в пользу Коробова Д.М. - 36722 рубля 02 копейки.

Разрешая требования о взыскании расходов на оплату услуг представителя, судебная коллегия в соответствии с положениями ст. 100 ГПК РФ, с учетом принципов разумности и справедливости, объема проделанной им работы считает возможным удовлетворить их частично, взыскав с администрации Марксовского муниципального района Саратовской области в пользу Ниталиевой А.Н., Коробова Д.М., Синевой Л.А., Шушковой С.В. по 1000 рублей, каждому.

Руководствуясь ст. ст. 330, 331, 333, 334, 335 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение Марксовского городского суда Саратовской области от 25 декабря 2013 года отменить и разрешить вопрос по существу.

Произвести индексацию взысканных определением Марксовского городского суда Саратовской области от 27 сентября 2012 года денежных средств за период с 15 октября 2012 года по 19 марта 2013 года, взыскав с администрации Марксовского муниципального района Саратовской области в пользу Шушковой С.В. - 33145 рублей 46 копеек, в пользу Ниталиевой А.Н. - 25133 рубля 30 копеек, в пользу Синевой Л.А. - 27357 рублей 96 копеек.

Произвести индексацию взысканных определением Марксовского городского суда Саратовской области от 27 сентября 2012 года денежных средств за период с 15 октября 2012 года по 03 апреля 2013 года, взыскав с администрации Марксовского муниципального района Саратовской области в пользу Коробова Д.М. - 36722 рубля 02 копейки.

Взыскать с администрации Марксовского муниципального района Саратовской области в пользу Шушковой С.В., Ниталиевой А.Н., Синевой Л.А., Коробова Д.М. в счет возмещения расходов на оплату услуг представителя по 1000 рублей каждому.

Председательствующий:

Судьи: