Апелляционное определение СК по гражданским делам Саратовского областного суда от 12 февраля 2014 г. по делу N 33-868

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Ефимовой И.В.,

судей Бугаевой Е.М., Паршиной С.В.,

при секретаре Хисяметдиновой В.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании частную жалобу Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" на определение Новоузенского районного суда Саратовской области от 23 октября 2013 года, которым оставлена без движения апелляционная жалоба Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" на решение Новоузенского районного суда Саратовской области от 09 сентября 2013 года по делу по заявлению Комиссаровой Л.П. об установлении факта, имеющего юридическое значение.

Заслушав доклад судьи Бугаевой Е.М., объяснения представителя Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" Утина Д.В. (доверенность от 28 января 2013 года сроком на три года), поддержавшего доводы жалобы, исследовав материалы дела, обсудив доводы частнойжалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

решением Новоузенского районного суда Саратовской области от 09 сентября 2013 года установлен юридический факт в том, что объект недвижимости, расположенный по адресу: "адрес", является самостоятельным жилым домом, на филиал Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее ФГБУ "ФКП Росреестра" по Саратовской области обязан) возложена обязанность снять с кадастрового учета объект - помещение с кадастровым номером N, расположенный по адресу: "адрес", общей площадью "данные изъяты", а также снять с кадастрового учета многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: "адрес", с кадастровым номером N, общей площадью "данные изъяты". Поставить на кадастровый учет жилой дом, расположенный по адресу: "адрес"

На указанное выше решение от ФГБУ "ФКП Росреестра" поступила апелляционная жалоба, которая определением Новоузенского районного суда Саратовской области от 23 октября 2013 года оставлена без движения в связи с неуплатой ответчиком государственной пошлины при её подаче.

Определением суда от 18 ноября 2013 года апелляционная жалоба ФГБУ "ФКП Росреестра" по Саратовской области была возвращена в связи с неустранением недостатков (неоплатой государственной пошлины).

В частной жалобе ФГБУ "ФКП Росреестра" по Саратовской области выражает несогласие с определением суда, ставит вопрос об его отмене и указывает, что в соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221 - ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости.

В суде апелляционной инстанции представитель ФГБУ "ФКП Росреестра" по Саратовской области Утин Д.В. поддержал доводы жалобы.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность обжалуемого определения согласно требованиям ст. 327.1 ГПК Российской Федерации, исходя из доводов частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу ч. 4 ст. 322 ГПК Российской Федерации к апелляционной жалобе прилагается документ, подтверждающий уплату государственной пошлины, если жалоба подлежит оплате.

Частью 1 ст. 323 ГПК Российской Федерации предусмотрено, что при подаче апелляционных жалобы, представления, не соответствующих требованиям, предусмотренным статьей 322 настоящего Кодекса, при подаче жалобы, не оплаченной государственной пошлиной, судья не позднее чем через пять дней со дня поступления жалобы, представления выносит определение, которым оставляет жалобу, представление без движения, и назначает лицу, подавшему жалобу, представление, разумный срок для исправления недостатков жалобы, представления с учетом характера таких недостатков, а также места жительства или места нахождения лица, подавшего жалобу.

Оставляя апелляционную жалобу ФГБУ "ФКП Росреестра" без движения, суд первой инстанции исходил из того, что в нарушение требований ст. 322 ГПК Российской Федерации жалоба подана без документа, подтверждающего уплату государственной пошлины.

Однако с указанным выводом суда согласиться нельзя, поскольку он сделан с нарушением норм процессуального права.

Согласно ч. 2 ст. 88 ГПК Российской Федерации размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливается федеральными законами о налогах и сборах.

В соответствии с подп. 19. п. 1 ст. 333.36 НК Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются, в том числе, государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

На основании п. 1 ст. 3 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости.

В силу п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 01 июня 2009 года N 457 "О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии" Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, по оказанию государственных услуг в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, землеустройства, государственного мониторинга земель, геодезии и картографии, навигационного обеспечения транспортного комплекса, а также функции по государственной кадастровой оценке, осуществлению федерального государственного надзора в области геодезии и картографии, государственного земельного надзора, надзора за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков, контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.

Приказом Федеральной служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестром) от 11 марта 2010 года N П/93 "О наделении федеральных государственных учреждений "Земельная кадастровая палата" по субъектам Российской Федерации полномочиями органа кадастрового учета" федеральные государственные учреждения "Земельная кадастровая палата" по субъектам Российской Федерации наделены полномочиями по ведению государственного кадастра недвижимости, государственному кадастровому учету недвижимого имущества.

Согласно Приказу Минэкономразвития от 13 сентября 2011 года N 473 "О реорганизации федерального бюджетного учреждения "Кадастровая палата" по субъектам Российской Федерации, ФБУ "Кадастровая палата" по Саратовской области реорганизовано в форме присоединения к ФГБУ "ФКП Росреестра".

ФБУ "Кадастровая палата" по Саратовской области является территориальным органом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.

Следовательно, государственное учреждение, выполняющее функцию органа государственной власти, освобождено от уплаты государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы в суд.

С учетом изложенного определение суда первой инстанции, которым апелляционная жалоба оставлена без движения, не может быть признано законным и обоснованным, в связи с чем на основании ч. 2 ст. 334 ГПК Российской Федерации оно подлежит отмене.

Судебная коллегия считает необходимым также отменить и определение того же суда от 18 ноября 2013 года о возврате апелляционной жалобы, поскольку основанием для её возврата явились выводы суда первой инстанции, противоречащие нормам процессуального права.

В соответствии с п. 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июня 2012 года N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции" в случае, когда по результатам рассмотрения частной жалобы, представления прокурора судом апелляционной инстанции отменяется определение суда первой инстанции полностью или в части по основаниям, предусмотренным статьей 330 ГПК Российской Федерации, в соответствии с требованиями пункта 2 статьи 334 ГПК Российской Федерации передача процессуального вопроса, по поводу которого было вынесено обжалуемое определение, на новое рассмотрение не допускается. В таком случае суд апелляционной инстанции сам разрешает по существу конкретный процессуальный вопрос, по поводу которого было вынесено обжалуемое определение суда (например, вопрос о законности или незаконности восстановления или отказа в восстановлении процессуального срока; возвращения, оставления без движения или отказа в принятии искового заявления; применения обеспечительных мер; прекращения производства по делу и т.п.).

Руководствуясь ст. ст. 330, 334 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение Новоузенского районного суда Саратовской области от 23 октября 2013 года и определение Новоузенского районного суда Саратовской области от 18 ноября 2013 года - отменить.

Председательствующий

Судьи