Апелляционное определение СК по гражданским делам Суда Ненецкого автономного округа от 13 мая 2014 г. по делу N 33-84/2014

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Гомола С.Н.,

судей Обориной В.М., Рожина Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Римских Г.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобам Шишкевич Галины Александровны и Шишкевича Александра Анатольевича на решение Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа от 11 марта 2014 года, которым постановлено

"Исковые требования администрации муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар" к Шишкевичу Александру Анатольевичу, Шишкевич Галине Александровне о выселении из служебного жилого помещения, понуждении сняться с регистрационного учета удовлетворить частично.

Выселить Шишкевича Александра Анатольевича, Шишкевич Галину Александровну из жилого помещения расположенного по адресу: "адрес", без предоставления другого жилого помещения.

В удовлетворении остальной части требований - отказать.

Взыскать с Шишкевича Александра Анатольевича в доход бюджета Муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар" государственную пошлину в сумме "данные изъяты"

Взыскать с Шишкевич Галины Александровны в доход бюджета Муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар" государственную пошлину в сумме "данные изъяты" рублей.

Заслушав доклад судьи Гомола С.Н., объяснения Шишкевич А.А., поддержавшего доводы апелляционных жалоб, объяснения представителя администрации муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар" Могутовой А.Д., полагавшей решение суда оставить без изменения, мнение прокурора Воронина Е.В., сославшегося на законность решения суда, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Администрация муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар" (далее по тексту - администрация МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар") обратилась в суд с иском к Шишкевичу А.А., Шишкевич Г.А. о выселении из служебного жилого помещения, понуждении сняться с регистрационного учета.

В обоснование требований ссылается на то, что Шишкевич А.А., Шишкевич Г.А. зарегистрированы и проживают по адресу: "адрес". Данное жилое помещение в 2005 году признано служебным жилым помещением, предоставлено УВД НАО для распределения её сотрудникам. Шишкевич А.А., как сотруднику УВД НАО, было предоставлено временно, на период службы в УВД НАО, служебное жилое помещение и заключен договор найма служебного жилого помещения. По окончании службы в УВД НАО, с июля 2012 года и по настоящее время Шишкевич А.А., Шишкевич Г.А. в добровольном порядке жилье не освободили.

В судебном заседании представитель администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" Никонова В.Е., заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении. Указала, что оснований для сохранения за ответчиками права пользования квартирой не имеется.

Ответчик Шишкевич А.А. с исковыми требованиями не согласился. Указывает на невозможность выселения из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, поскольку он другого жилого помещения не имеет, является пенсионером по старости.

Ответчик Шишкевич Г.А. в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о времени и месте судебного разбирательства, просила рассмотреть дело без своего участия.

Третье лицо МКУ "УГХ г.Нарьян-Мара" надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направило.

Суд постановил указанное решение, с которым не согласились Шишкевич А.А. и Шишкевич Г.А., в апелляционных жалобах просят решение отменить как незаконное и необоснованное и принять по делу новое решение.

Шишкевич Г.А. считает, что не может быть выселена из спорного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, поскольку является "данные изъяты" получает пенсию по инвалидности, не работает, признана малоимущей, другого жилья она не имеет, 07 марта 2014 года сдала документы в отдел по жилищным и социальным вопросам Администрации МО "ГО "Город Нарьян-Мар" для признания ее нуждающейся в жилом помещении.

Шишкевич А.А. считает, что не может быть выселен из специализированного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, поскольку является пенсионером, другого жилья не имеет, в спорное жилое помещение был вселен еще до признания его служебным жильем. Также указывает, что с ним договор найма служебного помещения N 35 от 28 октября 2010 года заключен незаконно, поскольку согласно первоначальному договору найма служебного жилого помещения N 15 от 18 июля 2005 года жилое помещение было передано в бессрочное владение и пользование.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия, исходя из перечисленных в статье 330 Гражданского процессуального кодекса РФ оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке, с учетом разъяснений Верховного Суда РФ, изложенных в постановлении Пленума от 19 июня 2012 года N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", приходит к следующему.

При разрешении настоящего гражданского дела судом установлено, что "адрес" находится в собственности МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар".

Постановлением администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" от 07 июля 2005 года N 810 указанная квартира признана служебным жилым помещением и предоставлена Управлению внутренних дел НАО для распределения её сотрудникам.

Постановлением администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" N 815 от 11 июля 205 года, на основании представленных Управлением внутренних дел НАО документов, служебное жилое помещение - "адрес", предоставлено Шишкевич А.А.

С Шишкевич А.А. 18 июля 2005 года заключен договор найма служебного жилого помещения, с учетом изменений от 28 октября 2010 года, членом семьи нанимателя является - Шишкевич Г.А., мать.

Приказом УМВД РФ по НАО от 27 июля 2012 года N 51 л/с Шишкевич А.А. уволен 27 июня 2012 года по выслуге лет.

Разрешая дело по существу, и удовлетворяя заявленные администрацией МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями части 1 статьи 103, части 2 статьи 105 Жилищного кодекса РФ, пришел к выводу о том, что Шишкевич А.А., а также вселенная в качестве члена семьи Шишкевич Г.А., подлежат выселению из спорного жилого помещения, в связи с прекращением служебных отношений с УВД НАО. Оснований предусмотренных законом для сохранения за ними данного жилого помещения или невозможности выселения без предоставления иного жилого помещения, не имеется.

Судебная коллегия полагает, что выводы суда об отсутствии оснований невозможности выселения без предоставления иного жилого помещения Шишкевич Г.А. основаны на неправильном толковании и применении норм материального права, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, вытекающим из представленных суду доказательств.

В соответствии со статьей 10 Жилищного кодекса РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения.

Согласно статьи 93 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Пунктом 2 статьи 103 Жилищного кодекса РФ предусмотрен исчерпывающий перечень лиц, которые не могут быть выселены из служебных жилых помещений без предоставления других жилых помещений. В указанный перечень входят, в том числе, пенсионеры по старости.

Судом первой инстанции установлено, что Шишкевич Г.А.является пенсионером по старости с 2002 года.

Кроме того, Шишкевич Г.А. постановлением администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" от 28 апреля 2014года N 1203 принята на учет в качестве лица, нуждающегося в жилых помещениях по договору социального найма.

Таким образом, Шишкевич Г.А. относится к категории лиц, которые в силу пункта 2 статьи 103 Жилищного кодекса РФ не могут быть выселены из служебного помещения без предоставления другого жилого помещения.

При этом в силу положений статьи 103 Жилищного кодекса РФ момент постановки Шишкевич Г.А. на учет не имеет правового значения.

С учетом вышеизложенных норм Шишкевич Г.А., которая является членом семьи нанимателя и включена в договор найма специализированного жилого помещения, заключенного между Шишкевич А.А. и администрацией МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" не может быть выселена из спорного жилого помещения - квартиры "адрес", без предоставления другого жилого помещения.

При изложенных обстоятельствах, основываясь на положениях статьи 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, статей 99 - 104 Жилищного кодекса РФ, судебная коллегия полагает, что оспариваемое решение в части выселения Шишкевич Г.А.и взыскания с неё судебных расходов подлежит отмене с вынесением нового решения, которым в удовлетворении требований администрации муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар" о выселении Шишкевич Галины Александровны из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения отказать.

В остальной части судебная коллегия оснований для отмены или изменения решения суда не находит.

Доводы апелляционной жалобы Шишкевич А.А. о том, что он не может быть выселен из спорного жилого помещения, поскольку занимал его с 2001 года, еще до признания квартиры служебной, договор найма служебного жилого помещения заключен незаконно, судебная коллегия находит необоснованными.

Нарушение требований Жилищного кодекса РФ и Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду при принятии решения о предоставлении гражданину специализированного жилого помещения может служить основанием для предъявления в судебном порядке заинтересованными лицами требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора найма специализированного жилого помещения недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц.

При этом, каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признания за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения, право пользования им на условиях договора социального найма законодательство не содержит.

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Между тем решение о предоставлении жилого помещения семье Шишкевич по договору социального найма не принималось, на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении не состояли, решение об отнесении жилого помещения к специализированному жилищному фонду не оспаривалось, доказательств наличия оснований для сохранения права пользования жилым помещением за Шишкевич А.А. не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 327.1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа от 11 марта 2014 года в части выселения Шишкевич Галины Александровны из жилого помещения расположенного по адресу: "адрес", без предоставления другого жилого помещения, взыскания с Шишкевич Галины Александровны в доход бюджета Муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар" государственной пошлины в сумме "данные изъяты" отменить и принять по делу в данной части новое решение.

В удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар" к Шишкевич Галине Александровне о выселении из служебного жилого помещения, без предоставления другого жилого помещения отказать.

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционные жалобы Шишкевич Г.А., Шишкевича АА. - без удовлетворения.

Председательствующий С.Н.Гомола

Судьи В.М. Оборина

Н.Н. Рожин