Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:
председательствующего Блиновской Е.О.,
судей: Старцевой Е.А., Мелехиной Т.И.,
при секретаре Тавлиной Л.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шнитко Н.Н. к департаменту имущественных и земельных отношений администрации города Нефтеюганска о заключении договора купли-продажи земельного участка,
по апелляционной жалобе департамента имущественных и земельных отношений администрации города Нефтеюганска на решение Нефтеюганского районного суда от 14 января 2014 года, которым исковые требования удовлетворены.
На департамент имущественных и земельных отношений администрации города Нефтеюганска возложена обязанность заключить с Шнитко Н.Н. договор купли - продажи земельного участка (номер) площадью 428 кв.м., предоставленный под индивидуальный жилой дом, расположенный (адрес)
Заслушав доклад судьи Старцевой Е.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Шнитко Н.Н. обратился в суд с иском к департаменту имущественных и земельных отношений администрации (адрес) (далее - департамент) о понуждении заключить договор купли - продажи земельного участка с кадастровым номером (номер) площадью 428 кв. м., под индивидуальный жилой дом, расположенный по (адрес) в (адрес).
Требования мотивированы тем, что 06 мая 2009 года на основании кадастрового паспорта здания от 19 марта 2009 года и договора аренды земельного участка N 621 от 05 февраля 2009 года им зарегистрировано право собственности на жилой дом на вышеозначенном земельном участке. 17 июня 2013 года он обратился в департамент с заявлением о расторжении договора аренды земельного участка в связи с переоформлением его в собственность, на что получил отказ, мотивированный тем, что часть испрашиваемого земельного участка находится в границах красной линии, являющейся границей территории общего пользования, предназначенной для беспрепятственного пользования неограниченного круга лиц, определенной в составе проекта планировки территории города Нефтеюганска, утвержденного постановлением администрации г. Нефтеюганска от 08 сентября 2010 года N 2448, не подлежащая приватизации в соответствии с п. 12 ст. 85 Земельного кодекса РФ. Считает отказ незаконным, поскольку спорный земельный участок был передан в аренду под жилой дом по существующим границам на законных основаниях в 2008 году и на протяжении срока действия договора аренды его границы не изменялись.
Дело рассмотрено в отсутствии Шнитко Н.Н., с участием его представителя Томилова В.А., настаивавшего на заявленных требованиях.
Представитель департамента Шарипов А.П. иск не признал по тем основаниям, что решением Думы города Нефтеюганска от 1 октября 2010 года N 812-IV утверждены Правила землепользования и застройки города Нефтеюганска, в соответствии с которыми, часть испрашиваемого земельного участка расположена за красной линией территории общего пользования, определенной в составе проекта планировки территории города, соответственно в силу п. 12 ст. 85 ЗК РФ земельный участок в существующих границах приватизации не подлежит. Шнитко Н.Н. рекомендовано обратиться в департамент с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка под существующий жилой дом в границах, исключающих территорию, выходящую за пределы красной линии.
Судом постановлено указанное выше решение, которое департамент просит отменить, настаивая на приведенных в суде первой инстанции доводах.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, не явились. О времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
Руководствуясь ст. 327, 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствии не явившихся лиц.
Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы по правилам ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, обсудив их, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не усматривает.
В силу ч. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц.
Согласно ст. 28 Земельного кодекса РФ, земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду. Предоставление земельных участков в собственность граждан осуществляется за плату. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением прямо установленных случаев. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.
Согласно п.1 ст.36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с данным Кодексом.
В силу абз. 2 п.2 ст. 36 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами.
Как следует из материалов дела и правильно установлено судом первой инстанции, Шнитко Н.Н. является собственником жилого дома (номер) расположенного на спорном земельном участке, предоставленном истцу в пользование по договору аренды земельного участка N 621 от 05 февраля 2009 года. Целевое назначение земельного участка: под существующий жилой дом.
Как следует из письма департамента от 8 июля 2013 года, отказ в предоставлении земельного участка в собственность обусловлен нахождением испрашиваемого Шнитко Н.Н. земельного участка частично на запланированной территории общего пользования.
Между тем, в соответствии с п.12 ст. 85 Земельного кодекса РФ не подлежат приватизации земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами.
Доказательств тому, что часть спорного земельного участка занята объектами общего пользования и является частью территории, которой пользуется неограниченный круг лиц, в материалы дела не представлено.
Сами по себе красные линии не могут являться ограничением (обременением) при приобретении в собственность за плату земельного участка, так как по смыслу п.11 ст.1 Градостроительного кодекса РФ могут обозначать как существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, так и границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи и другие подобные сооружения.
Из заключенного между сторонами договора аренды спорного земельного участка от 5 февраля 2009 года и плана его границ (л.д. 14-16) следует, что часть спорного земельного участка находится в охранной зоне ЛЭП, которая не может быть отнесена к местам общего пользования и препятствием для приватизации не является.
Красные линии как элемент проектирования (планировки) территории населенных пунктов не могут непосредственно представлять ограничений права на приобретение в собственность земельного участка, поскольку ключевым моментом по смыслу п.12 ст. 85 Земельного кодекса РФ является фактическая занятость земельного участка или его части объектами общего пользования.
С учетом установленных обстоятельств и вышеприведенных норм материального права, суд первой инстанции, разрешая настоящее дело, правомерно исходил из того, что Шнитко Н.Н. является фактическим землепользователем индивидуального обособленного земельного участка общей площадью 428 кв.м., используемого под домовладение.
Спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет с разрешенным видом использования под индивидуальный жилой дом, граница данного участка согласована со смежными землепользователями, он не относится к землям, изъятым из оборота; на территории данного земельного участка расположен прочно связанный с землей и принадлежащий истцу на праве собственности объект недвижимого имущества (жилой дом).
На нем не предусмотрено строительство каких-либо объектов общественного значения, участок не зарезервирован для муниципальных нужд, истец до настоящего времени без каких-либо ограничений продолжает использовать земельный участок под существующий жилой дом.
При таком положении решение суда является законным и обоснованным.
Довод апелляционной жалобы о том, что спорный земельный участок, находится в границах красных линий, поэтому не может быть передан в собственность, не является основанием к отмене решения суда, поскольку не доказано, что спорный земельный участок либо его часть занят объектами общего пользования и установлен запрет на его приватизацию.
Кроме того, указанное обстоятельство не свидетельствует об изъятии из оборота спорного земельного участка (п. 4 ст. 28 ЗК РФ).
Нарушений норм материального и процессуального права, которые бы привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом не допущено.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Нефтеюганского районного суда от 14 января 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу департамента имущественных и земельных отношений администрации города Нефтеюганска - без удовлетворения.
Председательствующий: Блиновская Е.О.
Судьи: Старцева Е.А.
Мелехина Т.И.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.