Решение Томского областного суда от 16 мая 2014 г. по делу N 7-142/2014

Судья Томского областного суда Воротников С.А., рассмотрев жалобу начальника Департамента архитектуры и строительства Томской области Ассонова Д.Ю. на решение судьи Ленинского районного суда г. Томска от 3 апреля 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ООО "Стройтех" Лебедевой С. В.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением прокурора Кировского района г. Томска от 13.06.2013 по результатам рассмотрения материалов проверки по факту нарушений ООО "СтройТех" законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов в отношении директора ООО "СтройТех" Лебедевой С.В. возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.28 КоАП РФ. Из постановления следует, что ООО "Стройтех", единоличным исполнительным органом которого является его директор Лебедева С.В., являясь застройщиком, осуществляющим строительство жилых домов, в нарушение положений ч. 6 ст. 19 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" в установленные законодательством сроки не опубликовало изменения в проектную декларацию, касающиеся сведений о застройщике, а именно, о финансовых результатах текущего года, размерах кредиторской и дебиторской задолженности за 1 квартал 2013 года.

Постановлением начальника Департамента архитектуры и строительства Томской области от 16.01.2014 прекращено производство по делу N08-03-87/2013 в отношении директора ООО "СтройТех" Лебедевой С.В. по ч. 2 ст. 14.28 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Томска от 03.04.2014 удовлетворен протест прокурора Кировского района г. Томска, постановление должностного лица Департамента архитектуры и строительства Томской области от 16.01.2014 отменено, дело в отношении директора ООО "СтройТех" Лебедевой С.В. направлено на новое рассмотрение.

В жалобе начальник Департамента архитектуры и строительства Томской области Ассонов Д.Ю. просит решение от 03.04.2014 отменить, протест прокурора оставить без удовлетворения. Отмечает, что доказательств осуществления производства, размещения и распространения рекламы для привлечения денежных средств участников долевого строительства для строительства многоквартирного дома Лебедевой С.В. не имеется. Ссылаясь на ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ, утверждает, что обязанность опубликовывать (размещать) изменения в проектную декларацию в средствах массовой информации и (или) размещать в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети "Интернет") на Лебедевой С.В. не лежит.

В судебном заседании представитель Департамента архитектуры и строительства Томской области Гулиев Т.А. доводы жалобы поддержал.

Помощник прокурора Кировского района г. Томска Гутов С.С. в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Лебедева С.В. в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала, в связи с чем судья в соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ рассмотрел жалобу в ее отсутствие.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав явившихся лиц, прихожу к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 14.28 КоАП РФ административным правонарушением признается опубликование в средствах массовой информации и (или) размещение в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования застройщиком проектной декларации (в том числе вносимых в нее изменений), содержащей неполную и (или) недостоверную информацию, предоставление застройщиком неполной и (или) недостоверной информации, опубликование, размещение или предоставление которой предусмотрено законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а равно нарушение сроков опубликования и (или) размещения проектной декларации либо вносимых в нее изменений.

В силу ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ проектная декларация включает в себя информацию о застройщике и информацию о проекте строительства.

Застройщик обязан внести в проектную декларацию изменения, касающиеся сведений о застройщике и проекте строительства, а также фактов внесения изменений в проектную документацию, в течение трех рабочих дней со дня изменения соответствующих сведений. Ежеквартально застройщик обязан вносить в проектную декларацию изменения, касающиеся сведений о финансовом результате текущего года, размерах кредиторской и дебиторской задолженности на день опубликования проектной декларации. При этом указанные в частях 4 и 5 настоящей статьи изменения подлежат опубликованию в порядке, установленном для опубликования проектной декларации, в течение десяти дней со дня внесения изменений в проектную декларацию (части 4, 5, 6 ст. 19 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ).

Как следует из представленных материалов, прокуратурой Кировского района г. Томска проведена проверка соблюдения законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирного жилого дома по /__/, в ходе которой выявлены нарушения действующего законодательства в деятельности ООО "СтройТех", выступающего в качестве застройщика данного объекта долевого строительства. По данному факту прокурором Кировского района г. Томска возбуждено дело об административном правонарушении в отношении директора ООО "СтройТех" Лебедевой С.В. по ч. 2 ст. 14.28 КоАП РФ.

По делу установлено, что 29.12.2011 ООО "СтройТех" в газете " /__/" опубликована проектная декларация на строительство 10-ти этажного жилого здания со встроено-пристроенным магазином по /__/. В проектную декларацию изменения, касающиеся сведений о застройщике ООО "СтройТех", а именно: о финансовых результатах текущего года, о размерах кредиторской и дебиторской задолженности за 1 квартал 2013 в установленном порядке не вносились и не опубликовывались.

Отменяя постановление должностного лица Департамента архитектуры и строительства Томской области, судья Ленинского районного суда г. Томска исходил из того, что ч. 6 ст. 19 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ предусматривает обязанность застройщика публиковать изменения, касающиеся сведений о застройщике и проекте строительства, фактов внесения изменений в проектную документацию, сведений о финансовом результате текущего года, размерах кредиторской и дебиторской задолженности. Указанные сведения подлежат обязательной публикации независимо от проведения рекламной компании, связанной с привлечением денежных дольщиков. Условий освобождения от исполнения указанной обязанности в зависимости от проведения рекламной компании для привлечения денежных средств участников долевого строительства закон не содержит.

Оценка судьей имеющихся доказательств произведена по правилам, установленным статьей 26.11 КоАП Российской Федерации. Все выводы судьи должным образом мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании. Оснований не согласиться с этими выводами не имеется.

Доводы жалобы должностного лица основаны на ошибочном толковании норм права, поскольку сам факт размещения проектной декларации в средствах массовой информации влечет обязанность застройщика публиковать последующие изменения в проектную декларацию.

Вместе с тем, с учетом того, что на момент рассмотрения в Томском областном суде настоящей жалобы срок давности привлечения директора ООО "Стройтех" Лебедевой С.В. к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу в силу положений п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Ленинского районного суда г. Томска от 03.04.2014, вынесенное в отношении директора ООО "Стройтех" Лебедевой С. В., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.38 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по данному делу в отношении директора ООО "Стройтех" Лебедевой С. В. об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Томского областного суда С.А. Воротников