Апелляционное определение СК по гражданским делам Тульского областного суда от 20 марта 2014 г. по делу N 33-747

Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:

председательствующего Бобковой С.А.,

судей Чернецовой Н.А., Пономаревой Е.И.,

при секретаре Лукьяненко Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе отдела судебных приставов - исполнителей Суворовского района Управления Федеральной службы судебных приставов исполнителей России по Тульской области на решение Суворовского районного суда Тульской области от 26 декабря 2013 года по делу по заявлению Беловой ФИО13 о признании незаконным бездействия судебного пристава - исполнителя.

Заслушав доклад судьи Чернецовой Н.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Белова З.И. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным бездействия судебного пристава - исполнителя, указав, что решением Суворовского районного суда Тульской области от 29.08.2011 года на Белова Н.И. возложена обязанность произвести переоборудование домовладения "адрес" для изоляции помещений заделать дверной проем в смежной стене в пристройке лит. А.2; устроить проем для входа в санузел из коридора; возвести перегородку в гостиной лит. А; заделать дверной проем в смежной стене в гараже лит. Г. Судебным приставом-исполнителем ОСП Суворовского района УФССП по Тульской области 27.12.2011 года на основании исполнительного листа, выданного Суворовским районным судом Тульской области, возбуждено исполнительное производство N в отношении должника Белова Н.И. Однако, решение суда не исполнено до настоящего времени. Полагала, что на протяжении полутора лет судебным приставом-исполнителем не были приняты все меры по исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Просила признать незаконным бездействия судебного пристава - исполнителя по исполнению решения Суворовского районного суда Тульской области от 29.11.2011 года, обязать устранить допущенное нарушение ее прав и законных интересов.

В судебном заседании заявитель Белова З.И. и ее представитель по ордеру адвокат Чернов А.А. поддержали заявление, просили его удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица УФССП по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, сведений о причинах неявки не представил.

Судебный пристав - исполнитель ОСП Суворовского района УФССП по Тульской области Орлова С.А. в судебном заседании заявление Беловой З.И. не признала, пояснила, что постановлением от 27.12.2011 года она возбудила исполнительное производство N в отношении должника Белова Н.И.

Определением Суворовского районного суда Тульской области от 13.02.2012 года должнику Белову Н.И. по его заявлению была предоставлена отсрочка исполнения вышеуказанного решения суда на срок по 10.05.2012 года. Однако требования исполнительного документа о произведении переоборудования в домовладении должником Беловым Н.И. не исполнены по настоящее время. В связи с тем, что он скрывается от судебных приставов-исполнителей, они не могут принудительно исполнить решение суда.

Заинтересованное лицо Белов Н.И. в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, сведений о причинах неявки не представил.

Решением Суворовского районного суда Тульской области от 26.12.2013 года заявление Беловой З.И. удовлетворено.

Суд решил: признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Суворовского района УФССП по Тульской области Орловой С.А. по исполнению исполнительного листа N выданного на основании вступившего 10.11.2011 года в законную силу решения Суворовского районного суда Тульской области от 29.08.2011 года по гражданскому делу N о возложении на Белова Н.И. обязанности произвести переоборудования в домовладении "адрес" для изоляции помещений заделать дверной проем в смежной стене в пристройке лит. А2; устроить проем для входа в санузел из коридора; возвести перегородку в гостиной лит. А; заделать дверной проем в смежной стене в гараже лит. Г.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП Суворовского района УФССП по Тульской области Орлову С.А. устранить допущенное нарушение.

В апелляционной жалобе ОСП Суворовского района УФССП по Тульской области просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное в связи с нарушением норм материального права.

В возражениях на апелляционную жалобу Белова З.И. указала на длительное неисполнение судебным приставом-исполнителем решения суда, на непринятие им всех мер, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве". Просила решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя УФССП России по Тульской области по доверенности Маркеловой Е.Н., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, заинтересованного лица Белова Н.И., судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ решение должно быть законным и обоснованным.

Как указано в п.п. 2, 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 года N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. ст. 55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Данное решение суда вышеуказанным требованиям закона не отвечает.

Удовлетворяя заявленные требования о признании незаконным бездействия службы судебных приставов ОСП Суворовского района УФССП по Тульской области, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что с 10.05.2012 года по 09.12.2013 года ОСП Суворовского района УФССП по Тульской области не предпринимал должных, установленных законом мер по принудительному исполнению решения суда.

С данным выводом судебная коллегия не может согласиться по следующим основаниям.

В соответствии со ст.441 ГПК РФ, ст.ст.121, 128 Федерального Закона Российской Федерации от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием). Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в суд, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности указанное должностное лицо, в 10-дневный срок со дня вынесения постановления, совершения действий либо со дня, когда взыскателю, должнику или иным лицам, чьи права и интересы нарушены таким постановлением, действиями (бездействиями), стало известно о нарушении их прав и интересов. Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) рассматривается в порядке, предусмотренном главами 23 и 25 ГПК РФ с изъятиями и дополнениями, предусмотренными настоящей статьей.

Согласно п.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.02.2009 года N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" в соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 25 ГПК РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

К бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

В соответствии с Федеральным законом N 229-ФЗ от 02.10.2007 года "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2).

Исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (п. 2 ст. 4).

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом.

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (ст.64).

Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6 настоящей статьи (ч.1 ст.36).

Из материалов дела следует, что решением Суворовского районного суда Тульской области от 29 августа 2011 года, вступившим в законную силу 10.11.2011 года, произведен реальный раздел домовладения по "адрес"

На Белова Н.И. возложена обязанность произвести переоборудование в указанном домовладении: для изоляции помещений заделать дверной проем в смежной стене в пристройке лит. А.2; устроить проем для входа в санузел из коридора; возвести перегородку в гостиной лит. А; заделать дверной проем в смежной стене в гараже лит. Г.

С Беловой З.И. в пользу Белова Н.И. взыскана компенсация стоимости переоборудования в указанном домовладении в сумме 22 426 рублей и разницу в несоразмерности стоимости выделяемых построек в жилом доме и хозяйственных построек в сумме 116 357 рублей.

С Белова Н.Н. в пользу Беловой З.И. взыскана денежная компенсация за 1/2 долю стоимости транспортного средства автомобиля ВАЗ 212140 в сумме 140 153 рублей.

Постановлением судебного пристава - исполнителя ОСП Суворовского района УФССП по Тульской области Орловой С.А. 27.12.2011 года возбуждено исполнительное производство N в отношении Белова Н.И., предметом исполнения является обязание произвести переоборудование домовладения "адрес" для изоляции помещений заделать дверной проем в смежной стене в пристройке лит. А.2; устроить проем для входа в санузел из коридора; возвести перегородку в гостиной лит. А; заделать дверной проем в смежной стене в гараже лит. Г.

Определением Суворовского районного суда Тульской области от 13.02.2012 года Белову Н.И. предоставлена отсрочка исполнения решения Суворовского районного суда Тульской области от 29.08.2011 года на срок 6 месяцев, то есть до 10.05.2012 года.

Во исполнение обязанностей по осуществлению исполнительных действий, предусмотренных положениями Федерального закона N 229-ФЗ от 02.10.2007 года "Об исполнительном производстве" в рамках исполнительных производств судебным приставом-исполнителем ОСП Суворовского района УФССП России по Тульской области должник Белов Н.И. уведомлялся о проведении исполнительных действий, выносились многочисленные требования об исполнении указанного исполнительного листа.

Постановлением судебного пристава - исполнителя Суворовского района УФССП России по Тульской области должнику Белову Н.И. многократно с 03.02.2012 года до 05.11.2013 года назначался новый срок для исполнения требований исполнительного документа.

14.05.2012 года, 21.05.2012 года, 15.07.2012 года, 03.08.2012 года, 6.08.2012 года, 10.09.2012 года, 05.10.2012 года, 02.11.2012 года, 04.12.2012 года, 09.01.2013 года, 04.02.2013 года, 04.03.2013 года, 01.04.2013 года, 06.05.2013 года, 01.06.2013 года, 01.07.2013 года, 24.07.2013 года, 05.08.2013 года, 02.09.2013 года, 01.10.2013 года судебным приставом-исполнителем ОСП Суворовского района УФССП России по Тульской области Орловой С.А. осуществились выходы по "адрес"

В данных актах совершения исполнительных действий указано, что должник Белов Н.И. дверь в квартиру не открывал или она была закрыта, решение суда не исполнял, на требования судебного пристава не реагировал, от подписей в актах отказывался.

По данным актов совершения исполнительных действий с 12.08.2013 года по 31.01.2014 года должник Белов Н.И. решение суда не исполнил. На исполнительные действия не являлся. Частично приобрел строительные материалы для проведения переоборудования домовладения. Кроме того, в актах указано, что проведение необходимых работ затрудняется отсутствием электричества, его подключением занимается взыскатель Белова З.И. ИП Кирюнин составил смету для дальнейшего переоборудования.

По данным акта совершения исполнительных действий от 14.02.2014 года должник Белов Н.И. находится на стационарном лечении. Им же проделаны работы по переоборудованию домовладения: заделан дверной проем в санузел и гараж.

15.01.2014 г. направлялся запрос ИП " ФИО10 по вопросу проведения строительных работ. Был получен ответ, о том, что проведение работ планируется в течение двух месяцев.

Согласно акту от 07.03.2014 года по указанному адресу строительной организацией ИП Кирюнин И.А. произведено переоборудование спорного домовладения. Решение Суворовского районного суда Тульской области от 20.12.2012 года исполнено в полном объеме.

Об исполнении решения суда в полном объеме свидетельствует также заявление Беловой З.И. от 07.03.2014 года, в котором она указывает, что претензий не имеет, смета и акт о приемке выполненных работ ИП Кирюнин.

В силу ч. 3 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации утверждается старшим судебным приставом или его заместителем. Копии указанного постановления направляются должнику, в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и в пограничные органы.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Суворовского района УФССП России по Тульской области от 26.12.2013 года Белову Н.И. ограничен выезд из Российской Федерации.

В судебном заседании заинтересованное лицо Белов Н.И. пояснил, что он не мог исполнить решение суда по уважительным причинам. Ему никто не предоставлял смету на переоборудование дома. Длительное время он болел и не мог производить переоборудование.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем ОСП Суворовского района УФССП России по Тульской области с целью принудительного исполнения решения предпринимались все необходимые меры, предусмотренные Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

При таких обстоятельствах у суда первой инстанции отсутствовали основания для признания бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным.

Нарушение сроков проведения исполнительных действий, а также отсутствие положительных результатов взыскания не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Тулы УФССП России по Тульской области, так как в силу ст.64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" на судебного пристава-исполнителя возложены обязанности по совершению исполнительных действий, направленных на обеспечение принудительного исполнения требований исполнительного документа, а обязанность по исполнению самих этих требований лежит на лице, в отношении которого принят судебный акт, то есть на должнике.

С учетом неправильного определения судом обстоятельств, имеющих значение для дела и нарушением судом норм материального и процессуального права решение суда первой инстанции об удовлетворения заявления Беловой З.И. нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем, решение суда подлежит отмене.

Руководствуясь ст.ст.328,329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Суворовского районного суда Тульской области от 26 декабря 2014 года отменить.

Принять новое решение, которым отказать Беловой ФИО14 в удовлетворении заявления о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.

Председательствующий

Судьи