Апелляционное определение СК по гражданским делам Тульского областного суда от 15 мая 2014 г. по делу N 33-1280

Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:

председательствующего Кургановой И.В.,

судей Ходаковой Л.А., Сенчуковой Е.В.,

при секретаре Кузнецовой Н.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Варчева В.П. на решение Ефремовского районного суда Тульской области от 19 февраля 2014 года по иску администрации муниципального образования Лобановское Ефремовского района к Афонину А.Н., Бариеву С.Г., Богдановой Е.А., Бочаровой П.И., Брель С.И., Буравцовой В.П., Варчеву Н.П., Варчеву И.П., Варчеву В.П., Варчевой М.Г., Власову А.Г., Гладких Е.М., Гришиной П.И., Гусевой П.Д., Дятлову В.Е., Егоровой А.Л., Задонскому М.Ф., Кирсановой А.Е., Кишкановой В.Г., Кишкановой Е.Т., Косареву А.С., Косаревой Н.С., Кривому И.Ф., Леонову Н.А., Михайлову М.А., Привезенцеву П.Р., Редькову Л.Н., Синицину И.Б., Синициной А.Д., Шилиной Е.А., Гоголевой М.И., Задонской В.Г., Затевахиной А.П., Мозговому Е.К., Прокудиной Н.Н., Шалунову Н.Н. о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли.

Заслушав доклад судьи Ходаковой Л.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

администрация муниципального образования Лобановское Ефремовского района обратилась в суд с иском к Афонину Е.Н., Бариеву С.Г., Бочаровой П.И., Брель С.И., Буравцовой В.П., Варчеву П.А., Варчевой М.Г., Власову А.Г., Гладких Е.М., Гришиной П.И., Гусевой П.Д., Дятлову В.Е., Егоровой А.Л., Задонскому М.Ф., Кирсановой А.Е., Кишкановой В.Г., Кишкановой Е.Т., Кондрахиной А.Р., Косареву А.С., Косаревой Н.С., Кривому И.Ф., Леонову Н.А., Михайлову М.А., Редькову Л.Н., Синицину И.Б., Синициной А.Д., Шилиной Е.А., Гоголевой М.И., Задонской В.Г., Затевахиной А.П., Мозговому Е.К., Прокудиной Н.Н., Шалунову Н.Н. о признании права собственности муниципального образования Лобановское Ефремовского района на земельные доли общей площадью 267,63 га, расположенные в границах СПК " "данные изъяты"" "адрес".

В обоснование заявленных требований сослалась на то, что ответчики были включены в список лиц, имеющих право на получение в собственность земельных долей в границах СПК " "данные изъяты"", расположенных на территории: "адрес"; "адрес"; д. "адрес"; д. "адрес"; "адрес"; ГПК "адрес", общей площадью 267,63 га. Ответчики в течение более 15 лет не распорядились своими земельными долями, не использовали землю по назначению, не сдавали её в аренду, не платили земельный налог.

В соответствии с требованиями ст. 72 Земельного кодекса РФ, администрацией МО Лобановское Ефремовского района на основании первоначального списка собственников земельных долей СПК " "данные изъяты"" был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными в соответствии с пунктами 1 и 2 ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

ДД.ММ.ГГГГ в газете " "данные изъяты"" N и ДД.ММ.ГГГГ в газете " "данные изъяты"" N были опубликованы списки невостребованных земельных долей с указанием даты проведения общего собрания собственников указанных земельных долей, которое было определено провести ДД.ММ.ГГГГ. Однако общее собрание участников долевой собственности по утверждению списка невостребованных земельных долей не состоялось.

С момента публикации ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были приняты письменные возражения от лиц, считающих, что они и принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, что послужило основанием для исключения из указанного списка части земельных долей.

Постановлением администрации МО Лобановское Ефремовского района N от ДД.ММ.ГГГГ "Об утверждении списка невостребованных земельный долей СПК " "данные изъяты"" был утвержден список лиц, земельные доли которых признаны невостребованными в границах СПК " "данные изъяты"" на территории МО Лобановское Ефремовского района.

Бездействие ответчиков негативно отражается на состоянии сельскохозяйственных угодий, а неиспользование земельных долей более 15 лет по их целевому назначению причиняет вред земле, как природному объекту, приводит к порче земель, уничтожению природного слоя почвы, имеет место факт грубого нарушения правил рационального использования и оборота земель сельскохозяйственного назначения.

В судебном заседании представитель администрации муниципального образования Лобановское Ефремовского района Тульской области по доверенности Лубкина Т.И. заявленные требования поддержала, уточнив их просила признать право собственности муниципального образования Лобановское Ефремовского района на земельные доли общей площадью 259,52 га, расположенные в границах СПК " "данные изъяты"" "адрес" на территории: "адрес"; "адрес"; д. "адрес"; д. "адрес", не возражала против исключения из списка невостребованных земельных долей земельной доли площадью 8,11 га, унаследованной наследниками Варчева П.А., умершего ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчики Брель С.И., Гоголева М.И., Шалунов Н.Н., Варчев И.П. (правопреемник Варчева П.А.), Богданова Е.А. (правопреемник Власова А.Г.) в судебное заседание не явились, извещены судом.

Бариев С.Г., Бочарова П.И., Буравцова В.П., Варчева М.Г., Гладких Е.М., Гришина П.И., Гусева П.Д., Дятлов В.Е., Егорова А.Л., Задонский М.Ф., Кирсанова А.Е., Кишканова В.Г., Кишканова Е.Т., Косарев А.С., Косарева Н.С., Кривой И.Ф., Леонов Н.А., Михайлов М.А., Редьков Л.Н., Синицин И.Б., Синицина А.Д., Шилина Е.А., Задонская В.Г., Затевахина А.П., Мозговой Е.К., Прокудина Н.Н., Варчев Н.П. (правопреемник Варчева П.А.), Афонин А.Н. (правопреемник Афонина Е.Н.), Привезенцев И.Р. (правопреемник Кондрахиной А.Р.) согласно представленным в материалы дела документам, умерли, сведения о наследниках отсутствуют.

Ответчик Варчев В.П. (правопреемник Варчева П.А., умершего ДД.ММ.ГГГГ) в судебное заседание не явился, извещен судом, представил суду письменное заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, а также просил исключить из списка невостребованных земельных долей земельную долю площадью 8,11 га, унаследованную им после смерти наследодателя Варчева П.А.

Представители третьих лиц администрации муниципального образования Ефремовский район, Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области в судебное заседание не явились, извещены судом. В адресованных суду ходатайствах просили о рассмотрении дела в отсутствие их представителей.

Представитель третьего лица Министерства имущественных и земельных

Суд решил: исковые требования администрации муниципального образования Лобановское Ефремовского района к Афонину А.Н., Бариеву С.Г., Богдановой Е.А., Бочаровой П.И., Брель С.И., Буравцовой В.П., Варчеву Н.П., Варчеву И.П., Варчеву В.П., Варчевой М.Г., Власову А.Г., Гладких Е.М., Гришиной П.И., Гусевой П.Д., Дятлову В.Е., Егоровой А.Л., Задонскому М.Ф., Кирсановой А.Е., Кишкановой В.Г., Кишкановой Е.Т., Косареву А.С., Косаревой Н.С., Кривому И.Ф., Леонову Н.А., ФИО20, Привезенцеву П.Р., Редькову Л.Н., Синицину И.Б., Синициной А.Д., Шилиной Е.А., Гоголевой М.И., Задонской В.Г., Затевахиной А.П., Мозговому Е.К., Прокудиной Н.Н., Шалунову Н.Н. о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли, удовлетворить.

Признать за муниципальным образованием Лобановское Ефремовского района право муниципальной собственности на 32 земельных доли площадью 8,11 га, а всего площадью 259,52 гектара, расположенные в границах СПК " "данные изъяты"" "адрес" на территории: "адрес"; "адрес"; д. "адрес"; д. "адрес".

В апелляционной жалобе Варчев В.П. просит решение суда отменить, считая его незаконным и необоснованным.

Из администрации Муниципального образования Лобановское Ефремовского района поступили возражения на жалобу, в которых содержится просьба об оставлении решения суда без изменения, жалобы - без удовлетворения.

В соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях относительно нее.

Обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, и не представивших доказательств уважительности причин неявки в суд апелляционной инстанции, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

При разрешении спорных правоотношений суд правильно руководствовался положениями ст.15, 25, 44 Земельного кодекса РФ, ст. 12.1, 15 ФЗ от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", ст. 8 ФЗ от 16.07.1998 года N 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения", ст. 235 ГК РФ.

Согласно ст. 44 Земельного кодекса РФ отказ собственника от права собственности на земельный участок является одним из оснований прекращения права собственности на земельный участок.

В силу ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Статьей 72 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления.

В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции 12.01. 1995 года во исполнение Указа Президента РФ от 27 октября 1993 года N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", по ходатайству СПК " "данные изъяты"" о выдаче свидетельств на право собственности на землю и передаче фонда перераспределения земель в аренду, главой администрации "адрес" и "адрес" принято постановление N, пунктом 1 которого Комитету по земельным ресурсам и землеустройству "адрес" предписано выдать свидетельства на право собственности на землю каждому собственнику земельной доли (пая) общей площадью 8,11 га, с оценкой 304 баллогектаров, согласно прилагаемому списку.

Собственниками земельных долей СПК " "данные изъяты"" значатся, в том числе: Афонин Е.Н., Бариев С.Г., Бочарова П.И., Брель С.И., Буравцова В.П., Варчев П.А., Варчева М.Г., Власов А.Г., Гладких Е.М., Гришина П.И., Гусева П.Д., Дятлов В.Е., Егорова А.Л., Задонский М.Ф., Кирсанова А.Е., Кишканова В.Г., Кишканова Е.Т., Кондрахина А.Р., Косарев А.С., Косарева Н.С., Кривой И.Ф., Леонов Н.А., Михайлов М.А., Редьков Л.Н., Синицин И.Б., Синицина А.Д., Шилина Е.А., Гоголева М.И., Задонская В.Г., Затевахина А.П., Мозговой Е.К., Прокудина Н.Н., Шалунов Н.Н., что подтверждается списком собственников земельных долей СПК " "данные изъяты"".

Регистрация прав на недвижимое имущество и перехода прав на земельные доли, принадлежащие перечисленным выше 33 собственникам, в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области не проводилась, сведения отсутствуют.

Ответчики, являясь собственниками выделенных им земельных долей, в течение более 15 лет не распорядились ими, не принимали никаких мер по надлежащему использованию находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения.

Бариев С.Г., Бочарова П.И., Буравцова В.П., Варчева М.Г., Гладких Е.М., Гришина П.И., Гусева П.Д., Дятлов В.Е., Егорова А.Л., Задонский М.Ф., Кирсанова А.Е., Кишканова В.Г., Кишканова Е.Т., Косарев А.С., Косарева Н.С., Кривой И.Ф., Леонов Н.А., Михайлов М.А., Редьков Л.Н., Синицин И.Б., Синицина А.Д., Шилина Е.А., Задонская В.Г., Затевахина А.П., Мозговой Е.К., Прокудина Н.Н. умерли, сведения о наследниках отсутствуют.

Согласно представленным в материалы дела наследственным делам, наследниками, принявшими наследство после смерти: Варчева П.А., умершего ДД.ММ.ГГГГ, являются В., И., Варчев В.П.; после смерти Афонина Е.Н., умершего ДД.ММ.ГГГГ - А.; после смерти Власова А.Г., умершего ДД.ММ.ГГГГ - Б.; после смерти Кондрахиной А.Р., умершей ДД.ММ.ГГГГ - П..

На момент рассмотрения дела В., А., П., умерли, сведения о наследниках отсутствуют

Во исполнение ст. 12.1 Федерального закона N 101-ФЗ Муниципальным образованием Лобановское Ефремовского района с соблюдением установленных законом требований были опубликованы сообщения о невостребованных земельных долях в границах СПК " "данные изъяты"" "адрес" с указанием собственников, даты, времени и места проведения общего собрания в средствах массовой информации: в газете " "данные изъяты"" N от ДД.ММ.ГГГГ и газете " "данные изъяты"" N от ДД.ММ.ГГГГ, однако собрание не состоялось.

Первоначально количество собственников невостребованных долей земель сельскохозяйственного назначения на территории земель бывшего СПК " "данные изъяты"", которые не распорядились ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю, составляло 34 человека.

В дальнейшем один собственник земельной доли был исключен из списка невостребованных земельных долей по заявлению заинтересованного лица. Остальные собственники земельных долей по истечению 120 дней со дня публикации списка невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, не заявили о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности. В связи с чем, был сформирован список из 33 невостребованных земельных долей, общей площадью 267,63 гектаров.

Учитывая вышеприведенные нормы материального права, установленные фактические по делу обстоятельства, суд пришел к выводу о том, что бездействие ответчиков (собственников земельных долей), более 15 лет не использовавших свои земельные доли в соответствии с целевым назначением негативно отражается на состоянии сельскохозяйственных угодий, причиняет вред земле как природному объекту, приводит к деградации земель, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным последствиям бесхозяйственной деятельности. Установив вышеизложенное, суд указал на наличие правовых оснований для признания права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли. В указанной части решение суда не оспаривается.

Также установлено, что в наследник земельной доли Варчев В.П. в суде первой инстанции ходатайствовал об исключении земельной доли наследодателя Варчева П.А. размером 8,11 га из списка невостребованных земельных долей.

С данными возражениями Варчева В.П. согласился истец и, уточнив заявленных требования, просил признать право собственности муниципального образования Лобановское Ефремовского района на земельные доли общей площадью 259,52 га, расположенные в границах СПК " "данные изъяты"" "адрес", уменьшив первоначально заявленную долю в размере 267,63 га на долю Варчева В.П. - 8,11 га.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что права подателя жалобы не нарушены.

Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает, что решение суда в обжалуемой части постановлено в соответствии с нормами материального и процессуального права, является законным и обоснованным, основания для его отмены не усматривает.

Доводы жалобы не являются основанием для отмены состоявшегося по делу судебного постановления. Право Варчева В.П. на земельную долю может быть восстановлено в установленном законом порядке путем обращения в компетентный орган либо в суд за защитой своих нарушенных прав.

Руководствуясь ст. 327.1, ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ефремовского районного суда Тульской области от 19 февраля 2014 года в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу Варчева В.П. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи