Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 10 апреля 2014 г. по делу N 33-5056/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Козловой Н.В.

судей Киньягуловой Т.М., Анфиловой Т.Л.

при секретаре Корниловой А.Р.

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Администрации муниципального района Туймазинский район РБ - Ахметзянова А.Р. на решение Туймазинского районного суда Республики Башкортостан от 27 января 2014 года, которым постановлено:

Обязать Администрацию MP Туймазинский район РБ передать Валеевой Л.В. в собственность за плату в размере 3% от кадастровой стоимости земельного участка, земельный участок площадью 2308 кв.м., расположенный по адресу: адрес, кадастровый номер N ...

Заслушав доклад судьи Киньягуловой Т.М., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Валеева Л.В. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным решение Администрации муниципального района Туймазинский район РБ об отказе в предоставлении в собственность земельного участка за плату, указывая, что постановлением Администрации сельского поселения Тюменяковский сельсовет муниципального района Туймазинский район РБ N ... от дата Валеевой Л.В. был передан в аренду земельный участок общей площадью 2308 кв.м. с кадастровым номером N ... по адресу: РБ, адрес, относящийся к категории земель населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства. На указанном земельном участке возведен объект незавершенного строительства, площадь застройки составляет 12%, имеет кадастровый номер N ... , права на объект зарегистрированы дата.

дата Валеева Л.В. обратилась в Администрацию муниципального района Туймазинский район РБ с заявлением и приложением всех необходимых документов о передаче в собственность за плату в размере 3% от кадастровой стоимости земельного участка по адресу: адрес. На это заявление Валеевой Л.В. получен отказ, который она считает незаконным.

Просила обязать Администрацию муниципального района Туймазинский район РБ передать в собственность за плату в размере 3% от кадастровой стоимости земельного участка земельный участок площадью 2308 кв.м., расположенный по адресу: адрес, кадастровый номер N ...

Судом вынесено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе представителя Администрации муниципального района Туймазинский район РБ - Ахметзянова А.Р. ставится вопрос об отмене решения, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы представителя Администрации муниципального района Туймазинский район РБ - Ахметзянова А.Р., выслушав представителя Администрации муниципального района Туймазинский район РБ - Кобзева В.В., судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, согласно договору аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности N N ... от дата Администрация муниципального района Туймазинский район РБ передала Валеевой Л.В. в аренду земельный участок с кадастровым номером N ... по адресу: адрес общей площадью 2308 кв.м. сроком с дата по дата (л.д. 11-12).

Согласно постановлению Администрации муниципального района Туймазинский район РБ N ... от дата Валеевой Л.В. продлен на три года срок аренды земельного участка с кадастровым номером N ... по адресу: адрес общей площадью 2308 кв.м. (л.д. 9).

Согласно дополнительному соглашению от дата о внесении изменений в договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности от дата N N ... между Администрацией муниципального района Туймазинский район РБ и Валеевой Л.В. срок аренды земельного участка продлен до дата (л.д.14).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права N ... от дата Валеева Л.В. является собственником незавершенного строительством объекта со степенью готовности 12 % общей площадью 147,9 кв.м. по адресу: адрес на основании разрешения на строительство N ... от дата, выданного Администрацией муниципального района Туймазинский район РБ (л.д. 10).

По утверждению Валеевой Л.В. дата она обратилась в Администрацию муниципального района Туймазинский район РБ с заявлением и приложением всех необходимых документов о передаче в собственность за плату в размере 3% от кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N ... по адресу: адрес

Согласно письму Администрации муниципального района Туймазинский район РБ N N ... от дата Валеевой Л.В. отказано в предоставлении земельного участка с кадастровым номером N ... по адресу: адрес с указанием на то, что заявление Валеевой Л.В. может быть удовлетворено только при наличии на испрашиваемом земельном участке объекта недвижимого имущества завершенного строительством и оформленного в собственность в соответствии с действующим законодательством (л.д. 7).

Разрешая спор и возлагая обязанность на Администрацию муниципального района Туймазинский район РБ передать Валеевой Л.В. в собственность за плату в размере 3% от кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N ... по адресу: адрес, суд первой инстанции исходил из того, что применение порядка выкупа земельных участков под объектами незавершенного строительством нормами действующего законодательства признается возможным, в связи с чем Валеева Л.В. имеет право приобрести испрашиваемый земельный участок в собственность за плату.

Однако судебная коллегия не может согласиться с такими выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно п.6 ч.2 ст.2 Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" N384-ФЗ от 30.12.2009 года здание - результат строительства, представляющий собой объемную строительную систему, имеющую надземную и (или) подземную части, включающую в себя помещения, сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения и предназначенную для проживания и (или) деятельности людей, размещения производства, хранения продукции или содержания животных

Согласно п.23 ч.2 ст.2 указанного закона сооружение - результат строительства, представляющий собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций.

Согласно Приказу Министерства РФ по земельной политике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 04 августа 1998 г. N37 "Об утверждении инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации" (в ред. от 04.09.2000г.) строение - отдельно построенное здание, дом, состоящее из одной или нескольких частей как одно целое, а также служебные строения.

К объектам, находящимся в незавершенном строительстве, относятся объекты, строительство которых продолжается, строительство которых приостановлено, законсервировано или окончательно прекращено, но не списано в установленном порядке, находящиеся в эксплуатации, по которым акты приемки еще не оформлены в установленном законом порядке.

Таким образом, объект незавершенного строительства по адресу: адрес ( степень готовности 12%), принадлежащий Валеевой Л.В. не является зданием, строением или сооружением, следовательно, требования о возложении обязанности на Администрацию муниципального района Туймазинский район РБ передать Валеевой Л.В. в собственность за плату в размере 3% от кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N ... по адресу: адрес не могут быть удовлетворены.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что Валеева Л.В. не относится к числу лиц, которые могут приобрести в собственность земельные участки в соответствии с Постановлением Правительства РБ N388 от 30.08.2013 года "О порядке определения цены и оплаты земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена", поскольку Валеева Л.В. является собственником незавершенного строительством объекта со степенью готовности 12 % общей площадью 147,9 кв.м. по адресу: адрес и указанный объект не может быть использован в соответствии с его назначением до завершения строительства и ввода в эксплуатацию.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении заявления Валеевой Л.В.

Руководствуясь статьями 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Туймазинского районного суда РБ от 27 января 2014 года отменить и вынести по делу новое решение.

В удовлетворении заявления Валеевой Л.В. о признании незаконным решение Администрации муниципального района Туймазинский район РБ от дата. N N ... , об обязании Администрации муниципального района Туймазинский район РБ передать в собственность за плату в размере 3% от кадастровой стоимости земельного участка земельный участок площадью 2308 кв.м.с кадастровым номером N ... по адресу: адрес - отказать.

Председательствующий Козлова Н.В.

Судьи Киньягулова Т.М.

Анфилова Т.Л.