Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 15 апреля 2014 г. по делу N 33-5289/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

Председательствующего Крыгиной Т.Ф.

Судей Таратановой Л.Л.

Нурмухаметовой Р.Р.

при секретаре Багиеве Р.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Абуталиповой Г.А. на решение Альшеевского районного суда РБ от 17 февраля 2014 года, которым постановлено:

В исковых требованиях АГА к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в адрес РБ об отмене решения в установлении пенсии, отказать.

Заслушав доклад судьи Таратановой Л.Л., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

АГА обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в адрес РБ об отмене решения в установлении пенсии.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в адрес N ... от датаг. ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Причиной отказа послужило отсутствие стажа на соответствующих видах работ на момент обращения, при требуемом -не менее 10 лет.

В стаж работы не был зачтен период с дата по дата - 13 лет 4 месяца 29 дней - в качестве санитарки рентгенологического отделения Раевской ЦРБ, так как документально не подтверждена постоянная и непосредственная занятость в течении полного рабочего дня на выполнении работ, предусмотренных в позиции N ... раздела XXIV Списка N ... - уход за больными в рентгенологическом отделении ( кабинетах).

дата АГА обратилась с письменным заявлением к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в адрес РБ (далее УПФ) о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости по п.1.п.п. 2 Федерального Закона РФ от 17.12.2001г. N174- ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Решением УПФ от дата в назначении АГА досрочной трудовой пенсии по старости по п.1.п.п. 2 Федерального Закона РФ от 17.12.2001г. N174- ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", отказано.

В специальный стаж не был включен период работы истицы с дата. по дата 13 лет 4 месяца 29 дней в качестве санитарки рентгенологического отделения Раевской ЦРБ на том основании, что нет документального подтверждения постоянной и непосредственной занятости истицы в течение полного рабочего дня на выполнении работ, предусмотренных в позиции 22600000-14467 раздела XXIV Списка N2- уход за больными в рентгеновских отделениях ( кабинетах).

Не соглашаясь с названными решениями УПФ АГА обратилась в суд с иском и просила признать решение ГУ Управления Пенсионного фонда РФ адрес РБ N N ... от дата и решение N ... от дата. об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости - незаконными.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда в адрес РБ включить в стаж работы на соответствующих видах работ с тяжелыми условиями труда, дающими право на трудовую пенсию по старости по списку N ... период её работы с дата по дата - 13 лет 4 месяца 29 дней - в качестве санитарки рентгенологического отделения Раевской ЦРБ. Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в адрес РБ назначить ей досрочную трудовую пенсию с момента обращения с заявлением в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ, то есть с дата

Суд вынес приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе настаивается на удовлетворении заявленных требований.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим отмене с вынесением по делу нового решения об удовлетворении заявленных исковых требований.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Согласно ст. 196 ГПК РФ при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

В силу ст. 198 ГПК РФ в мотивировочной части решения суда должны быть указаны обстоятельства дела, установленные судом; доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах; доводы, по которым суд отвергает те или иные доказательства; законы, которыми руководствовался суд.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ N 23 от 19 декабря 2003 года, решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В силу ч. 1 ст. 330 ГПК РФ, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения при вынесении решения судом первой инстанции были допущены.

Из материалов дела следует, что АГА дата обратилась с письменным заявлением к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в адрес РБ (далее УПФ) о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости по п.1.п.п. 2 ст. 27 Федерального Закона РФ от 17.12.2001г. N174- ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Решением УПФ от дата в назначении АГА досрочной трудовой пенсии по старости по п.1.п.п. 2 Федерального Закона РФ от 17.12.2001г. N174- ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", отказано.

В специальный стаж не был включен период работы истицы с дата.- 13 лет 4 месяца 29 дней в качестве санитарки рентгенологического отделения Раевской ЦРБ на том основании, что нет документального подтверждения постоянной и непосредственной занятости истицы в течение полного рабочего дня на выполнении работ, предусмотренных в позиции 22600000-14467 раздела XXIV Списка N2- уход за больными в рентгеновских отделениях (кабинетах).

Не соглашаясь с названным решением УПФ АГА обратилась в суд с иском.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований, исходил из того, что истицей вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ не представлено достаточно доказательств выполнения постоянно, полный рабочий день, работы младших медицинских сестер по уходу за больными.

Судебная коллегия не может согласиться с выводом суда об отказе истице в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п.1.п.п. 2 Федерального Закона РФ от 17.12.2001г. N174- ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" по указанному судом первой инстанции основанию.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия женщинам назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года такой работы.

В пункте 2 статьи 27 указанного Закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В подпункте "б" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года N 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, в разделе XXIV, позиция 2260000-14467, предусмотрены младшие медицинские сестры по уходу за больными в рентгеновских отделениях (кабинетах), а должность санитарки в рентген отделениях (кабинетах) исключена.

Однако, согласно разъяснениям Минтруда РФ от 27.05.1992 года N 1062-РБ правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (по Списку 2, раздел XXIV) могут пользоваться санитарки рентгеновских кабинетов при условии выполнения ими постоянно полный рабочий день работы младших медицинских сестер по уходу за больными и отсутствии в штатном расписании младших медицинских сестер по уходу за больными в рентгеновском кабинете и отделении.

Письмом Министерства труда и социального развития РФ от 26.06.2003 г. N 5031-ЮЛ разъяснено, что назначение пенсии санитаркам рентгеновских отделений (кабинетов) по Списку N 2 возможно при выполнении санитарками постоянно, полный рабочий день работы младших медицинских сестер по уходу за больными, при отсутствии в штатном расписании лечебного учреждения младших медицинских сестер по уходу за больными в рентгеновских отделениях и кабинетах и пролонгировано действие разъяснения Минтруда РФ от 27.05.1992г.

Как следует из трудовой книжки дата. АГА была переведена санитаркой рентгенологического отделения МУЗ адрес больница МР адрес РБ. С дата. работала в названной должности.

Из представленных в материалы дела штатных расписаний МУЗ адрес больница МР адрес РБ (л.д.26-53) следует, что за период с дата в штатном расписании в рентгеновского отделения должность младшей медицинской сестры по уходу за больными отсутствовала.

Данное обстоятельство подтверждено также справкой МУЗ адрес больница МР адрес РБ (л.д.124-125).

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.07.2010 г. N 541н "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения" установлены, в том числе и должностные обязанности младшей медицинской сестры по уходу за больными, которая "оказывает помощь по уходу за больными под руководством медицинской сестры, проводит несложные медицинские манипуляции (постановка банок, горчичников, компрессов), обеспечивает содержание в чистоте больных, помещения, правильное использование и хранение предметов ухода за больными, производит смену постельного и нательного белья, участвует в транспортировке тяжелобольных, следит за соблюдением больными и посетителями правил внутреннего распорядка медицинской организации, осуществляет сбор и утилизацию медицинских отходов, осуществляет мероприятия по соблюдению правил асептики и антисептики, условий стерилизации инструментов и материалов, предупреждению постинъекционных осложнений, гепатита, ВИЧ-инфекции".

Аналогичные должностные обязанности младших медицинских сестер по уходу за больными были установлены и ранее Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 27.08.1997 г. N 43.

В соответствии с должностной инструкцией санитарки рентгеновского кабинета МУЗ адрес больница МР адрес РБ в ее должностные обязанности входит, в том числе, подготовка пациента к проведению рентгеновского диагностического исследования, оказание помощи рентгенолаборанту и врачу при проведении рентгенодиагностических исследований детям и тяжелым больным, совместно с врачом проведение ирригоскопии (бариевой клизмы) в процедурной рентгеновского кабинета во время рентгеноскопии, приготовление желчегонного завтрака и организация приема его больным, сопровождение больных в отделения.

Изложенные выше должностные обязанности младшей медицинской сестры по уходу за больными согласуются с теми обязанностями, которые фактически выполняла истица, работая санитаркой рентгенологического отделения МУЗ адрес больница МР адрес РБ.

Представитель ответчика каких-либо доказательств, свидетельствующих о неполной занятости истицы в спорные периоды, суду не представил.

Представитель Альшеевской ЦРБ подтвердила полную занятость истицы по осуществлению работы младшей медицинской сестры по уходу за больными, показав, что уборка помещения рентгенологического кабинета осуществлялась только в перерыв, когда нет больных

На основании изложенного исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, судебная коллегия считает доказанным факт того, что АГА постоянно, в течение полного рабочего дня фактически работала младшей медицинской сестрой по уходу за больными, поскольку выполняла работу, фактически младшей медицинской сестры по уходу за больными, с учетом особенностей работы отделения рентгенологического кабинета, при этом в штатном расписании данного лечебного учреждения в рентгенологическом кабинете должность младшей медицинской сестры по уходу за больными отсутствовала, а выполнение этой работы всегда является необходимым.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о том, что истица работала в должности и выполняла работы, предусмотренные разделом XXIV Списка N 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

В связи судебная коллегия полагает исковые требования АГА подлежащими удовлетворению, а решение суда первой инстанции отмене.

Судебная коллегия, руководствуясь ст. 328, 329, 330 ГПК РФ,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Альшеевского районного суда РБ от 17 февраля 2014 года об отказе в удовлетворении исковых требований АГА к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в адрес РБ об отмене решения в установлении пенсии, отменить, вынести новое решение, которым:

решения Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в адрес РБ от дата N ... Д и от дата. N ... об отказе АГА в назначении досрочной трудовой пенсии признать незаконными.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в адрес РБ зачесть в специальный стаж АГА, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ" период работы с период работы истицы с дата.- 13 лет 4 месяца 29 дней в качестве санитарки рентгенологического отделения МУЗ адрес больница МР адрес РБ.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в адрес РБ назначить досрочную трудовую пенсию АГА с дата.

Председательствующий: Крыгина Т.Ф.

Судьи: Таратанова Л.Л.

Нурмухаметова Р.Р.