Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 17 апреля 2014 г. по делу N 33-5480/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Фроловой Т.Е.,

судей Гаиткуловой Ф.С.,

Смирновой О.В.,

при секретаре Мингазовой Л.Ф.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации МР Уфимский район РБ на решение Уфимского районного суда РБ от дата, которым постановлено:

признать право собственности за Мухтасимовым Р.М. на садовый земельный участок, находящийся по адресу: адрес; площадь - ... кадастровый номер - N ...

Заслушав доклад судьи Фроловой Т.Е., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Мухтасимов Р.М. обратился в суд с иском к Администрации МР Уфимский район РБ о признании права собственности на садовый земельный участок.

В обоснование исковых требований указал, что решением исполкома районного совета народных депутатов БАССР (Уфимский район) дата была назначена комиссия для выбора земельного участка под коллективные сады рабочих и служащих Уфимского тепличного комбината и совхоза " У.".

По итогам ее деятельности в октябре ... из земель совхоза " У." Уфимского района БАССР был для указанных целей изъят земельный участок площадью ... адрес, на нем размещены коллективные сады рабочих и служащих Уфимского тепличного комбината и совхоза " У.".

Мухтасимову Р.М. как члену Садового Кооперативного Товарищества Сады совхоза " У.", был выделен земельный участок под садовую деятельность.

дата Садовое Кооперативное Товарищество Сады совхоза "Уфимский" было реорганизовано в СНТ "Озерки".

Истец является членом СНТ "Озерки", считает себя фактическим собственником садового земельного участка, пользуется им в соответствии с целевым назначением, своевременно оплачивает членские взносы.

Просил суд признать за ним право собственности на садовый земельный участок площадью ... с кадастровым номером N ... , из категории земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для ведения садоводства, расположенный по адресу: адрес

Суд вынес приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Администрация МР Уфимский район РБ просит данное решение отменить, считает его незаконным, указала, что истцом не представлены правоустанавливающие документы для признания права собственности на садовый земельный участок в упрощенном порядке. Доказательства членства Мухтасимова Р.М. в СНТ "Озерки" также отсутствуют. Членская книжка подтверждает факт владения истца спорным участок лишь дата, то есть после введения в действие ЗК РФ, само по себе ее наличие не свидетельствует о предоставлении Мухтасимову Р.М. земельного участка. Доказательств того, что СНТ "Озерки" является правопреемником Садового Кооперативного Товарищества Сады совхоза "Уфимский", доказательств его образования до введения в действие Федерального закона от 15 апреля 1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", а также доказательств использования спорного участка по целевому назначению, суду не представлено. Право собственности на земельный участок в силу приобретательской давности не устанавливается. Полагает, что предоставление истцу садового участка может быть осуществлено только на платной основе.

Лица, участвующие в деле, надлежаще извещены о месте и времени судебного разбирательства.

Проверив материалы дела, выслушав представителя Администрации МР Уфимский район РБ Шарифуллину Э.И., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, представителя Мухтасимова Р.М. -Мусину З.Р., председателя СНТ "Озерки" Хантимирову Э.Х., полагавших решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия находит, что решение суда подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

Согласно позиции Европейского суда по правам человека, судебное разбирательство должно осуществляться посредством такого механизма, который обеспечивает наиболее эффективную судебную защиту для целей полного восстановления нарушенных прав и охраняемых законом интересов, создание чрезмерных правовых препятствий при разрешении спора является недопустимым.

Концепция собственности или имущества толкуется Европейским судом по правам человека очень широко и включает в себя широкий спектр экономических интересов субъектов права, которые могут быть нарушены при деятельности органов государственной власти, вводящих ограничения права собственности.

По смыслу ст. 36 Конституции РФ, граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

На основании ст. 27 ЗК РФ, оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Ст. 15 ЗК РФ установлено, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Как следует из ст. 28 ЗК РФ, земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 81 ЗК РФ, порядок предоставления земельных участков гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства устанавливается настоящим Кодексом, федеральным законом о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан.

На основании ст. 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

В силу ст. 20 ЗК РФ Федерального закона от 18 июня 2001 года N 78-ФЗ "О землеустройстве", карта (план) объекта землеустройства является документом, отображающим в графической и текстовой формах местоположение, размер, границы объекта землеустройства и иные его характеристики.

Карта (план) объекта землеустройства составляется с использованием сведений государственного кадастра недвижимости, картографического материала, материалов дистанционного зондирования, а также по данным измерений, полученных на местности.

Кроме того, ст. 9.1 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Таким образом, данные правовые нормы связывают бесплатное предоставление в собственность членам СНТ земельных участков с предоставлением земельного участка, составляющего территорию СНТ данному некоммерческому объединению либо иной организации.

При этом, условиями предоставления земельного участка в собственность гражданам являются: во-первых, членство в данном некоммерческом объединении, во-вторых, земельный участок должен составлять территорию данного некоммерческого объединения, в-третьих, земельный участок, предоставленный гражданину, соответствует проекту застройки.

Ст. 28 ЗК РФ установлено, что не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев:

изъятия земельных участков из оборота;

установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков;

резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

По смыслу ст. 13 Федерального закона от 15 апреля 1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления по месту жительства граждан.

В Постановлении Европейского суда по правам человека от 26 июля 2007 года по делу "Махмудов против Российской Федерации" указано, что "бремя доказывания лежит на том, кто делает утверждение, а не на том кто его отрицает".

Как следует из ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Разрешая спор, суд правильно сослался на приведенные выше нормы права и пришел к выводу о том, что спорный земельный участок предоставлен Мухтасимову Р.М. до введения в действие ЗК РФ, в связи с чем заявленные им исковые требования подлежат удовлетворению.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку они согласуются с материалами дела и соответствуют действующему законодательству.

Так, из Акта выбора земельного участка от дата усматривается, что в целях лучшего использования земельного участка и обеспечения рабочих и служащих "Уфимского тепличного комбината - совхоза" земельными участками под коллективные сады, был изъят из землепользования совхоза земельный участок для размещения на нем коллективного сада для рабочих и служащих "Уфимского тепличного комбината- совхоза" с организацией садового кооперативного товарищества.

Как усматривается из Письма директора МУСП совхоз " У." от дата, в период дата приказом директора совхоза " У." был выделен земельный участок под садово-огородную деятельность, который впоследствии был оформлен как садовое товарищество "Сады совхоза "Уфимский". Согласно норм действующего законодательства на тот период данный приказ был утвержден решением исполкома Михайловского сельсовета народных депутатов Уфимского района БАССР, о чем была сделана запись в земельно-кадастровой книге (л.д. 18).

Согласно членской книжке садовода совхоза " У.", Мухтасимов Р.М. принят в члены товарищества дата, размер садового участка - ... адрес участка - д. адрес БАССР, оплачивал членские взносы. Впоследствии стал членом СНТ "Озерки" и владельцем садового участка адрес оплачивает членские и целевые взносы, налог на землю (л.д. 7-8, 10, 14).

дата данный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера N ... , указанием следующих характеристик: площадь ... , категория земель- земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для ведения садоводства, адрес: адрес

Смежные землепользователи спора о границах с истцом не имеют, как и не имеется спора по границам земельного участка истца с землями общего пользования СНТ "Озерки". Данный участок расположен в границах СНТ "Озерки" на безопасном расстоянии от месторождения кирпичных глин (л.д. 11).

Таким образом, Мухтасимов Р.М., являясь членом садового товарищества, дата добросовестно пользуется закрепленным за ним земельным участком в соответствии с его назначением, регулярно оплачивает членские взносы, задолженности по оплате указанных платежей не имеет.

При таких обстоятельствах, суд обоснованно пришел к выводу об удовлетворении исковых требований Мухтасимова Р.М., поскольку спорный земельный участок находится на землях сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием - для садоводства. Каких-либо обременений или ограничений на указанный земельный участок не зарегистрировано, земельный участок используется по его целевому назначению. Доказательств того, что испрашиваемый истцом участок изъят из оборота или в отношении него существует запрет на приватизацию, представлено не было.

С данным решением судебная коллегия считает необходимым согласиться, поскольку оно основано на правильном применении действующего законодательства, объективной оценке фактических обстоятельств дела.

Согласно ст. 327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Довод апелляционной жалобы о не доказанности того, что Мухтасимов Р.М. является владельцем садового земельного участка с дата и использует его в соответствии с разрешенным использованием, не может быть принят во внимание, поскольку опровергается материалами дела - сведениями, содержащимися в членской книжке садовода, квитанциями к приходно-кассовым ордерам за период дата, из которых усматривается, что истцом оплачивались вступительный взнос, членские и целевые взносы, налог на землю.

Не является основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного акта и довод апелляционной жалобы о платном предоставлении земельного участка истцу, поскольку он основан на неверном применении норм материального права и фактических обстоятельств по делу.

Так, Мухтасимов Р.М. является членом садоводческого товарищества дата, то есть до введения в действие ЗК РФ, вследствие чего вправе приобрести в собственность бесплатно садовый земельный участок.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии правоустанавливающих документов на земельный участок у СНТ "Озерки", вследствие чего испрашиваемый садовый земельный участок не может быть предоставлен истцу, не являются основанием для отмены законного и обоснованного решения.

Совокупность предоставленных сторонами доказательств позволяет судебной коллегии прийти к выводу, что исходя из сведений, содержащихся в государственном кадастре недвижимости, о местонахождении земельного участка с кадастровым номером N ... , на котором расположены садовые земельные участки СНТ "Озерки", достоверно возможно установить, что ранее он находился в границах земельного участка совхоза "Уфимский", относился к категории земель сельскохозяйственного назначения.

Принимая во внимание, что до настоящего времени собственником земельного участка - МО Уфимского района РБ, действий по изъятию земельного участка у СНТ "Озерки" не совершалось, члены СНТ "Озерки", в пользовании которых находятся садовые земельные участки, используют их в соответствии с разрешенным использованием земель сельскохозяйственного назначения - для ведения садоводства, осуществляют уплату налога за землю, то оснований полагать, что земельный участок, на котором расположены садовые земельные участки членов СНТ "Озерки", используется с нарушением принципов земельного законодательства, не имеется.

Иные доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо обстоятельств, которые опровергали бы выводы судебного решения. Они направлены на иную оценку доказательств и не могут служить основанием к отмене решения суда.

Таким образом, жалоба не содержит ссылку на обстоятельства, ставящие под сомнение выводы суда, свидетельствующие о незаконности обжалуемого решения.

Решение судом постановлено с соблюдением норм материального и процессуального права, значимые для дела обстоятельства судом установлены правильно, доказательства надлежаще оценены судом по правилам ст. 67 ГПК РФ, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований к его отмене, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ.

Руководствуясь статьями 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Уфимского районного суда РБ от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации МР Уфимский район РБ - без удовлетворения.

Председательствующий Т.Е. Фролова

Судьи Ф.С. Гаиткулова

О.В. Смирнова

Справка: судья А.В. Кузнецов