Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия от 11 марта 2014 г. по делу N 33-1169

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе: председательствующего судьи Булгытовой С.В., судей Казанцевой Т.Б., Ихисеевой М.В., при секретаре Семеновой А.Ю., с участием прокурора Габаевой Д.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Курумканского района РБ в интересах Кривошеевой А.В., Смирновой Т.Б., Парамоновой Е.Г., Ценцевицкой Е.Н., Якушенко Н.В. к МБДОУ "Майский детский сад "Белочка", МУ "Курумканское районное управление образования" о возложении обязанности произвести перерасчет заработной платы за октября 2013 г., взыскании недоплаченной заработной палаты, о возложении обязанности установить заработную плату в размере не менее установленного минимального размера оплаты труда без учета начисления процентной надбавки и коэффициента

по апелляционной жалобе и.о. начальника МУ "Курумканское районное управление образования" Хобраковой О.Д. на решение Баргузинского районного суда Республики Бурятия от 15 января 2014 г., которым постановлено:

Исковое заявление прокурора Курумканского района РБ в интересах Кривошеевой А.В., Смирновой Т.Б., Парамоновой Е.Г., Ценцевицкой Е.Н., Якушенко Н.В. к МБДОУ "Майский детский сад "Белочка", МУ "Курумканское районное управление образования" удовлетворить.

Обязать МБДОУ "Майский детский сад "Белочка", МУ "Курумканское районное управление образования" произвести перерасчет заработной платы за октябрь 2013 г. в отношении работников МБДОУ "Майский детский сад "Белочка" Кривошеевой А.В., Смирновой Т.Б., Парамоновой Е.Г., Ценцевицкой Е.Н., Якушенко Н.В.

Взыскать с МБДОУ "Майский детский сад "Белочка":

в пользу Смирновой Т.Б., ... года рождения, недоплаченную заработную плату в сумме " ... " руб.;

в пользу Ценцевицкой Е.Н., ... года рождения, недоплаченную заработную плату в сумме " ... " руб.;

в пользу Парамоновой Е.Г., ... года рождения, недоплаченную заработную плату в сумме " ... " руб.;

- в пользу Якушенко Н.В., ... года рождения, недоплаченную

заработную плату в сумме " ... " руб.;

- в пользу Кривошеевой А.В., ... года рождения, недоплаченную

заработную плату в сумме " ... " руб.

Обязать МБДОУ "Майский детский сад "Белочка", МУ "Курумканское районное управление образования" установить заработную плату в размере не менее установленного минимального размера оплаты труда без учета начисления северной надбавки и районного коэффициента.

Заслушав доклад судьи Казанцевой Т.Б., проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей МУ "Курумканское РУО" Цыремпилову Э.К., Монтоеву Т.А., прокурора Габаеву Д.Н, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Курумканского района РБ обратился в суд с исками в интересах Кривошеевой А.В., Смирновой Т.Б., Парамоновой Е.Г., Ценцевицкой Е.Н., Якушенко Н.В.к МБДОУ "Майский детский сад "Белочка", МУ "Курумканское РУО" с требованиями произвести перерасчет заработной платы за октябрь 2013 г., взыскании недоплаченной заработной платы, возложении обязанности установить заработную плату в размере не менее установленного минимального размера оплаты труда без учета начисления процентной надбавки и районного коэффициента.

Исковые требования мотивированы тем, что заработная плата работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях. В нарушении требований трудового законодательства заработная плата лиц, в интересах которых заявлены требования, при полной выработке нормы труда без учета районного коэффициента и северной надбавки ниже минимального размера оплаты труда.

Судом гражданские дела объединены в одно производство.

В судебном заседании помощник прокурора Дармаева А.А. уточнила исковые требования: просила суд возложить обязанность произвести перерасчет заработной платы за октябрь 2013 г., взыскать недоначисленную заработную плату за октябрь 2013 г. в пользу Кривошеевой А.В. - " ... " руб., Смирновой Т.Б. - " ... " руб., Парамоновой Е.Г. - " ... " руб., Ценцевицкой Е.Н. - " ... " руб., Якушенко Н.В. - " ... " руб., обязать МУ "Курумканское РУО" установить заработную плату в размере не менее установленного минимального размера оплаты труда без учета начисления северной надбавки и районного коэффициента, то есть на данный момент в размере не менее " ... " руб.

В судебном заседании истцы Кривошеева А.В., Смирнова Т.Б., Парамонова Е.Г., Ценцевицкая Е.Н., Якушенко Н.В. настаивали на удовлетворении исковых требований в полном объеме с учетом увеличения размера требований с взысканием недополученных сумм заработной платы в размере, указанном в расчете прокурора Курумканского района.

Представитель ответчика МБДОУ "Майский детский сад "Белочка" заведующая Канайкина О.А. в судебном заседании с исковыми требованиями согласилась, пояснив, что ведением бухгалтерского учета МБДОУ на основании договора о финансовом обслуживании занимается МУ "Курумканское РУО".

В судебном заседании представитель ответчика МУ "Курумканское районное управление образования" по доверенности Цыремпилова Э.К. с исковыми требованиями не согласилась, пояснив, что МУ является структурным подразделением администрации МО "Курумканский район", в сферу деятельности МУ входят подведомственные ему организации и учреждения, обеспечивающие различные услуги по функционированию системы образования, также муниципальные образовательные учреждения, в том числе, дошкольного типа. Финансирование деятельности производится за счет средств местного, республиканского бюджетов, внебюджетных средств, финансовые ассигнования направляются МУ "Финансовое управление" администрации МО и распределяются согласно сметы расходов. Нарушений при выплате заработной платы работникам не имеется. Просила отказать в удовлетворении иска.

Районный суд постановил вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе представитель Управления образования администрации муниципального образования "Курумканский район" Хобракова О.Д. просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что начисление заработной платы работникам производится в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами Российской Федерации и Республики Бурятия, размер заработной платы указанных работников соответствует минимальной месячной заработной плате в Республике Бурятия, установленной региональным соглашением от 29.06.2012г. между Правительством РБ, объединением организаций профсоюзов РБ и союзом работодателей РБ, установленной в размере " ... " руб., которая установлена с учетом работы в условиях, отличающихся от нормальных, работу в особых климатических условиях.

В заседании суда апелляционной инстанции представители МУ "Курумканское районное Управление образования" Цыремпилова Э.К., Монтоева Т.А. поддержали доводы апелляционной жалобы.

Прокурор Габаева Д.Н. возражала против удовлетворения жалобы, полагая, что решение вынесено законно и обоснованно, оснований для его отмены не имеется.

Истцы Кривошеева А.В., Смирнова Т.Б., Парамонова Е.Г., Ценцевицкая Е.Н., Якушенко Н.В. и представитель ответчика МБДОУ "Майский детский сад "Белочка" в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения суда.

Как следует из материалов дела, Кривошеева А.В., Смирнова Т.Б., Парамонова Е.Г., Ценцевицкая Е.Н., Якушенко Н.В. состоят в трудовых отношениях с МБДОУ "Майский детский сад "Белочка" на различных должностях.

В соответствии с ч.3 ст.133 Трудового кодекса РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Частью 11 ст.133.1 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что месячная заработная плата работника, работающего на территории соответствующего субъекта Российской Федерации и состоящего в трудовых отношениях с работодателем, в отношении которого региональное соглашение о минимальной заработной плате действует в соответствии с частями третьей и четвертой статьи 48 настоящего Кодекса или на которого указанное соглашение распространено в порядке, установленном частями шестой - восьмой настоящей статьи, не может быть ниже размера минимальной заработной платы в этом субъекте Российской Федерации при условии, что указанным работником полностью отработана за этот период норма рабочего времени и выполнены нормы труда (трудовые обязанности).

Федеральным законом от 03.12.2012 г. N 232-ФЗ с 1 января 2013 г. установлен минимальный размер оплаты труда - " ... " рублей.

Часть первая статьи 129 Трудового кодекса РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.

Таким образом, исходя из названных норм, допускается установление окладов, как составных частей заработной платы работников, в размере меньше минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата, включающая в себя все элементы, будет не меньше установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Согласно ст.315 Трудового кодекса РФ плата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.

Статьей 316 Трудового кодекса РФ установлен порядок установления размеров районых коэффициентов к заработной плате работников организаций, расположенных в районах крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

В соответствии со ст.317 Трудового кодекса РФ лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях. Размер процентной надбавки к заработной плате и порядок ее выплаты устанавливаются в порядке, определяемом статьей 316 настоящего Кодекса для установления размера районного коэффициента и порядка его применения.

Таким образом, приведенными нормами федерального законодательства закреплено гарантированное государством предписание производить в повышенном размере оплату труда работников, занятых на работах в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, что обусловлено совокупностью природно-климатических, географических, социально-экономических и медико-биологических факторов, оказывающих неблагоприятное воздействие на человека.

Разрешая возникший спор, суд первой инстанции правильно определил значимые для разрешения дела юридические обстоятельства, правильно к спорным правоотношениям применил указанные нормы материального права, верно истолковав их, и, дав надлежащую оценку установленным по делу обстоятельствам, пришел к верному заключению о том, что предусмотренная работодателем система оплаты труда противоречит названным нормам закона, так как районный коэффициент и процентная надбавка фактически включаются в МРОТ, ущемляя право истцов на справедливое вознаграждение за труд, в связи с чем удовлетворил исковые требования, исчислив заработную плату истцов, исходя из размера МРОТ, установленного федеральным законодателем.

Выводы суда в решении достаточно полно мотивированы, подтверждаются материалами дела, соответствуют требованиям материального закона, основаны на надлежащей оценке доказательств по делу в их совокупности в соответствии с требованиями ст. ст. 12, 56, 67 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Ссылки в жалобе на то, что заработная плата истцов соответствует уровню, установленному Региональным соглашением, не могут быть приняты во внимание, поскольку из вышеприведенных норм федерального трудового законодательства следует, что процентная надбавка и районный коэффициент должны начисляться сверх установленного законом МРОТ, что в рассматриваемом деле в случае установления заработной платы в размере минимальной заработной платы в РБ не может быть соблюдено. Кроме того, в силу ч.3 ст.133.1 Трудового Кодекса РФ размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации устанавливается с учетом социально-экономических условий и величины прожиточного минимума трудоспособного населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, то есть не может быть связан с особыми климатическими условиями и в любом случае не должен ухудшать положение работника, что обоснованно принял во внимание суд первой инстанции.

Нарушений норм материального права, а также требований процессуального законодательства, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом не допущено.

Других правовых доводов, дающих основание для отмены решение суда, апелляционная жалоба не содержит.

При таких обстоятельствах, решение суда отмене не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Баргузинского районного суда Республики Бурятия от 15 января 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий: С.В. Булгытова

Судьи: Т.Б. Казанцева

М.В. Ихисеева