Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 17 апреля 2014 г. по делу N 33-633

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:

председательствующего Соснина А.Е.,

судей Юровой О.В. и Клюкиной О.В.,

при секретаре Волковой Т.Д.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Минх И. В. на решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 04 февраля 2014 года, которым постановлено:

исковое заявление прокурора Медведевского района Республики Марий Эл в интересах Минх И. В. к Министерству образования и науки Республики Марий Эл о признании незаконным отказа во включении в список и возложении обязанности включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий ЭлКлюкиной О.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

прокурор Медведевского района Республики Марий Эл обратился в суд в интересах Минх И.В. с исковым заявлением к Министерству образования Республики Марий Эл, в котором просил признать незаконным отказ во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, обязать ответчика включить Минх И.В. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. В обоснование требований указано, что Минх И.В., 00.00.00 года рождения, является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Родители Минх И.В. - мать ... и отец ... лишены родительских прав в отношении сына решением Медведевского районного суда от 10 января 1997 года. Постановлением главы администрации Медведевского района Республики Марий Эл от 00.00.00 N ... за несовершеннолетним Минх И.В., а также его сестрами ... братом ... закреплено жилое помещение по адресу: ... Согласно кадастровому паспорту общая площадь указанного жилого помещения - ... кв.м. Минх И.В. в собственности жилых помещений не имеет. Постановлением администрации муниципального образования "Люльпанское сельское поселение" Медведевского района Республики Марий Эл от 00.00.00 Минх И.В. признан нуждающимся в жилом помещении и принят на учет в МО "Люльпанское сельское поселение" на общих основаниях. 00.00.00 администрацией МО "Люльпанское сельское поселение" Минх И.В. отказано в признании его нуждающимся в предоставлении жилого помещения до достижения возраста 23 лет. Отказывая Минх И.В. во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений Министерство образования и науки Республики Марий Эл исходило из того, что Минх И.В. к такой категории ввиду своего возраста уже не относится и, соответственно, право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений и право на включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению специализированными жилыми помещениями, у него отсутствует.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Минх И.В. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении его исковых требований. Полагает решение незаконным, поскольку суд не учел, что был нарушен Федеральный закон от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ. Считает, что органы опеки и попечительства не защитили его права и законные интересы.

Представители Министерства образования и науки Республики Марий Эл, администрации муниципального образования "Люльпанское сельское поселение" Медведевского района Республики Марий Эл, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд апелляционной инстанции не явились, об отложении дела не просили, поэтому судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав объяснения Минх И.В., поддержавшего доводы жалобы, прокурора Полозовой Т.В. о законности и обоснованности решения суда, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене или изменению решения суда.

В соответствии с частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции закона, действовавшего до 1 января 2013 года) было установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах РФ или по возвращении из учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы.

Абзацем вторым пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", было предусмотрено, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

29 февраля 2012 года принят Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" N 15-ФЗ, вступивший в силу с 1 января 2013 года. Приведенным законом внесены изменения в Закон N 159-ФЗ от 21 декабря 1996 года.

Так, согласно статье 8 Закона N 159-ФЗ в редакции закона N 15-ФЗ от 29 февраля 2012 года, статьям 1, 2 Закона Республики Марий Эл от 10 декабря 2012 года N 79-3 "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, а равно право на включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению специализированными жилыми помещениями имеют дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семей нанимателей жилых помещений по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений, а так же дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семей нанимателей жилых помещений по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если их проживание в ранее занимаемых помещениях признается невозможным.

Согласно подпункту 8 пункта 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей с 1 января 2013 года) к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В силу статьи 98.1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Минх И.В. родился 00.00.00, его родителями являются ... и ... Решением Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 10 января 1997 года ... и ... лишены родительских прав в отношении Минх И.В.

В период с 00.00.00 по 00.00.00 Минх И.В. являлся воспитанником ГОУ " ... ", находился на полном государственном обеспечении. С 00.00.00 по 00.00.00 Минх И.В. обучался в ГОУ НПО " ... " п. Санчурск Кировской области. 00.00.00 Минх И.В. окончил ФГБОУ ВПО " ... ".

Постановлением главы администрации Медведевского района Республики Марий Эл от 00.00.00 N ... за несовершеннолетним Минх И.В., а также его сестрами ... братом ... закреплено жилое помещение по адресу: ... Из копии поквартирной карточки следует, что в настоящее время в жилом помещении зарегистрированы также Минх И.В., ...

Из постановления администрации муниципального образования "Люльпанское сельское поселение" Медведевского района Республики Марий Эл от 00.00.00 N ... следует, что Минх И.В. признан нуждающимся в жилом помещении и принят на учет в муниципальном образовании "Люльпанское сельское поселение" как лицо, оставшееся без попечения родителей и в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы, установленной в Люльпанском сельском поселении Медведевского района Республики Марий Эл в соответствии со статьями 51, 52 Жилищного кодекса Российской Федерации и Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходил из того, что по достижении 00.00.00 возраста 23 лет Минх И.В. утратил свой статус лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, и соответственно право на социальную поддержку от государства, в том числе и право на внеочередное получение жилья. При этом судом указано, что истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что Минх И.В. до достижения возраста 23 лет обращался в уполномоченные органы с просьбой о предоставлении жилого помещения. И поскольку до вступления в силу ЗаконаN 15-ФЗ от 29 февраля 2012 года у Минх И.В. право на обеспечение жилым помещением не возникло, в связи с этим на него не могут распространяться положения части 9 статьи 8 данного Закона.

Возможность встать на учет до достижения 23 лет у истца имелась. О наличии каких-либо обстоятельств, объективно препятствовавших Минх И.В. реализовать свои жилищные права, истцом суду сообщено не было, соответствующие доказательства не представлены.

Ссылка в жалобе на то, что площадь закрепленного жилья ниже установленных социальных норм, не может быть принята во внимание судебной коллегией. Недостаточная обеспеченность Минх И.В. жилой площадью дает ему право на улучшение жилищных условий в порядке очередности, но не может служить основанием для включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, как указано в иске.

Иные доводы жалобы являлись основанием процессуальной позиции истца, были приведены в ходе разбирательства дела, являлись предметом рассмотрения в суде, исследованы судом и подробно изложены в решении.

Судебная коллегия считает выводы суда об отказе в удовлетворении исковых требований Минх И.В. правильными, должным образом мотивированными, основанными на установленных обстоятельствах, подтвержденных представленными доказательствами, которым судом дана надлежащая оценка в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, на правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам жалобы не усматривается.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 04 февраля 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Минх И. В. - без удовлетворения.

Председательствующий А.Е. Соснин

Судьи О.В. Юрова

О.В. Клюкина

...