Постановление Президиума Верховного Суда Республики Мордовия от 13 марта 2014 г.

Постановление Президиума Верховного Суда Республики Мордовия от 13 марта 2014 г.
(Извлечение)

Президиум Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

председательствующего Мартышкина В.Н.

членов Президиума Александрова С.В., Лукшина А.В., Сюбаева И.И., Янгличевой Ф.А.

при секретаре Лебедевой Е.А.

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Стрелковой Л.Ю. о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Ленинскому району городского округа Саранск Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Мордовия по окончанию исполнительного производства, признании постановления об окончании исполнительного производства от 26 июля 2013 г. незаконным

по кассационной жалобе Администрации городского округа Саранск на определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 10 октября 2013 г.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Мордовия Фошиной С.С., объяснения представителей Администрации городского округа Саранск Токарева С.А., действующего на основании доверенности N 95-д от 20 сентября 2013 г., и УФССП России по Республике Мордовия Скрябиной В.В., действующей на основании доверенности от 9 января 2014 г., поддержавших доводы кассационной жалобы и просивших об отмене апелляционного определения, Стрелковой Л.Ю. и ее представителя адвоката Аширова К.А., действующего на основании дубликата ордера N 1057 от 13 марта 2014 г., просивших кассационную жалобу Администрации городского округа Саранск оставить без удовлетворения, Президиум Верховного Суда Республики Мордовия

УСТАНОВИЛ:

Стрелкова Л.Ю. обратилась в суд с заявлением об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя и признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства.

В обоснование заявления указала, что 29 ноября 2012 г. судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Ленинскому району УФССП России по Республике Мордовия на основании апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 4 октября 2012 г. возбуждено исполнительное производство N 52495/12/15/13 в отношении должника - Администрации городского округа Саранск, обязанного подготовить и утвердить проект межевания земельного участка с кадастровым номером ... , на котором расположен многоквартирный дом по адресу: ...

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 26 июля 2013 г. исполнительное производство N 52495/12/15/13 окончено в связи с исполнением должником решения суда, поскольку представлен проект межевания земельного участка, подготовленный городской администрацией в соответствии с апелляционным определением Верховного Суда Республики Мордовия от 4 октября 2012 г. и утвержденный постановлением Администрации городского округа Саранск от 16 мая 2013 года N 1210.

Стрелкова Л.Ю. считает, что требования исполнительного документа городская администрация не исполнила до настоящего времени, судебный пристав-исполнитель в свою очередь не принял все необходимые меры для принудительного исполнения апелляционного определения, в соответствии с которым Администрация городского округа Саранск обязана подготовить и утвердить проект межевания земельного участка общей площадью 3674 кв.м. Между тем, постановлением городской администрации от 16 мая 2013 года утвержден межевой план земельного участка под многоквартирным домом по адресу: ... общей площадью 1583,3 кв.м.

Просила суд признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя, а также признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства от 26 июля 2013 г.

Решением Ленинского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 14 августа 2013 г. заявление Стрелковой Л.Ю. оставлено без удовлетворения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 10 октября 2013 г. решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 14 августа 2013 г. отменено, по делу принято новое решение об удовлетворении заявления Стрелковой Л.Ю.

Постановление судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Ленинскому району городского округа Саранск УФССП России по Республике Мордовия Лопатиной Н.В. от 26 июля 2013 г. об окончании исполнительного производства признано незаконным.

В кассационной жалобе представитель Администрации городского округа Саранск - директор Департамента по правовым вопросам Администрации городского округа Саранск Юськаев Р.К. ставит вопрос об отмене определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия, ссылаясь на допущенные судом при рассмотрении дела существенные нарушения норм материального и процессуального права.

По запросу судьи Верховного Суда Республики Мордовия от 26 декабря 2013 г. дело истребовано в Верховный Суд Республики Мордовия для проверки и определением судьи Верховного Суда Республики Мордовия от 20 февраля 2014 г. кассационная жалоба Администрации городского округа Саранск с делом передана для рассмотрения в судебном заседании Президиума Верховного Суда Республики Мордовия.

В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Президиум Верховного Суда Республики Мордовия находит жалобу Администрации городского округа Саранск подлежащей удовлетворению, поскольку имеются предусмотренные законом основания для отмены апелляционного определения.

Установлено, что решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 19 июля 2012 г. исковые требования Адушкиной Т.П., Дикова В.А., Кендяловой М.В., Кендялова В.С., Стрелкова В.С., Стрелкова В.Ю., Стрелковой Л.Ю., Стрелкова Ю.В., Шибанова В.Г., Алямкина С.С., Боломожновой И.С., Трусковой Ф.П., Горковенко Е.Ю., Собинова Ю.А., Ефграфова Д.Г., Кручинкиной Е.А., Деминой А.Ф. о признании незаконным бездействия Администрации городского округа Саранск и возложении на нее обязанности по подготовке проекта межевания земельного участка общей площадью 3674 кв.м с кадастровым номером ... , расположенного по адресу: ... , оставлены без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 4 октября 2012 г. решение суда отменено и на Администрацию городского округа Саранск возложена обязанность подготовить и утвердить проект межевания земельного участка с кадастровым номером ... , на котором расположен многоквартирный дом по адресу: ...

Постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Ленинскому району городского округа Саранск УФССП России по Республике Мордовия Лопатиной Н.В. на основании исполнительного листа, выданного 29 ноября 2012 г. Ленинским районным судом г. Саранска Республики Мордовия, возбуждено исполнительное производство N 52495/12/15/13 в отношении должника - Администрации городского округа Саранск, обязанного подготовить и утвердить проект межевания земельного участка с кадастровым номером ... , на котором расположен многоквартирный дом по адресу: ...

Постановлением Администрации городского округа Саранск от 16 мая 2013г. N 1210 "Об утверждении документации по межеванию земельного участка, расположенного по адресу: ... " утверждена документация по межеванию названного земельного участка.

Постановлением Администрации городского округа Саранск от 19 мая 2013г. N 1708 "О внесении изменений в постановление Администрации городского округа Саранск от 16 мая 2013 г. N 1210" в целях исполнения требований, содержащихся в постановлении судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства от 29 ноября 2013 г. (исполнительное производство N 52495/12/15/13), в постановление Администрации городского округа Саранск от 16 мая 2013 г. N 1210 "Об утверждении документации по межеванию земельного участка по адресу: ... " внесены следующие изменения: по тексту постановления и по тексту проекта межевания земельного участка, утвержденного вышеуказанным постановлением, после слов " ... " дополнить словами ", с кадастровым номером ... ".

26 июля 2013 г. судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Ленинскому району городского округа Саранск УФССП по Республике Мордовия вынесено постановление об окончании исполнительного производства.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявления Стрелковой Л.Ю., исходил из того, что исполнительный документ, направленный в службу судебных приставов, не содержал в себе требования об утверждении проекта межевания земельного участка определенной площади, в связи с чем судебный пристав-исполнитель не вправе требовать от должника утверждения проекта межевания земельного участка с указанием площади 3674 кв.м.

Отменяя данное решение и принимая новое решение об удовлетворении заявления Стрелковой Л.Ю. о признании постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства незаконным, суд апелляционной инстанции указал, что апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 4 октября 2012 г. признано незаконным бездействие Администрации городского округа Саранск по подготовке проекта межевания земельного участка общей площадью 3674 кв.м с кадастровым номером ... , на котором расположен многоквартирный дом по адресу: ... , и на Администрацию городского округа Саранск возложена обязанность подготовить и утвердить проект межевания именно данного земельного участка. Вместе с тем, в подготовленном Администрацией городского округа Саранск проекте межевания спорного земельного участка указана его площадь 1583,3 кв.м, что явно противоречит площади данного земельного участка, указанной в апелляционном определении Верховного Суда Республики Мордовия от 4 октября 2012 г. и в сведениях государственного кадастра недвижимости, и на что не обратил внимания районный суд.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что судебный пристав-исполнитель должен был потребовать от должника - Администрации городского округа Саранск утвердить проект межевания земельного участка с указанием площади 3674 кв.м и не имел права выносить постановление об окончании исполнительного производства.

С данным выводом судебной коллегии нельзя согласиться, поскольку он противоречит нормам Федерального закона "Об исполнительном производстве" и выводам суда апелляционной инстанции, изложенным в определении судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 4 октября 2012 г.

В соответствии с пунктом 6 части первой статьи 13 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны: резолютивная часть судебного акта, акта другого органа или должностного лица, содержащая требование о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств и иного имущества либо совершению в пользу взыскателя определённых действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Как следует из материалов дела, исполнительный лист, выданный Ленинским районным судом г. Саранска 19 июля 2012 г. по делу N 2-1907/2012, и постановление судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства от 29 ноября 2012 г. (т.2, л.д.3-6, 7) содержат резолютивную часть апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 4 октября 2012 г. в части требования о возложении на Администрацию городского округа Саранск обязанности подготовить и утвердить проект межевания земельного участка с кадастровым номером ... , на котором расположен многоквартирный дом по адресу: ... , изложенную в точном соответствии судебному постановлению.

Возлагая на Администрацию городского округа Саранск обязанность подготовить и утвердить проект межевания земельного участка с кадастровым номером ... , на котором расположен многоквартирный дом по адресу: ... , суд апелляционной инстанции в данной части резолютивной части определения не указал площадь земельного участка, обосновав это в мотивировочной части определения тем, что вопрос о площади и, соответственно, о границах земельного участка должен разрешаться при подготовке проекта межевания, однако в случае не согласия собственников помещений в многоквартирном доме с установленными в нем границами спор подлежит разрешению путем подачи иска об установлении границ земельного участка. Данный вывод суда апелляционной инстанции сделан с учетом разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав".

При таких обстоятельствах утверждение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в обжалуемом Администрацией городского округа Саранск апелляционном определении от 10 октября 2013 г. о том, что на Администрацию городского округа Саранск апелляционным определением от 4 октября 2012 г. была возложена обязанность подготовить и утвердить проект межевания земельного участка с кадастровым номером ... площадью 3674 кв.м, не соответствует фактически вынесенному судебному постановлению, которое заявителями не обжаловалось и которое в силу части второй статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является обязательным для всех без исключения, в том числе для судебного пристава-исполнителя.

С учетом изложенного, вывод суда апелляционной инстанции об обязанности судебного пристава-исполнителя потребовать от Администрации городского округа Саранск подготовить и утвердить проект межевания земельного участка с кадастровым номером ... площадью 3 674 кв.м и об отсутствии в связи с этим оснований для окончания исполнительного производства, является ошибочным.

Таким образом, отказывая в удовлетворении заявленных Стрелковой Л.Ю. требований, суд первой инстанции постановил законное и обоснованное решение, в то время как суд апелляционной инстанции, отменяя данное решение, допустил существенное нарушение норм процессуального права, вследствие чего вынесенное им судебное постановление подлежит отмене с оставлением в силе решения суда первой инстанции.

Руководствуясь статьей 387, пунктом 4 части первой статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Президиум Верховного Суда Республики Мордовия

ПОСТАНОВИЛ:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 10 октября 2013 г. по делу по заявлению Стрелковой Л.Ю. о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Ленинскому району городского округа Саранск Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Мордовия по окончанию исполнительного производства, признании постановления об окончании исполнительного производства от 26 июля 2013 г. незаконным, отменить.

Оставить в силе решение Ленинского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 14 августа 2013 г.

Приостановление исполнения определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 10 октября 2013 г. отменить.

Председательствующий В.Н.Мартышкин