Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 15 апреля 2014 г. по делу N 33-640/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

судьи-председательствующего Володиной Г.Ф.

судей Ериной Н.П.

Середы Л.И.

при секретаре судебного заседания Бобровой Е.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании от 15 апреля 2014 года в г.Саранске Республики Мордовия дело по апелляционным жалобам директора Департамента по правовым вопросам Администрации городского округа Саранск Юськаева Р.К., Губановой А.Ф. на решение Ленинского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 28 января 2014 года.

Заслушав доклад судьи Володиной Г.Ф., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

УСТАНОВИЛА:

Губанова А.Ф. обратилась в суд с иском к Администрации городского округа Саранск о понуждении заменить оконные блоки в квартире.

В обоснование иска указала, что в 1967 году на основании ордера N "данные изъяты" от 26 июня 1967 года она вселилась в квартиру, расположенную по адресу: "адрес". Позднее адрес дома был переименован на "адрес". Капитального ремонта в доме никогда не было. В ее квартире произошел нормальный износ оконных блоков, стало невозможно открывать рамы, которые (особенно в одной комнате) просели так, что ладонь свободно проходила на улицу. От перекоса рамы село и стекло.

В апреле 2010 года она, как наниматель квартиры, обратилась в Администрацию Ленинского района городского округа Саранск с заявлением о замене оконных блоков. Комиссия составила акт о замене оконных блоков.

28 декабря 2010 года она получила ответ администрации о разработке проектно-сметной документации на замену окон, а 12 апреля 2012 года ей было сообщено, что проектно-сметная документация разработана. Вместе с тем, ею был получен отказ в выполнении работ по замене оконных блоков.

В 2013 году она приватизировала указанную квартиру. В Законе Российской Федерации о приватизации жилищного фонда от 04 июля 1991 года N 1541-1 говорится о необходимости выполнения капитального ремонта до приватизации. Согласно статье 16 данного закона, приватизация занимаемых гражданами жилых помещений в домах, требующих капитального ремонта, осуществляется в соответствии с настоящим Законом. При этом за бывшим наймодателем сохраняется обязанность производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда.

С учетом уточненных исковых требований в заявлениях от 21 октября 2013 года, 08 ноября 2013 года, 15 ноября 2013 года просила суд обязать Администрацию городского округа Саранск Республики Мордовия заменить два оконных блока и один балконный блок в квартире, расположенной по адресу: "адрес"; взыскать с Администрации городского округа Саранск Республики Мордовия стоимость замены одного оконного блока в сумме "данные изъяты" рублей, а также судебные расходы.

Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 28 января 2014 года исковые требования Губановой А.Ф. удовлетворены частично.

На Администрацию городского округа Саранск Республики Мордовия возложена обязанность произвести в квартире Губановой А.Ф., расположенной по адресу: "адрес", замену трех оконных блоков в комнатах N 2 площадью 10,5 кв.м., N 3 площадью 19,7 кв.м, кухни N 4 площадью 5,3 кв.м., на новые.

С Администрации городского округа Саранск Республики Мордовия в пользу Губановой А.Ф. взысканы судебные издержки, связанные с уплатой государственной пошлины в размере "данные изъяты" руб. "данные изъяты" коп., оплаты экспертизы в размере "данные изъяты" руб. "данные изъяты" коп. и расходы на представителя в размере "данные изъяты" рублей.

Исковые требования Губановой А.Ф. в части взыскания суммы в размере "данные изъяты" рублей за замену одного оконного блока в комнате N 1 площадью 13,6 кв.м. оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе директор Департамента по правовым вопросам Администрации городского округа Саранск Юськаев Р.К. с решением суда не согласен, просит его отменить, принять по делу новое решение об отказе Губановой А.Ф. в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на нарушение судом норм материального права. Указал, что статья 16 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 N 1541 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" может быть применена только в отношении требований о производстве капитального ремонта всего здания, а не отдельной квартиры. Истицей не было представлено документальных подтверждений технического состояния здания, необходимости его ремонта, не приложено доказательств, свидетельствующих о необходимости производства именно капитального ремонта дома, не определены конкретные виды работ, которые следует произвести при производстве капитального ремонта. Межведомственной комиссией при Администрации городского округа Саранск не разрешался вопрос о необходимости и возможности проведения капитального ремонта многоквартирного дома по "адрес", в том числе квартиры N "данные изъяты". В материалах дела также отсутствует решение собственников вышеуказанного многоквартирного дома о проведении капитального ремонта дома. Кроме того, к капитальному ремонту относится только утепление жилых зданий, при котором производится устройство оконных заполнений с тройным остеклением (но не с двойным). Таким образом, замена оконных блоков не относится к работам по капитальному ремонту жилищного фонда, следовательно, работы по замене оконных блоков должны осуществляться за счет средств нанимателя.

В апелляционной жалобе Губанова А.Ф. не согласна с решением суда в части отказа в удовлетворении исковых требований о взыскании денежной суммы в размере "данные изъяты" рублей за замену одного оконного блока в комнате N 1. Судом установлено, что в их квартире, расположенной по адресу: "адрес", техническое состояние оконных и балконного блоков оценивается как ограниченно-работоспособное и физический износ составляет 63%. Окно в комнате N 1 в их квартире выходит на проспект "данные изъяты", из-за его ветхости у них было опасение, что оно может вывалиться и причинить вред здоровью людям, проходящим рядом с их домом, поэтому они были вынуждены сами заменить оконный блок в данной комнате.

В возражениях на апелляционную жалобу Губанова А.Ф. просит решение суда в части понуждения Администрации городского округа Саранск произвести в квартире N "адрес" замену трех оконных блоков на новые оставить без изменения, жалобу администрации - без удовлетворения.

В судебное заседание представитель третьего лица - Администрации Ленинского района г. Саранска Республики Мордовия не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом путем заблаговременного направления адресату по почте судебного извещения с уведомлением о вручении, о причинах неявки указанное лицо суд не известило, и отложить разбирательство дела суд не просило.

При таких обстоятельствах и на основании части третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными, судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица.

В судебном заседании представитель Администрации городского округа Саранск Республики Мордовия Станскова Е.В., истица Губанова А.Ф. и ее представитель Морозова Н.В. доводы апелляционных жалоб поддержали.

В судебном заседании истица Губанова А.Ф. и ее представитель Морозова Н.В. относительно апелляционной жалобы Администрации городского округа Саранск возразили.

Заслушав объяснения явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобах, судебная коллегия находит решение подлежащим оставлению без изменения.

Из материалов дела следует, что 12 апреля 2010 года между Администрацией Ленинского района городского округа Саранск и Губановой А.Ф. заключен типовой договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес".

На основании договора передачи, заключенного с КУ "Городское агентство по приватизации жилищного фонда и обмену жилой площади" от 26.12.2012 N "данные изъяты", Губанова является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес", что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от "данные изъяты" года.

Удовлетворяя исковые требования истицы Губановой А.Ф. в части возложения обязанности на Администрацию городского округа Саранск произвести в квартире Губановой А.Ф., расположенной по адресу: "адрес", замену трех оконных блоков в комнатах N 2, 3, 4 на новые, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что на момент передачи в порядке приватизации указанного жилого помещения из муниципальной собственности в собственность истицы необходимо было проведение работ по замене оконных и балконного блоков в квартире Губановой А.Ф. За Администрацией городского округа Саранск, как бывшим наймодателем, сохраняется обязанность производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда.

Согласно статье 16 Закона "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизация занимаемых гражданами жилых помещений в домах, требующих капитального ремонта, осуществляется в соответствии с настоящим Законом. При этом за бывшим наймодателем сохраняется обязанность производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда.

Исходя из системного толкования статьи 16 названного Закона, статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации и статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, после исполнения бывшим наймодателем (органом государственной власти или органом местного самоуправления) обязательства по капитальному ремонту жилых помещений, а также общего имущества в многоквартирном доме, обязанность по производству последующих капитальных ремонтов лежит на собственниках жилых помещений, в том числе на гражданах, приватизировавших жилые помещения.

Обязанность по производству капитального ремонта жилых помещений многоквартирного дома, возникшая у бывшего наймодателя (органа государственной власти или органа местного самоуправления) и не исполненная им на момент приватизации гражданином занимаемого в этом доме жилого помещения, сохраняется до исполнения обязательства.

Судом установлено, что капитального ремонта в доме N "адрес" не было. В квартире N "данные изъяты", принадлежащей истице, произошел нормальный износ оконных блоков. В апреле 2010 года, Губанова А.Ф., как наниматель квартиры, обратилась в Администрацию Ленинского района городского округа Саранск с заявлением о замене оконных блоков.

Из письма Администрации Ленинского района городского округа Саранск N уд-4287 от 28.12.2010 следует, что комиссией было произведено обследование оконных блоков в квартире истицы, составлен акт обследования и управляющей компанией разрабатывается проектно-сметная документация на замену оконных блоков (л.д.5), кроме того, Администрацией Ленинского района городского округа Саранск представлена локальная смета на замену оконных блоков в квартире N "адрес" (л.д.84-87).

Подпунктом "е" пункта 4 Типового договора социального найма жилого помещения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21 мая 2005 года N 315, предусмотрено, что к текущему ремонту занимаемого жилого помещения, выполняемому нанимателем за свой счет, относятся следующие работы: побелка, окраска и оклейка стен, потолков, окраска полов, дверей, подоконников, оконных переплетов с внутренней стороны, радиаторов, а также замена оконных и дверных приборов, ремонт внутриквартирного инженерного оборудования (электропроводки, холодного и горячего водоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения).

Согласно заключению экспертов N "данные изъяты" от 16 января 2014 года, подготовленного Центром некоммерческих судебных строительно-технических экспертиз при Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования "Мордовский государственный университет им. Н.П. Огарева", техническое состояние оконных и балконного блоков в квартире, расположенной по адресу: "адрес", на 26 декабря 2012 года оценивается как ограниченно-работоспособное, физический износ составляет 63%. Оконные и балконный блоки не соответствовали требованиям ГОСТ 11214-2003 п.п. 5.1.9, 5:2.2, 5.2.8, 5.2.9, 5.2.10, 5.3.1, 5.4.4, 5.5.7, 5.5.7, ГОСТ 475-78 п.п. 2.2, 2.3, 2.7, по состоянию на 26 декабря 2012 года. На 26 декабря 2012 года необходимо было проведение работ по замене оконных и балконного блоков в квартире, расположенной по адресу: "адрес". Работы по замене всех оконных и балконного блока, согласно ВСН 58-88р и Постановлению Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года N 170, относятся к капитальному ремонту.

Пунктами 1, 2 статьи 681 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что текущий ремонт сданного внаем жилого помещения является обязанностью нанимателя, если иное не установлено договором найма жилого помещения. Капитальный ремонт сданного внаем жилого помещения является обязанностью наймодателя, если иное не установлено договором найма жилого помещения.

Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу, в полномочия которого входила разработка, регистрация, утверждение, ввод в действие, пересмотр и отмена правил по эксплуатации, капитальному ремонту и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства, от 27 сентября 2003 года N 170 были утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, в приложениях к которым приведены перечни работ, относящихся к текущему ремонту, и работ, производимых при капитальном ремонте жилищного фонда.

Текущий ремонт здания (сооружения, оборудования, коммуникаций, объектов жилищно-коммунального назначения): ремонт, выполняемый для восстановления исправности или работоспособности здания (сооружения, коммуникаций, объектов жилищно-коммунального назначения), частичного восстановления его ресурса с заменой или восстановлением составных частей ограниченной номенклатуры в объеме, установленном нормативной и технической документацией (Государственный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 51929-2002 "Услуги жилищно-коммунальные. Термины и определения" (введен в действие постановлением Госстандарта Российской Федерации от 20 августа 2002 года N 307-ст).

Согласно данному Перечню (приложение N 7) к текущему ремонту отнесены, в том числе, оконные и дверные заполнения. Смена и восстановление отдельных элементов (приборов) и заполнений.

Капитальный ремонт здания (сооружения, оборудования, коммуникаций, объектов жилищно-коммунального назначения): ремонт, выполняемый для восстановления ресурса здания (сооружения, оборудования, коммуникаций, объектов жилищно-коммунального назначения) с заменой или восстановлением любых составных частей, включая базовые (Государственный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 51929-2002 "Услуги жилищно-коммунальные. Термины и определения" (введен в действие постановлением Госстандарта Российской Федерации от 20 августа 2002 года N 307-ст).

Согласно указанному Перечню (приложение N 7 пункт 4) к капитальному ремонту отнесены работы по утеплению жилых зданий, в том числе, устройство оконных заполнений с тройным остекленением.

Таким образом, исходя из вышеприведенных норм, суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования о замене оконных блоков в квартире истицы, обоснованно исходил из того, что обязанность по проведению работ по замене оконных блоков в квартире истицы возлагается на Администрацию городского округа Саранск, являющейся бывшим наймодателем данного жилого помещения, за которым сохраняется обязанность производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации, ремонта жилищного фонда.

Доказательства в необходимости проведения капитального ремонта, касающегося замены оконных блоков в квартире N "адрес" суду были представлены.

Вместе с тем, суд первой инстанции обоснованно отказал Губановой А.Ф. в иске в части взыскания с Администрации городского округа Саранск суммы в размере "данные изъяты" рублей за замену одного оконного блока в комнате N 1площадью 13,6 кв.м.

Из материалов дела следует, что 28 марта 2013 года между ИП "данные изъяты" и М. был заключен договор, предметом которого является покупка и установка конструкций из ПВХ и алюминия (пластикового окна).

Согласно квитанции за оказанные услуги по установке окна М. оплатила "данные изъяты" рублей. В накладной N 71 от 01 апреля 2013 года покупателем также указана М.

Поскольку из вышеуказанного договора и платежных документов не усматривается, что оконный блок устанавливался именно в квартиру Губановой В.Н. по адресу: "адрес", суд правильно оставил без удовлетворения исковые требования истицы в части взыскания суммы в размере "данные изъяты" рублей за замену одного оконного блока в комнате N 1.

Доводы апелляционных жалоб являются несостоятельными и не могут быть приняты судебной коллегией во внимание, поскольку не опровергают выводов суда первой инстанции; основаны на неправильном применении норм материального права, направлены на переоценку выводов суда первой инстанции и правового значения не имеют.

Решение суда соответствует установленным по делу обстоятельствам, отвечает требованиям материального и процессуального права, и не подлежит отмене по доводам апелляционных жалоб.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 28 января 2014 года оставить без изменения, апелляционные жалобы директора Департамента по правовым вопросам Администрации городского округа Саранск Юськаева Р.К. и Губановой А.Ф. - без удовлетворения.

Судья-председательствующий Володина Г.Ф.

Судьи Ерина Н.П.

Середа Л.И.