Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 07 апреля 2014 г. по делу N 33-1076/14

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Ноевой В.В., судей Ивановой М.Н., Дьяконовой З.С.,

при секретаре Афанасьевой А.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу заинтересованного лица на решение Верхнеколымского районного суда Республики Саха (Якутия) от 29 января 2014 года по делу заявлению Филипповой Ю.А. об оспаривании решения Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации муниципального района "Верхнеколымский улус (район)" Республики Саха (Якутия), которым

п о с т а н о в л е н о:

Заявление Филипповой Ю.А. удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации муниципального района "Верхнеколымский улус (район)" Республики Саха (Якутия) от 14 ноября 2013 года N ... , полностью.

Заслушав доклад судьи Дьяконовой З.С., изучив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Филиппова Ю.А. в интересах своей несовершеннолетней дочери Т., _______ года рождения, обратилась в суд с заявлением о признании незаконным постановления N ... от 14 ноября 2013 года, вынесенного Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации муниципального района "Верхнеколымский улус(район)" Республики Саха (Якутия) (далее - КДН), которым Т. поставлена на учет в КДН.

В обоснование требований сослалась на то, что решение принято с нарушениями требований законодательства, постановка на учет произведена без законных оснований, без учета ее личности, поведения, условий жизни и воспитания, после совершения ею однократного малозначительного деяния. Просила решение КДН отменить, снять ее дочь с учета КДН.

Судом вынесено указанное решение.

Не согласившись с решением суда, в апелляционной жалобе заинтересованное лицо просит решение отменить. Ссылается на то, что оспариваемое решение комиссии по делам несовершеннолетних было принято в полном соответствии с положениями законодательства, постановка на учет вызвана совершенным Т. правонарушением.

Изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Удовлетворяя заявление Филипповой Ю.А., суд первой инстанции указал, что КДН приняла решение, которое не предусмотрено действующим законодательством, следовательно, оспариваемое постановление является незаконным.

Между тем, судебная коллегия не может согласиться с таким выводом суда по следующим основаниям.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является нарушение или неправильное применение норм материального права.

Неправильным применением норм материального права является неприменение закона, подлежащего применению (п.1 ч.2 ст.330 ГПК РФ).

При разрешении данного дела суд первой инстанции не применил нормы Федерального закона от 24 июня 1999 года N120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" и Закона Республики Саха (Якутия) от 11 февраля 1999 года N 69-П "О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Республике Саха (Якутия)" (далее Закон РС(Я) N 69-П).

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 24 июня 1999 года N120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" порядок осуществления деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав определяется законодательством субъекта Российской Федерации.

В соответствии со статьей 4 названного Федерального закона комиссии по делам несовершеннолетних и защиты их прав входят в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

В соответствии со статьей 4.2. Закона РС(Я) N 69-П органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в пределах своей компетенции проводят индивидуальную профилактическую работу в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей в порядке, установленном нормативными правовыми актами.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона РС(Я) N 69-П к мерам профилактического воздействия относятся: правовое воспитание и обучение несовершеннолетних, профилактическая беседа, профилактический учет, профилактическая помощь.

Постановка на профилактический учет производится органами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в соответствии с их компетенцией. Профилактическому учету подлежат, в том числе, несовершеннолетние совершившие правонарушения до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность.( ч.4 ст. 14 Закона РС(Я) N 69-П ).

Профилактические меры в отношении несовершеннолетнего, поставленного на профилактический учет, включают: изучение условий, образа жизни и времяпровождения несовершеннолетних, воспитательно-правовое воздействие на них, пресечение и предупреждение противоправного поведения, определение и устранение условий, способствующих совершению правонарушений и безнадзорности.

Связанные с профилактическим учетом меры воздействия осуществляют в пределах своей компетенции органы внутренних дел, комиссии по делам несовершеннолетних, общеобразовательные учреждения, социально-реабилитационные центры и другие субъекты профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Срок пребывания несовершеннолетних на профилактическом учете не может превышать одного года со дня постановки его на учет. Продление срока профилактического учета возможно при достаточных основаниях с уведомлением прокурора.

Несовершеннолетний может быть снят с профилактического учета в случае исправления, перевоспитания либо по обстоятельствам, исключающим возможность осуществления такого учета.

Как установлено судом, основаниями постановки на учет КДН от 14.11.2013 N ... явилось рассмотрение материала об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении несовершеннолетних Т., Б., В. по ч.1 ст.116 УК РФ.

Таким образом, постановление КДН о постановке на профилактический учет Т. является законным и обоснованным, вынесен органом в пределах предоставленных полномочий.

В соответствии с ч.2 ст.330 ГПК РФ, по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Верхнеколымского районного суда Республики Саха (Якутия) от 29 января 2014 года по делу по заявлению Филипповой Ю.А. об оспаривании решения Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации муниципального района "Верхнеколымский улус (район) Республики Саха (Якутия) - отменить, принять новое решение.

В удовлетворении заявления Филипповой Ю.А. об оспаривании постановления Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации муниципального района "Верхнеколымский улус (район) Республики Саха (Якутия) от 14 ноября 2013 года N ... - отказать.

Председательствующий: В.В. Ноева

Судьи: М.Н. Иванова

З.С.Дьяконова