Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 14 апреля 2014 г. по делу N 33-1185/14

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего Ноевой В.В., судей Дьяконовой З.С., Ивановой М.Н.

при секретаре Афанасьевой А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца на решение Усть-Алданского районного суда от 26 февраля 2014г. по делу по исковому заявлению Другиной А.К. к органу опеки (попечительства) муниципального района "Таттинский улус" о признании лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и признания права на льготное обеспечение жильем, которым

постановлено:

В удовлетворении искового заявления отказать.

Заслушав доклад судьи Ноевой В.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Другина А.К. обратилась в суд с исковым заявлением о признании ее лицом, оставшимся без попечения родителей. Требования обосновала тем, что после смерти матери в _______. находилась под опекунством родственников, отец с ней не проживал и воспитанием не занимался. Истец в настоящее время собственного жилья не имеет, является нуждающейся в предоставлении жилого помещения. Просит суд признать ее лицом, оставшимся без попечения родителей, и признать за ней право на льготное обеспечение жилым помещением.

Судом принято вышеуказанное решение, законность и обоснованность которого оспаривается истцом. В апелляционной жалобе просит отменить решение суда, будучи не согласна с выводами суда. Считает, что ненадлежащее выполнение своих обязанностей органом опеки и попечительства по постановке ее на учет на улучшение жилищных условий не должно ущемлять ее право на улучшение жилищных условий в льготном порядке в настоящее время.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, об уважительности причин отсутствия суд не уведомили, ходатайств об отложении слушания дела не заявляли.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.

Судом установлено, что Другина (Кононова) А.К. родилась _______г. в ... Мать К. умерла _______г., отец Р. уехал в ... улус, в настоящее время его место нахождения неизвестно. После смерти матери истица находилась под опекунством Ш.

Р. своим заявлением от 1997г. просил органы опеки и попечительства несовершеннолетнюю дочь Кононову А.К. передать под опеку старшей дочери А.К. в связи с невозможностью воспитывать и содержать ребенка ввиду отдаленности проживания, отсутствия жилья и постоянного заработка.

Постановлением главы администрации Таттинского улуса N ... от 27 февраля 1998г. А.К. назначена опекуном несовершеннолетней Кононовой А.К.

На момент обращения с исковым заявлением в суд Другиной (Кононовой) А.К. исполнилось ... лет.

До совершеннолетия Другина А.К. на учет в качестве лица, оставшегося без попечения родителей и нуждающегося в улучшении жилищных условий, не была поставлена. Нет таких сведений и после совершеннолетия истца. Истцом не оспаривается, что такого обращения ни стороны опекуна, ни со стороны органа опеки и попечительства не было.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ (в редакции, действовавшей до 01.01.2013 г.) вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах РФ или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Согласно абз. 2 и 3 ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2013г.) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил РФ, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются жилой площадью не ниже установленных социальных норм вне очереди органами исполнительной власти по месту жительства.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

Таким образом, одним из условий предоставления вне очереди жилого помещения по договору социального найма являлось нахождение этих лиц на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с Федеральным законом от 29.02.2012г. N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" ст.8 Федерального закона от 21.12.1996г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" изложена в новой редакции, в соответствии с которой детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно ч.1 ст.109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

Таким образом, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, сохраняют право на внеочередное предоставление жилой площади, при достижении возраста 23 лет, только при условии, если они поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении до достижения указанного возраста. Истец на учет нуждающихся в предоставлении жилой площади до достижения 23 лет поставлена не была, обратилась с заявлением о постановке на учет только в возрасте 25 лет. Соответственно, в 2014г. на момент обращения в соответствии с преамбулой Федерального закона от 21.12.1996г. N 159-ФЗ, а также ст. 1 данного закона, она не может обладать вышеуказанным статусом, предусматривающим определенные льготы по улучшению жилищных условий.

При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу о том, что правовых оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, все представленные доказательства оценены по правилам ст. 67 ГПК РФ. Выводы суда правильные и соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права не допущено.

Доводы апелляционной жалобы не влекут отмену решения суда.

В силу ст.1 ФЗ от 21.12.1996г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" опека и попечительство - это форма устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов, опека устанавливается над детьми, не достигшими возраста 14 лет; попечительство устанавливается над детьми в возрасте от 14 до 18 лет. Согласно п.3 ст.36 ГК РФ защита их прав и интересов возлагается на опекунов и попечителей. Опека и попечительство прекращаются по достижению ребенком 18 лет. По достижении совершеннолетия лицо самостоятельно реализует свои права, в частности, право на постановку на регистрационный учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения в качестве лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В полномочия суда не входит наделение истца статусом ребенка, оставшегося без попечения родителей. Это относится к компетенции органа опеки и попечительства. Из постановления главы администрации Таттинского улуса N ... от 27 февраля 1998г. видно, что над несовершеннолетней Кононовой А.К. установлена опека. Данное обстоятельство само по себе подтверждает факт того, что она в свое время осталась без попечения родителей.

В связи с тем, что на момент обращения за предоставлением жилья Другина (Кононова) А.К. уже утратила вышеуказанный статус, она в настоящее время не может быть отнесена к категории лиц, имеющей право на предоставление жилого помещения в порядке, предусмотренном ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

По изложенным мотивам апелляционная жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Усть-Алданского районного суда от 26 февраля 2014г. по делу по исковому заявлению Другиной А.К. к органу опеки (попечительства) муниципального района "Таттинский улус" о признании лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и признания права на льготное обеспечение жильем оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий Ноева В.В.

Судьи Дьяконова З.С.

Иванова М.Н.