Определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Северная Осетия - Алания от 26 марта 2014 г. по делу N 33-355/2014

Судебная коллегия по административным делам Верховного суда Республики Северная Осетия-Алания в составе:

председательствующего судьи Кокаевой Н.В.

судей Алборова У.Я. и Гатеева С.Г.

при секретаре Дадьяновой Э.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по частной жалобе Рюминой Л.В. на определение Советского районного суда г. Владикавказа РСО-Алания от 23 января 2014 г., которым постановлено:

Гражданское дело по жалобе (заявлению) Рюминой Л.В. о признании действий Управления Росреестра по РСО - Алания неправомерными, выразившихся в принятии Управлением Росреестра по РСО - Алания документов, несоответствующих требованию закона Государственного акта на право пользования земли А- ... N ... , повлекших за собой государственную регистрацию права собственности РФ на земельный участок с кадастровым номером ... , площадью ... кв.м., восстановлении процессуального срока на подачу жалобы, оставить без рассмотрения.

Разъяснить Рюминой Людмиле Васильевне право разрешить спор в порядке искового производства.

Заслушав доклад судьи Верховного суда Республики Северная Осетия-Алания Кокаевой Н.В., объяснения представителя Рюминой Л.В.- ... , поддержавшего доводы частной жалобы, возражения представителя Управления Росреестра по РСО-Алания - ... , просившей определение суда оставить без изменения, судебная коллегия по административным делам Верховного суда Республики Северная Осетия-Алания,

УСТАНОВИЛА:

Рюмина Л.В. обратилась в суд в порядке главы 25 ГПК РФ с заявлением о признании действий Управления Росреестра по РСО - Алания неправомерными и восстановлении процессуального срока на подачу жалобы,

Определением Советского районного суда г. Владикавказа РСО-Алания от 23.01.2014 г. заявление Рюминой Л.В. оставлено без рассмотрения на основании ч. 4 ст. 263 ГПК, заявителю разъяснено право обращения в суд для разрешения спора в порядке искового производства.

Рюмина Л.В. в судебное заседание не явилась, не сообщив о причинах своей неявки. О времени и месте проведения судебного разбирательства была извещена надлежащим образом, в связи с чем, суд, согласно ч. 3 ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие Рюминой Л.В.

Адвокат Карацева Б.К. в судебном заседании подержала позицию Карацева А.В. и просила удовлетворить жалобу Рюминой Л.В. в полном объеме по требованиям, изложенным в заявлении.

Представитель Управления Росреестра по РСО - Алания Лолаева Д.Б. в судебном заседании требования Рюминой Л.В. не признала, считает их незаконными и не подлежащими удовлетворению.

По данному делу судом первой инстанции постановлено вышеуказанное определение, с которым не согласилась Рюмина Л.В. по доводам, изложенным в частной жалобе.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия находит состоявшееся судебное постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.

Так, оставляя без рассмотрения заявление Рюминой Л.В., суд первой инстанции исходил из того, что в данном случае имеет место спор о праве, который должен быть разрешен в порядке искового производства.

Однако такой вывод Судебная коллегия по административным делам Верховного СРСО - Алания находит ошибочным по следующим основаниям.

В силу ст. 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Как видно из материалов дела и приложенных к нему документов, Рюминой Л.В. принадлежит на праве собственности с ... г. домовладение по адресу г. ... , ул. ... N ... , корп. ... Она намеревалась обратиться в суд, в связи с тем, что ранее обратилась в Управление Росреестра по РСО - Алания с заявлением о получении выписки из ЕРГП и получила ответ, что правообладателем данного земельного участка является Российская Федерация. Регистрация права была осуществлена на основании Государственного акта СССР N ... от ... г., который, по мнению Рюминой Л.В. не соответствует требованиям законодательства на момент его издания, в связи с чем, она оспаривает действия Управление Росреестра по РСО - Алания, выразившиеся в том, что государственный орган допустил нарушения при осуществлении государственной регистрации права.

Требований искового характера к кому-либо заявление Рюминой Л.В. не содержит.

Поскольку отношения возникли непосредственно вследствие принятия решения государственного органа и носят характер публично-правовых отношений, настоящий спор подлежит рассмотрению в порядке, предусмотренном главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Вывод суда о наличии спора о праве, подлежащего рассмотрению и разрешению в исковом порядке, в данном случае основан на ошибочном толковании норм процессуального права.

Учитывая, что судами первой инстанций допущены ошибки в применении и толковании норм процессуального права, которые явились для гражданина препятствием в рассмотрении его заявления судом в установленном законом порядке, обжалуемое определение не может быть признан законным, в связи с чем, подлежит отмене с направлением дела на рассмотрение в суд первой инстанции.

На основании изложенного Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации, руководствуясь ст. 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение Советского районного суда г. Владикавказа РСО-Алания от 23 января 2014 г. отменить, дело по заявлению Рюминой Л.В. о признании действий Управления Росреестра по РСО - Алания неправомерными направить в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.

Председательствующий Кокаева Н.В.

Судьи: Алборов У.Я.

Гатеев С.Г.

Справка: гражданское дело рассмотрено по первой инстанции судьей Советского районного суда г. Владикавказа РСО-Алания - Кадоховым А.В.