Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва от 23 апреля 2014 г. по делу N 33-471/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в составе:

председательствующего Болат-оол А.В.,

судей Бады-Сагаана А.В., Баутдинова М.Т.,

при секретаре Доржу Я.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Бады-Сагаана А.В. гражданское дело по иску Монгуша А.Д. к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Республике Тыва о признании права пользования квартирой на условиях социального найма, признании недействительным распоряжения от 12 мая 2008 года N 5-163, обязании заключить договор социального найма по апелляционной жалобе Монгуша А.Д. на решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 27 декабря 2013 года,

УСТАНОВИЛА:

Монгуш А.Д. обратился в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом о признании права пользования квартирой на условиях социального найма, признании недействительным распоряжения от 12 мая 2008 года N 5-163, обязании заключить договор социального найма, указав на то, что решением от 05 июня 2006 года N 2 жилищная комиссия прокуратуры Республики Тыва выделила ему спорную квартиру на состав семьи из 4 человек. После этого он и члены его семьи были вселены в данную квартиру на условиях договора социального найма, они самостоятельно оплачивали коммунальные платежи, за свой счет производили текущий ремонт при вселении. Акт приема-передачи квартиры оформлен позже 05 октября 2006 года, договор найма заключен 20 июля 2006 года. При вселении статус квартиры был как государственная собственность, и он был вселен в государственную собственность вместе с членами своей семьи. Как стало известно из отказа в даче согласия на приватизацию спорной квартиры, распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Республике Тыва от 12 мая 2008 года N 5-163 квартира ** отнесена к специализированному фонду. До подписания договора найма специализированного жилого помещения между сторонами сложились отношения по найму жилого помещения, находящегося в государственной собственности, до придания ему статуса специализированного жилого помещения. Просил признать за ним и членами его семьи М., П., К право пользования квартирой ** на условиях договора социального найма, признать незаконным распоряжение Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Республике Тыва от 12 мая 2008 года N 5-163, которым данная квартира отнесена к специализированному фонду, обязать ответчика заключить с ним и членами его семьи договор социального найма жилого помещения в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу.

Решением суда в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с решением суда, Монгуш А.Д. подал апелляционную жалобу, в которой указал на то, что акт приема-передачи квартиры оформлен 05 октября 2006 года, а договор найма заключен 20 июля 2006 года. Причиной отказа в даче согласия на приватизацию спорной квартиры послужило то обстоятельство, что спорная квартира распоряжением ответчика от 12 мая 2008 года отнесена к специализированному фонду. Полагает, что до подписания договора найма специализированного жилого помещения между сторонами сложились отношения по найму жилого помещения, находящегося в государственной собственности, до придания ему статуса специализированного жилого помещения. Он является сотрудником прокуратуры, состоял на учете, как лицо нуждающееся в получении квартиры. В период постановки на учет имел право получить в собственность жилье от прокуратуры, а не от органов местного самоуправления, в том числе и за счет бюджетных средств. Для решения вопроса о статусе квартиры необходимо определять её статус на момент его вселения. Учитывая, что на момент его вселения она не относилась к специализированному жилому фонду, он имеет право на заключение договора социального найма. Просил решение суда отменить и вынести решение об удовлетворении его исковых требований.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему.

Приказом прокуратуры Республики Тыва от 06 июня 2005 года N 17 "О приобретении ведомственного жилого фонда" в целях обеспечения квартирами работников прокуратуры Республики Тыва, нуждающихся в улучшении жилищных условий, указано приобрести для прокуратуры Республики Тыва квартиру, расположенную по адресу: **.

Из договора купли-продажи квартиры от 10 июня 2005 года следует, что прокуратура Республики Тыва приобрела у Арандола А.А. жилое помещение, расположенное по адресу: **.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права, зарегистрированного в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 27 октября 2005 года серии АА-17 N 034390, квартира, расположенная по адресу: **, закреплена на праве оперативного управления за прокуратурой Республики Тыва.Решением жилищной комиссии прокуратуры Республики Тыва, утверждённым прокурором Республики Тыва 06 июня 2006 года, Монгушу А.Д. с семьей предоставлено жилое помещение, расположенное по вышеуказанному адресу, приобретённое на выделенные прокуратуре Республики Тыва денежные средства в 2005 году.

20 июля 2006 года между прокуратурой Республики Тыва и Монгушом А.Д. заключен договор найма специализированного служебного жилого помещения, согласно пункту 1 которого наймодатель передает нанимателю и членам его семьи во владение и пользование жилое помещение, находящееся в оперативном управлении прокуратуры Республики Тыва, расположенное по указанному адресу.

В спорной квартире зарегистрированы истец Монгуш А.Д. и его сыновья К., П

Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Республике Тыва от 12 мая 2008 года N 5-163 указанная квартира отнесена к категории специализированных (служебных) жилых помещений.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 24 февраля 2011 года серии 17-АВ 063382, квартира, расположенная по адресу: **, является собственностью Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или -уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем. В соответствии с ч. 1 ст. 63 вышеуказанного кодекса договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, служебные жилые помещения.

Частью 2 вышеуказанной статьи предусмотрено, что в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В соответствии со ст. 93 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 декабря 2005 года N 737 "О порядке обеспечения судей, прокуроров и следователей прокуратуры, нуждающихся в улучшении жилищных условии, отдельными жилыми помещениями в 2005 - 2006 годах" ассигнования, предусмотренные в Федеральном бюджете на 2005 и 2006 годы Верховному Суду Российской Федерации, Высшему Арбитражному Суду Российской Федерации, Генеральной прокуратуре Российской Федерации и Судебному департаменту при Верховном Суде Российской Федерации на улучшение жилищных условий судей, прокуроров и следователей прокуратуры, используются этими органами на приобретение (строительство) на конкурсной основе отдельных жилых помещений для указанной категории лиц с отнесением к специализированному жилищному фонду Российской Федерации.

Тем самым судом первой инстанции правильно установлено, что спорная квартира является собственностью Российской Федерации, приобретена на ассигнования, предусмотренные в Федеральном бюджете на 2005 год для улучшения жилищных условий работников прокуратуры Республики Тыва, и в соответствии с установленным порядком такое жилое помещение должно быть отнесено к специализированному жилищному фонду Российской Федерации.

Доводам жалобы о том, что до подписания договора найма специализированного жилого помещения между сторонами сложились отношения по найму жилого помещения, находящегося в государственной собственности, до придания ему статуса специализированного жилого помещения, судом первой инстанции дана оценка в состоявшемся по делу решении и судебная коллегия с ней согласна.

Поскольку решение суда принято в точном соответствии с требованиями материального и процессуального закона, у судебной коллегии не имеется оснований сомневаться в соблюдении судом порядка принятия решения и выводах, изложенных в нем.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 27 декабря 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 25 апреля 2014 года.

Председательствующий

Судьи