Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва от 14 мая 2014 г. по делу N 33-572/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в составе:

председательствующего Соскал О.М.,

судей Бады-Сагаана А.В., Дамдын Л.Д.,

при секретаре Мангыр С.Т.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Бады-Сагаана А.В. гражданское дело по исковому заявлению Монгуш Ш.М. в интересах С к мэрии г.Кызыла о предоставлении места в муниципальном дошкольном образовательном учреждения по апелляционной жалобе мэрии г. Кызыла на решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 17 февраля 2014 года,

УСТАНОВИЛА:

Монгуш Ш.М. обратилась в суд в интересах С с иском к мэрии г. Кызыла о предоставлении места в муниципальном дошкольном образовательном учреждении, указывая на то, что она является матерью С., который с 03 июня 2011 года поставлен на учет в отдел образования для определения в муниципальное дошкольное образовательное учреждение. 09 декабря 2013 года её супруг обратился в мэрию г. Кызыла с заявлением о предоставлении С места в МДОУ. Из ответа Департамента по образованию мэрии г. Кызыла, следует, что очередь на получение места в МДОУ С не подошла. Просила суд обязать мэрию г.Кызыла предоставить С место в дошкольном образовательном учреждении на территории г.Кызыла в разумном географическом удалении от места проживания в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Решением суд иск удовлетворен частично. Суд обязал мэрию г. Кызыла в течение четырех месяцев со дня вступления решения в законную силу предоставить место в группе полного дня в дошкольном образовательном учреждении города Кызыла Республики Тыва С

Не согласившись с решением суда, представитель мэрии г. Кызыла Майны Б.Б., действующий на основании доверенности, подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, указав, что судом первой инстанции в процессе принятия решения неправильно применены нормы права, не доказаны установленные судом обстоятельства, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела.

Судебная коллегия, проверив решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав пояснения Монгуш Ш.М., приходит к следующему.

Статьёй 43 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантируется общедоступность и бесплатность дошкольного образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях.

Согласно п. 1 ст. 64 Федерального закона от 29.12. 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" дошкольное образование направлено на формирование общей культуры, развитие физических, интеллектуальных, нравственных, эстетических и личностных качеств, формирование предпосылок учебной деятельности, сохранение и укрепление здоровья детей дошкольного возраста.

В соответствии с п. 13 ч.1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа относится к вопросам местного значения городского округа.

Из материалов дела видно и сторонами не оспаривается, что С состоит в очереди на получение места в дошкольном образовательном учреждении г. Кызыла с 2011 года, по состоянию на 2013 год под N 1663, что подтверждается уведомлением из МКУ Департамент по образованию мэрии г.Кызыла, однако на день рассмотрения дела в суде место не предоставлено.

Правильно определив обстоятельства, имеющие значение для дела, суд пришёл к обоснованному выводу о том, что мэрией г. Кызыла обязанность по обеспечению Монгуш С.Б. местом в дошкольном образовательном учреждении не исполнена, чем нарушено их конституционное право на общедоступное бесплатное дошкольное образование, и правильно возложил на мэрию г. Кызыла указанную обязанность.

Кроме этого, судом первой инстанции правильно определено, что отсутствие свободных мест в дошкольных образовательных учреждениях не может являться препятствием в реализации конституционного права детей на дошкольное образование.

Однако судебная коллегия с выводом суда об обязании мэрии г. Кызыла предоставить места детям истицы в группе полного дня не согласна по следующим основаниям.

Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ не содержит обязанности дошкольных образовательных учреждений (далее - ДОУ) предоставлять места в группах полного дня по желанию граждан.

При этом в п. 2.5 приказа Министерства образования и науки России от 17 октября 2013 года N 1155 "Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования" указано, что при разработке образовательной программы дошкольного образования ДОУ определяет в соответствии с объемом решаемых задач образовательной деятельности предельную наполняемость групп. ДОУ может разрабатывать и реализовать в группах различные программы с разной продолжительностью пребывания детей в течение суток, в том числе групп кратковременного пребывания детей, групп полного и продленного дня, групп круглосуточного пребывания, групп детей разного возраста от двух до восьми лет, в том числе разновозрастных групп.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда в части предоставления места в группе полного дня противоречит требованиям федерального законодательства и нормативному акту Министерства образования и науки РФ, в связи с чем в этой части подлежит изменению, путем исключения из резолютивной части решения слов "в группе полного дня".

Иных оснований для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 17 февраля 2014 года изменить, исключив из резолютивной части решения слова "в группе полного дня".

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 15 мая 2014 года.

Председательствующий

Судьи