Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 16 апреля 2014 г. по делу N 33-1841/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего С.В. Кустовой

судей С.И. Дорожко, Ю.В. Моргунова

при секретаре Н.О. Федотовой

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по иску Коноваловой А. Н. к индивидуальному предпринимателю Яскевичу Ю. С., Государственному учреждению - Хабаровскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации о восстановлении права на получение пособия, по апелляционной жалобе ответчика ИП Яскевича Ю.С. на решение Бикинского городского суда Хабаровского края от 09 января 2014 года.

Заслушав доклад судьи С.В. Кустовой, пояснения истца А.Н. Коноваловой, представителя ответчика Государственного учреждения - Хабаровского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации О.И. Золотковой, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Коновалова А.Н. обратились в суд с иском к ИП Яскевичу Ю.С. о восстановлении права на получение пособия.

В обоснование заявленных требований указала, что состоит в трудовых отношениях с ИП Яскевичем Ю.С., находится в отпуске по уходу за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В ДД.ММ.ГГГГ года обратилась к работодателю с заявлением о назначении и выплате единовременного пособия при рождении ребенка, впоследствии с заявлением о назначении и выплате пособия по уходу за ребенком до полутора лет. Заявление истцу возвращено в связи с непредставлением справки о том, что данные пособия не выплачивались отцу ребенка. После получения необходимой справки ДД.ММ.ГГГГ, при повторном обращении истца за выплатой пособий, в их назначении и выплате ответчиком было отказано в связи с пропуском срока для обращения. С учетом дополнений к исковым требованиям, просила признать причину пропуска срока на обращение за единовременным пособием по случаю рождения ребенка уважительной, признать незаконным отказ в выплате пособий и обязать ответчика назначить и выплатить ей единовременное пособие при рождении ребенка и пособие по уходу за ребенком до полутора лет.

Определением суда от 04 декабря 2013 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика привлечен Фонд социального страхования Российской Федерации.

Решением Бикинского городского суда Хабаровского края от 09 января 2014 года исковые требования Коноваловой А.Н. удовлетворены.

Судом признан отказ индивидуального предпринимателя Яскевича Ю.С. в назначении и выплате Коноваловой А.Н. пособия по уходу за ребенком до полутора лет незаконным. Признана причина пропуска обращения Коноваловой А.Н. за единовременным пособием по случаю рождения ребенка уважительной. На индивидуального предпринимателя Яскевича Ю.С. возложена обязанность по назначению и выплате Коноваловой А.Н. единовременного пособия при рождении ребенка - ФИО1., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а также ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора лет.

В апелляционной жалобе ответчик ИП Яскевич Ю.С. просит решение суда изменить, возложить обязанность по начислению и выплате Коноваловой А.Н. единовременного пособия при рождении ребенка, а также ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора лет на Хабаровское региональное отделение фонда социального страхования. Указывает, что судом неправильно применены нормы материального права. С 01.07.2012 года в Хабаровском крае работодатели не назначают и не выплачивают пособия, связанные с рождением ребенка, а только принимают у работника необходимые для этого документы. Пособия по временной нетрудоспособности и в связи с материнством начисляются и выплачиваются филиалами Хабаровского регионального отделения Фонда социального страхования РФ.

В письменном отзыве на апелляционную жалобу истица Коновалова А.Н. с доводами апелляционной жалобы ИП Яскевич Ю.С. согласилась.

21 марта 2014 года судебной коллегией по гражданским делам Хабаровского краевого суда вынесено определение о переходе к рассмотрению данного гражданского дела по правилам суда первой инстанции, к участию в деле в качестве соответчика привлечено Государственное учреждение - Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации.

Истица Коновалова А.Н. в суде апелляционной инстанции указала, что для нее не имеет значения каким из ответчиков будет производится назначение и выплата пособий. Представитель ответчика Государственного учреждения - Хабаровского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации Золоткова О.И. в суде апелляционной инстанции указала, что при предоставлении работодателем в фонд всех необходимых документов для назначения пособий в установленные сроки, выплаты истцу будут произведены.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст.ст. 255, 256 Трудового кодекса Российской Федерации женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности предоставляются отпуска по беременности и родам с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере. По заявлению женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Порядок и сроки выплаты пособия по государственному социальному страхованию в период указанного отпуска определяются федеральными законами.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 19.05.1995 N81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 29.12.2006 N255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица (за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи).

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов, пожилых граждан, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7); материнство и детство, семья находятся под защитой государства (статья 38 часть 1). Исполняя свою конституционную обязанность по социальной защите материнства и детства, государство гарантирует предоставление женщинам, вступившим в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в период, непосредственно предшествующий и непосредственно следующий за рождением ребенка (отпуск по беременности и родам), пособия по беременности и родам за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации (статья 3 и абзац 2 статьи 6 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", пункт 2 части 1 статьи 1.4 и статья 2 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством").

Статья 3 Федерального закона РФ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" в качестве видов таких пособий предусматривает единовременное пособие при рождении ребенка, ежемесячное пособие по уходу за ребенком.

Согласно п. 80 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23.12.2009 года N 1012Н "Об утверждении порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей" пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, единовременное пособие при рождении ребенка, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью, единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, назначаются, если обращение за ними последовало не позднее шести месяцев соответственно со дня окончания отпуска по беременности и родам, со дня рождения ребенка, со дня достижения ребенком возраста полутора лет, со дня вступления в законную силу решения суда об усыновлении (со дня вынесения органом опеки и попечительства решения об установлении опеки (попечительства), со дня заключения договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью), со дня окончания военнослужащим военной службы по призыву

При обращении лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, за пособием по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком по истечении шестимесячного срока обращения за ними решение о назначении пособия принимается территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации при наличии уважительных причин пропуска срока обращения за пособием, определенных Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 января 2007 г. N 74 "Об утверждении Перечня уважительных причин пропуска срока обращения за пособием по временной нетрудоспособности, по беременности и родам" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 5 марта 2007 г. N 9019) с изменениями, внесенными Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 5 октября 2009 г. N 813н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 26 октября 2009 г. N 15107).

Из материалов дела следует, что истица Коновалова А.Н. состоит в трудовых отношениях с ИП Яскевичем Ю.С. Согласно свидетельству о рождении, 23 сентября 2012 года у истицы родился сын Коновалов И.С., отец Коновалов С.О.

09 октября 2012 года Коновалова А.Н. обратилась к ИП Яскевичу Ю.С. с заявлением о выплате пособия по рождению ребенка и назначении выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ работодателем истцу разъяснено, что для назначения пособий ей необходимо представить документы в соответствии с п. 28 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденных приказом Минздравсоцразвития России от 23.12.2009г. N1012н. (л.д. 7, 9).

ДД.ММ.ГГГГ истица вновь обратилась к ИП Яскевичу Ю.С. с заявлением о выплате пособия по рождению ребенка и назначении выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет. Письмом от 01.10.2013 года истцу отказано в принятии заявления в связи с пропуском установленного законом шестимесячного срока обращения о назначении пособий (л.д. 8, 10).

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В ходе рассмотрения дела истцом не представлены надлежащие доказательства, свидетельствующие о наличии уважительности причин пропуска срока для обращения за выплатой единовременного пособия при рождении ребенка.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает требования истца о возложении на ответчика обязанности по выплате единовременного пособия при рождении ребенка не подлежащими удовлетворению в связи с пропуском установленного законом шестимесячного срока обращения о назначении указанного пособия. Доводы истца о том, что не предоставление необходимых документов в установленный срок, обусловлено необходимостью получения справки с места службы супруга о не получении им указанных пособий, которую длительное время Коноваловой А.Н. не предоставляли, судебная коллегия полагает несостоятельными. Поскольку с момента разъяснения работодателем истцу необходимости предоставления справки с места службы супруга до момента обращения истца за указанной справкой, прошло шесть месяцев.

Разрешая требования истца о возложении на ответчика ИП Яскевича Ю.С. обязанности по выплате пособия по уходу за ребенком до полутора лет, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 17.2 Федерального закона от 19.05.1995 N81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, единовременное пособие при рождении ребенка, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, а также единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью назначаются, если обращение за ними последовало не позднее шести месяцев соответственно со дня окончания отпуска по беременности и родам, со дня рождения ребенка, со дня достижения ребенком возраста полутора лет, со дня вступления в законную силу решения суда об усыновлении, или со дня вынесения органом опеки и попечительства решения об установлении опеки (попечительства), или со дня заключения договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью, а единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву - не позднее шести месяцев со дня окончания военнослужащим военной службы по призыву.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2011г. N294 "Об особенностях финансирования, назначения и выплаты в 2012, 2013 и 2014 годах страхового обеспечения, иных выплат и расходов, предусмотренных частью 4 статьи 6 Федерального закона "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов", частью 4 статьи 7 Федерального закона "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов", частью 4 статьи 7 Федерального закона "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов", особенностях уплаты страховых взносов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" утверждено Положение об особенностях назначения и выплаты в 2012, 2013 и 2014 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта.

В пункте 2, 3 Положения указано, что при наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) обращается к страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) с заявлением о выплате соответствующего вида пособия и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации. Страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) заявления и документов, указанных в пункте 2 настоящего Положения, представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия, а также опись представленных заявлений и документов, составленную по форме, утверждаемой Фондом.

В соответствии с п. 8 Положения, после получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, либо реестра сведений территориальный орган Фонда в течение 10 календарных дней со дня их получения принимает решение о назначении и выплате пособий. При поступлении в территориальный орган Фонда заявления, предусмотренного абзацем вторым пункта 6 настоящего Положения, территориальный орган Фонда в указанный срок принимает решение о возмещении расходов на выплату пособия по временной нетрудоспособности за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых на соответствующие цели бюджету Фонда, и в течение 2 рабочих дней со дня принятия решения перечисляет средства на расчетный счет страхователя.

Учитывая вышеприведенные нормы права, то обстоятельство, что истица представила работодателю документы, необходимые для назначения ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора лет: копию свидетельства о рождении ребенка, справку с места работы супруга о неполучении пособия, судебная коллегия полагает требования истца о назначении и выплате пособия по уходу за ребенком до полутора лет обоснованными и подлежащими удовлетворению. При этом, обязанность по предоставлению заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты указанного пособия в Фонд социального страхования необходимо возложить на ответчика ИП Яскевича Ю.С.

Руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Бикинского городского суда Хабаровского края от 09 января 2014 года отменить.

Исковые требования Коноваловой А. Н. к индивидуальному предпринимателю Яскевичу Ю. С., Государственному учреждению - Хабаровскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации о назначении и выплате пособия по уходу за ребенком до полутора лет - удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя Яскевича Ю. С. представить в Государственное учреждение - Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации заявление и документы, необходимые для назначения и выплаты Коноваловой А. Н. пособия по уходу за ребенком до полутора лет.

Обязать Государственное учреждение - Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации после получения заявления и необходимых документов для назначения Коноваловой А. Н. пособия по уходу за ребенком до полутора лет, назначить и выплатить указанное пособие.

В удовлетворении исковых требований Коноваловой А. Н. к индивидуальному предпринимателю Яскевичу Ю. С., Государственному учреждению - Хабаровскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации о назначении и выплате единовременного пособия при рождении ребенка - отказать.

Председательствующий С.В. Кустова

Судьи С.И. Дорожко

Ю.В. Моргунов

о N 33-1841/2014

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

судебного заседания

21 марта 2014 года г. Хабаровск

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего С.В. Кустовой

судей Е.В. Волошиной, И.Н. Овсянниковой

при секретаре Е.В. Козиной

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по иску Коноваловой А. Н. к индивидуальному предпринимателю Яскевичу Ю. С. о восстановлении права на получение пособия, по апелляционной жалобе ответчика на решение Бикинского городского суда Хабаровского края от 09 января 2014 года.

Заслушав доклад судьи С.В. Кустовой, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Коновалова А.Н. обратились в суд с иском к ИП Яскевичу Ю.С. о восстановлении права на получение пособия.

В обоснование заявленных требований указала, что состоит в трудовых отношениях с ИП Яскевич Ю.С., находится в отпуске по уходу за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В октябре 2012 года обратилась к работодателю с заявлением о назначении и выплате единовременного пособия при рождении ребенка, впоследствии с заявлением о назначении и выплате пособия по уходу за ребенком до полутора лет. Заявление истцу возвращено в связи с непредставлением справки о том, что данные пособия не выплачивались отцу ребенка. После получения необходимой справки ДД.ММ.ГГГГ, при повторном обращении истца за выплатой пособий, в их назначении и выплате ответчиком было отказано в связи с пропуском срока для обращения. Просила признать незаконным отказ в выплате пособий и обязать ответчика назначить и выплатить ей единовременное пособие при рождении ребенка и пособие по уходу за ребенком до полутора лет.

В апелляционной жалобе ответчик ИП Яскевич Ю.С. просит решение суда изменить, возложить обязанность по начислению и выплате Коноваловой А.Н. единовременного пособия при рождении ребенка, а также ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора лет на Хабаровское региональное отделение фонда социального страхования. Указывает, что судом неправильно применены нормы материального права. С ДД.ММ.ГГГГ в Хабаровском крае работодатели не назначают и не выплачивают пособия, связанные с рождением ребенка, а только принимают у работника необходимые для этого документы. Пособия по временной нетрудоспособности и в связи с материнством начисляются и выплачиваются филиалами Хабаровского регионального отделения Фонда социального страхования РФ.

Как определено статьями 328, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции при рассмотрении апелляционных жалобы, представления вправе отменить решение суда первой инстанции полностью или в части. Основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является принятие судом решения о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

Учитывая вышеприведенные нормы права, в соответствии со статьей 40 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия полагает необходимым привлечь по настоящему делу в качестве соответчика Государственное учреждение - Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, поскольку судебное постановление затрагивает права и обязанности указанного лица.

Поскольку судом первой инстанции при рассмотрении дела допущены нарушения норм процессуального права, судебная коллегия считает необходимым перейти к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции.

Руководствуясь ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Перейти к рассмотрению гражданского дела по иску Коноваловой А. Н. к индивидуальному предпринимателю Яскевичу Ю. С. о восстановлении права на получение пособия, по правилам суда первой инстанции.

Назначить судебное заседание на 10-00 часов 16 апреля 2014 года.

Привлечь к участию в деле по иску Коноваловой А. Н. к индивидуальному предпринимателю Яскевичу Ю. С. о восстановлении права на получение пособия в качестве соответчика Государственное учреждение - Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации.

В судебное заседание для опроса по обстоятельствам дела вызвать лиц, участвующих в деле.

Председательствующий С.В. Кустова

Судьи Е.В. Волошина

И.Н. Овсянникова

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.