Определение СК по гражданским делам Ленинградского областного суда от 29 января 2014 г. по делу N 33-376/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего Горбатовой Л.В.

судей Пучковой Л.В., Хрулевой Т.Е.,

при секретаре Бондареве Р.Н.

рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Приозерском районе Ленинградской области на решение Приозерского городского суда Ленинградской области от 07 ноября 2013 года N 2-1243/2013 по иску Лобанковой ФИО9 к Управлению Пенсионного фонда РФ о назначении досрочной пенсии.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Хрулевой Т.Е., выслушав объяснения представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Приозерском районе Ленинградской области, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения Лобанковой С.Ю., судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

УСТАНОВИЛА:

Лобанкова С.Ю., ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Приозерском районе Ленинградской области (далее по тексту - УПФ РФ в Приозерском районе) о назначении досрочной трудовой пенсии.

В обоснование заявленных требований указала, что в соответствие с пп. 1 п. 1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку проработала свыше 7 лет и 6 месяцев на работах с вредными условиями труда, имеет страховой стаж свыше 20 лет и достигла возраста 45 лет. При достижении возраста 45 лет, она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости (вх. от 25.01.2013). К заявлению были приложены все необходимые документы, указанные в п.2,5 совместного Постановления Минтруда РФ N 16 и Пенсионного Фонда РФ N 19па от 27.02.2002 ("Об утверждении перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии"). Ею была представлена официальная справка N , выданная работодателем, подтверждающая стаж на соответствующих видах работ (п. 1 ст. 27 закона 173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") по 2011 год, включительно.

Решением УПФ РФ в Приозерском районе N Лобанковой С.Ю. было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с недостаточностью льготного стажа (около 10 месяцев), поскольку УПФР в Приозерском районе не учло в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, 9 мес. и 15 дней в 2010 году и 7 мес. в 2011 году. При этом УПФР в Приозерском районе подтвердило, что страховой стаж действительно составляет 24 года, 3 месяца, 20 дней, что соответствует норме пп.1 п.1 ст. 27 закона 173-Ф3.

07 ноября 2013 года решением Приозерского городского суда Ленинградской области постановлено исковые требования Лобанковой С.Ю. к Управлению Пенсионного фонда РФ о назначении досрочной пенсии, удовлетворить. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ включить в специальный стаж работы Лобанковой С.Ю., дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по п.п. 1 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", не учтенные ответчиком периоды работы: 2010г. - 9 месяцев 15 дней; 2011г. - 7 месяцев 00 дней. Обязать ответчика - Управление Пенсионного фонда РФ в Приозерском районе назначить Лобанковой С.Ю. трудовую пенсию по старости досрочно по п.п. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации с 26 января 2013 года. В удовлетворении ходатайства об обращении к немедленному исполнению отказать. (л.д. 214-219)

11 декабря 2013 года Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Приозерском районе Ленинградской области подало апелляционную жалобу, просит решение Приозерского городского суда Ленинградской области от 07 ноября 2013 года отменить в части обязания УПФ РФ в Приозерском районе назначить Лобанковой С.Ю. досрочную трудовую пенсию по старости с 26.01.2013, т.е. с момента первоначального обращения с заявлением о назначении пенсии, приняв по делу новое решение, отказав в удовлетворении требовании в этой части, указывая, что ответчик является правопрприменительным органом, необоснованного отказа в назначении пенсии не имелось (л.д. 222-226)

Лобанкова С.Ю. в своих возражениях относительно апелляционной жалобы просит ее оставить без удовлетворения, просит взыскать судебные расходы в сумме "данные изъяты" рублей, из них "данные изъяты" рублей - возмещение расходов на предстаивтеля, "данные изъяты" рублей - расходы по оплате государственной пошлины (л.д. 232-235).

ФКУ "Войсковая часть 99795" о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции извещено, в суд представителя не направило, причины неявки не сообщило, в связи, с чем судебная коллегия на основании ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ признала возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией по гражданским делам Ленинградского областного суда в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах доводов жалобы.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии со ст.19 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

В соответствии с п.п.1 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали не менее 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам;

В соответствии с п. 2 ст. 27 указанного Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 статьи 27, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Списком N1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по стрости) на льготных условиях, утвержденному постановлением кабинета Министров СССР от 26 января 1991 N10, подлежащим применению к спорным правоотношениям, в разделе XXII "Работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений, бериллием и редкоземельными элементами" 12201 000- 1754б предусмотрены рабочие, руководители и специалисты, постоянно занятые на работах с радиоактивными веществами активностью на рабочем месте свыше 10 милликюри радия 226 или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ и на ремонте оборудования в этих условиях.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости".

Из п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости следует, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Судом первой инстанции установлено, что Лобанковой С.Ю. отказано в назначении дострочной трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа, не менее 7 лет и 6 месяцев в должности поименнованной в Списке N1, поскольку в специльный стаж не засчитана работа в 2010 году- 09 месяцев 15 дней, в 2011 году- 7 месяцев 00 дней, а всего 1 год 04 месяца 15 дней, по мотиву не подтверждения сведениями индивидуального персонифицированного учета.

Как следует из материалов дела в указанный период Лобанкова С.Ю. работала в федеральном казенном учрежденим "Войсковая часть 99795" в должности инженера отдела управления научно-испытательного.

В подтверждение особого характера работы и условий труда ФКУ "Войсковая часть 99795" представлена уточняющая справка от 27 ноября 2012 года N531, из которой следует, что Лобанкова С.Ю. работала с радоактивными веществами активностью на рабочем месте свыше 10 милликюри радия 226 или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ, в том числе в 2010 году 09 месяцев 15 дней, в 2011 году 07 месяцев 00 дней, что подтверждается карточками учета инндивидуальных доз облучения, лицевыми счетами на выплату заработной платы лицам гражданского персонала, журналами учета работы во вредных условиях, карточками Т-2, паспортом рабочего места, тетрадью регистрации работ на режимной половине 2 отдела, книгами регистрации работ в особо вредных и вредных условиях труда 2 отдела.

27 сентября 2012 года приказом Министра Обороны РФ N3025 принято решение о ликвидации федерального казенного учреждения "Войсковая часть 99795", правопреемником указанного учреждения определено ФГКУ "12 ЦНИИ" Минобороны России. Полномочия по управлению делами ФКУ "Войсковая часть 99795" находятся у ликвидационной комиссии, запись в ЕГРЮЛ о ликвидации не внесена.

Согласно акту документальной проверки достоверности сведений индивидуального учета о трудовом стаже в войсковой части 99795, составленного 12 ноября 2012 года главным специалистом-экспертом группы оценки пенсионных прав застрахованных лиц УПФ РФ в Приозерском районе Ленинградской области, страхователю рекомендовано представить корректирующие формы индивидуальных сведений на указанных в акте застрахованных лиц, в том числе Лобанкову С.Ю.

27 февраля 2013 года УПФ РФ в Приозерском районе в адрес страхователя- федерального казенного учреждения "Войсковая часть 99795" направил дополнение к акту от 12 ноября 2012 года, согласно которому рекомендовно рассчитать количество дней занятости сотрудников в помещениях класса 1 опасности по отчетам исследовательских работ, по количеству предоставляемых дней дополнительного отпуска за работу в этих помещениях, по количеству дней, и по другим документам, содержающую указанную информацию. оплаченных за вредные условия труда.

ФГКУ "12 ЦНИИ" Минобороны России, извещенное о слушании дела по иску Лобанковой С.Ю., 05 ноября 2013 года представило дополнение N1482 к сведениям индивидуального персонифицированного учета на работников федерального казенного учреждения "Войсковая часть 99795", согласно которым по результатам расчета Лобанкова С.Ю. работала в помещениях первого класса опасности.

УПФ РФ в Приозерском районе принято решение N11 от 07 ноября 2013 года о корректировке сведений индивидуального персонифицированно-го учета на 12 застрахованных лиц за 2010 и на 11 застрахованных лиц за 2011 год по акту документальной проверки.

Из изложенного следует и подтверждается объяснениями представителя УПФ РФ в Приозерском районе, что спорные периоды занесены на лицевой счет Лобанковой С.Ю. с указанием кода особых условий.

Разрешая спор, суд руководствовался вышеназванными положениями закона, признал установленным факт работы во вредных условиях и пришел к правильному выводу о том, что отсутствие необходимых сведений в формах персонифицированного учета, предоставление их позже не может быть поставлено в вину Лобанковой С.Ю. и не может служить основанием к отказу в иске.

В силу разъяснений, содержащихся в абзаце 2 пункта 32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня его обращения с заявлением указанный орган, либо с более раннего срока, если это установлено данным Законом.

Удовлетворяя исковые требования о назначении досрочной трудовой пенсии с 26 января 2013 года, суд первой инстанции принял во внимание достижение истицей 45-летнего возраста, а также то обстоятельство, что УПФ РФ в Приозерском районе засчитало спорные периоды в специальный трудовой стаж Лобанковой С.Ю.

Судебная коллегия считает вывод суда мотивированным, основанным на правильном применении материального закона и установленным обстоятельствам дела. Принимая во внимание, что первоначально представленные страхователем- федеральным казенным учреждением "Войсковая часть 99795" сведения персонифицированного учета, содержали недочеты, ошибки, впоследствии исправленные правопреемником, то указанные сведения не могут расцениваться как недостоверные, поскольку они подлежали корректировке в порядке, установленном действующим законодательством, следовательно, с учетом спорных периодов у истца на момент возникновения права на досрочную пенсию, то есть на 26 января 2013 года имелся необходимый специальный стаж для назначения досрочной пенсии, то данная пенсия должна быть назначена истцу именно с указанной даты.

При таких обстятельствах доводы апелляционной жалобы следует признать необоснованными.

Как видно из материалов дела с апелляционной жалобой на решение суда первой инстанции обращался только ответчик. Лобанкова С.Ю. с жалобой на судебные постнорвления не обращалась. При таких обстятельствах, оснований для рассмотрения заявления истицы о взыскании судебных расходов, содержащееся в письменных возражениях на апелляционную жалобу УПФ РФ в Приозерском районе, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 327.1, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Приозерского городского суда Ленинградской области от 07 ноября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Приозерском районе Ленинградской области- без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Судья Брежнева И.Л.