Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 21 мая 2014 г. по делу N 33-7410/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Чуфистова И.В.

судей

Белоногого А.В.

Стаховой Т.М.

при секретаре

Кулёминой Г.Ю.

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело N 2-1041/2014 по апелляционной жалобе Филимонова К.С. на решение Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от "дата" по заявлению Филимонова К.С. об оспаривании отказа администрации Фрунзенского района Санкт-Петербурга в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Заслушав доклад судьи Чуфистова И.В., объяснения заявителя, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

УСТАНОВИЛА:

Филимонов К.С. обратился во Фрунзенский районный суд Санкт-Петербурга с заявлением, в котором просил признать отказ администрации Фрунзенского района Санкт-Петербурга в принятии его на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, незаконным.

В качестве мер по восстановлению нарушенного права Филимонов К.С. просил суд возложить на районную администрацию обязанность принять его на указанный вид учёта.

В обоснование поданного в суд заявления Филимонов К.С. ссылался на то обстоятельство, что письмом (уведомлением) администрации Фрунзенского района Санкт-Петербурга от "дата" ему отказано в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях со ссылкой на обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи с превышением учётной нормы.

По мнению заявителя, при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения, районной администрацией не принято во внимание то обстоятельство, что он (Филимонов К.С.) страдает заболеванием, включённым в Перечень тяжелых форм заболеваний, при которых совместное проживание граждан в одной квартире, занятой несколькими семьями, невозможно.

Решением Фрунзенского районного суда г. Санкт-Петербурга от "дата" в удовлетворении заявления Филимонову К.С. отказано.

С решением суда первой инстанции Филимонов К.С. не согласился - в апелляционной жалобе просит отменить постановленное по делу решение, ссылаясь на допущенные судом нарушения норм материального права.

Представитель заинтересованного лица администрации Фрунзенского района Санкт-Петербурга в заседание суда апелляционной инстанции не явился. О времени и месте судебного разбирательства извещён посредством факсимильной связи - в соответствии с правилами части 1 статьи 113 ГПК Российской Федерации. Согласно статьям 257 (ч.2), 327 (ч.1) ГПК Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле и извещённых о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела в суде апелляционной инстанции.

Судебная коллегия, выслушав объяснения заявителя, проверив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены обжалуемого решения.

Судом первой инстанции при рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства.

Филимонов К.С. зарегистрирован по месту жительства в квартире "адрес" (справка о регистрации по месту жительства - л.д. 9).

Согласно справке, выданной отделом вселения и регистрационного учёта Санкт-Петербургского ГКУ "Жилищное агентство Фрунзенского района Санкт-Петербурга", квартира "адрес" состоит из 3-х жилых комнат ( " ... ") и помещений вспомогательного использования общая площадь квартиры составляет " ... "л.д. 8 оборот).

Собственниками квартиры по указанному выше адресу являются Н. и Ф. (по ? доли).

"дата" Филимонов К.С. обратился в администрацию Фрунзенского района Санкт-Петербурга с заявлением о принятии его на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, представив, при этом, документы, требуемые в соответствии со статьёй 7 Закона Санкт-Петербурга от 19.07.2005 N 407-65 "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге" (л.д. 5).

Письмом от "дата" администрация Фрунзенского района Санкт-Петербурга сообщила Филимонову К.С. о том, что его заявление о принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях рассмотрено администрацией Фрунзенского района Санкт-Петербурга и по результатам рассмотрения принято решение об отказе в удовлетворении в связи с превышением размера общей площади жилого помещения, приходящейся на заявителя и членов его семьи, над учётной нормой, установленной для проживающих в отдельных квартирах статьёй 3 Закона Санкт-Петербурга от 19 июля 2005 года N 407-65 "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге", при этом, квартира, в которой проживает заявитель не может быть признана коммунальной, поскольку не соответствует определению такого жилого помещения, приведённому в части 1 статьи 21 Закона Санкт-Петербурга от 05 мая 2006 года N 221-32 "О жилищной политике Санкт-Петербурга" (л.д. 6-7).

Суд первой инстанции в постановленном по делу решении справедливо признал отказ администрации Фрунзенского района Санкт-Петербурга в принятии Филимонова К.С. на учёт нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма законным и обоснованным.

Данный вывод суда первой инстанции следует признать правильным.

В силу части 1 статьи 51 ЖК Российской Федерации, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в частности (пункт 2), являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учётной нормы.

В соответствии со статьёй 50 (части 4, 5) ЖК Российской Федерации, учётной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях; учётная норма устанавливается органом местного самоуправления.

Согласно статье 3 Закона Санкт-Петербурга от 19 июля 2005 года N 407-65 "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещения и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге" учётная норма площади жилого помещения на одного человека в Санкт-Петербурге составляет 9 квадратных метров общей площади жилого помещения для проживающих в отдельных квартирах.

Уровень обеспеченности заявителя общей площадью жилого помещения - исходя из количественного состава лиц, зарегистрированных по месту жительства в квартире "адрес" и общей площади квартиры составляет " ... " то есть более учётной нормы - 9 кв.м. ( " ... " / 5 чел. ( Н. Ф.., З., З.)

При установленных обстоятельствах, следует согласиться с доводом администрации Фрунзенского района Санкт-Петербурга о том, что Филимонов К.С. являются лицом, обеспеченными жилой площадью и не может быть отнесен к категории граждан, которые в соответствии с действующим законодательством признаются нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Довод Филимонова К.С. о том, что он не составляет с другими проживающими в квартире одной семьи и не ведёт с ними совместного хозяйства, не может служить основанием для удовлетворения поданного в суд заявления (жалобы), поскольку, как видно из справки о регистрации по месту жительства, все проживающие в квартире связаны отношениями родства (мать, отец, сестра, племянница).

Довод Филимонова К.С. о том, что он является инвалидом " ... " группы и страдает заболеванием, входящим в Перечень тяжёлых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире невозможно, утверждённый Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года N 378, подтверждается соответствующими справками, выданными Бюро МСЭ - филиалом ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по г. Санкт-Петербургу" до "дата" (л.д. 4) и Санкт-Петербургским ГБУЗ "Противотуберкулёзный диспансер N ... " (л.д. 8).

Однако, наличие у члена семьи заболевания тяжёлой хронической формы, исходя из смысла пункта 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, само по себе, не может являться основанием для принятия такого лица на учёт нуждающихся в жилых помещениях, поскольку данная норма права предусматривает в качестве самостоятельного основания для обеспечения его отдельным жилым помещением такое условие как проживание такого лица в квартире, занятой несколькими семьями, то есть когда заболевание делает невозможным проживание с носителем заболевания других семей (семей, проживающих в коммунальной квартире), но не лиц, проживающих в отдельной квартире.

Таким образом, разрешая заявленные требования, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 328 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Фрунзенского районного суда г. Санкт-Петербург от "дата" по делу N 2-1041/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу Филимонова К.С. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: